新时期如何解决林业资源管理中存在的问题

张晓玲

（山西省桑干河杨树丰产林实验局，山西 大同 037000）

引言

林业资源是林业发展的重要支撑，为了保证林木的健康生长，充分发挥经济价值、生态价值，应该重视林业资源管理工作。在部分地区存在乱砍滥伐、林地盲目性开发的情况，一定程度上阻碍了林业的有序发展，有关部门应该增强林业资源管理意识，结合实际情况合理选择管理模式，建立完善的管理机制，确保各项工作能够得到全面落实，提升林业发展水平。

1.林业发展历程及现状分析

林业发展在新中国成立初期体现出较强的滞后性、盲目性，部分地区为了获取更多经济效益，不惜以过量的树木砍伐为代价，树木的大面积采伐不仅减少了绿地覆盖面积，还增加了土地荒漠化、水土流失等风险的发生概率，对生态环境造成不良影响，由于生存环境无法满足实际需求，很多物种一度濒临灭绝。在后续的发展过程中，逐渐提供对林业资源管理的重视，针对此种情况制定相应的管理制度，但是因为执行力不够、监督执法不严，且缺少针对森林资源保护的宣传，很多人依然没有意识到保护森林资源的重要性。新时期的发展背景下，在经济建设逐渐与国际接轨的过程中，不断强化对林业资源管理的关注，绿地覆盖面积得到扩展，但在森林资源管理方面依然存在一些亟待解决的问题，应该积极做好处理，增强管理水平提升意识。

2.新时期林业资源管理中存在的主要问题

2.1 存在乱砍滥伐现象，造成林木数量大幅减少

虽然在部分地区为了加强对乱砍滥伐现象的严格管理不断出台惩罚制度，但是很多领导人员及单位部门为了获取更多经济效益，依然选择盲目开发，导致林木数量大幅减少。例如，部分村民为了获得更多经济收入，选择在自身的山地、自留地中种植大量林木，等树木达到砍伐标准则进行砍伐售卖，在此种情况下，逐渐扩大影响范围，致使林木的数量不断减少。此外，部分地区的领导人员为了让当地经济发展达到规定标准，采用售卖林木的方式获取更高的地区生产总值，在人们生活水平不断提高的过程中，对居住环境的要求也在提高，为了满足以上需求，建筑行业不断扩大建设规模，大面积的占用土地资源，不仅存在随意开发的情况，还引发土地闲置等资源浪费问题。

2.2 林业资源质量下降，林木资源难以体现价值

森林资源通常分为两类，即天然林木资源、次生林木资源，在自然环境中生长的林木称为天然林木资源，而次生林木资源则指人工种植得到的林木资源。通过比较二者的生态价值，其中天然林木具备相对更高的生态价值，但是由于传统思想观念带来的不良影响，导致天然林木资源不断被破坏，一定程度上阻碍了天然林木发挥生态价值。立足于经济发展的角度进行分析，次生林木资源的种植时间相对较短，且经常出现乱砍滥伐的情况，无法体现次生林木资源的实际价值及绿化作用，对林业资源的整体质量造成严重影响。

2.3 缺少完善的监管制度，扰乱林业资源市场秩序

在很多地区的林业资源管理中，虽然建立了相应的管理制度，但是由于不够完善，无法为各项管理工作的开展提供基础依据，且管理人员的行为得不到有效约束，很难满足现代化管理需求。由于陈旧的管理机制会影响管理人员工作思路，阻碍其在工作中进行创新，久而久之引发混乱的管理现象，工作中失误频发，不仅降低了工作质量，还给林业发展带来不良影响。此外，有关部门缺乏监督意识，导致林业资源盲目开发的情况得不到控制，对林业稳定发展造成不利影响。

2.4 技术管理未及时更新，林业资源管理缺少支撑

为了保证林业资源管理工作更加符合新时期的发展要求，管理人员应该始终保持与时俱进，合理明确管理工作内容。但是在部分地区的林业资源管理中，缺乏技术管理意识，缺少对先进管理技术的有效利用，由于技术缺少更新，无法构建高效的管理系统，很多工作依然采用传统的人工操作方式完成，无法提高林业资源管理效率，且编制管理方案的过程中，由于缺少技术支撑，很难保证各项工作的有序落实。

3.新时期解决林业资源管理问题的对策

3.1 建立管理宣传机制，认识保护林业资源的重要性

为了拓展林业资源管理的影响范围，减少乱砍滥伐现象，需要做好相关知识的宣传普及，让更多人了解到林业资源的重要价值及乱砍滥伐带来的严重危害。有关部门可以采用微信、微博等现代化信息传播媒介进行有关资料的推送，降低盲目滥伐现象的发生概率。此外，针对部分乱砍滥伐现象严重的地区，定期组织领导人员参加培训，积极转变传统的以经济效益为核心的思想观念，将林业资源保护等知识印发成册，在林木种植区域进行发放，做好法律法规的普及，在减少乱砍滥伐的基础上有序开展植树造林工作，有效维持生态平衡。

3.2 关注林业资源质量，提升林木的经济与生态价值

为了保证林业资源质量，应该优先选用抗逆性强、容易补植的树种。合理编制林木采伐方案，减少给天然林木资源带来的破坏，使其能够充分发挥自身的生态价值，在次生林木资源的种植和砍伐过程中，应该加大控制力度，加强对砍伐后林木生长状态的观察，及时落实林木补植工作，从而达到维持生态平衡的目的。各地区林业管理部门应该强化对林木需求类型的分析，结合气候变化规律、土质条件，强化林木种类选择的科学性，实现经济效益目标的同时创造更多生态效益、社会效益。

3.3 完善管理监督机制，加大乱砍滥伐现象惩罚力度

针对部分地区林业管理中存在的乱砍滥伐现象，应该加大监管力度，避免林业资源储量继续减少。有关部门应该充分发挥自身职能，履行责任义务，创设良好的管理环境，改善混乱的林业发展秩序。同时，不断出台有关林业资源管理的政策，并监督各地区全面落实，即给予表现优异、林业资源管理质量高的部门精神和物质方面的嘉奖；而对于忽视乱砍滥伐现象，甚至为了获取经济效益助推林木砍伐的部门及个人，予以相应的惩罚，强化林业资源管理的实效性。

3.4 不断加强技术管理，强化对林业资源的监控成效

新时期的发展背景下，逐渐提高对林业资源保护的重视，各地区加大植树造林工作力度，林业资源的增长速度不断提高。为了对各地区的林业资源发展现状拥有良好的掌握，同时实行同步管理，应该增强技术管理意识，加强技术更新。有关部门可以对林业资源进行划分，并进行差异化管理，例如，针对公益林而言，需要采用综合性较强的管理方法，利用大数据技术、物联网技术、无人机技术建立完善的监控系统，杜绝乱砍滥伐现象。与此同时，提高对封山育林工作的重视，合理设置防火隔离带，减少自然灾害给林业资源带来的破坏。

4.采用多元化管理方法提升林业资源管理水平

4.1 增强行政管理意识，合理划分责任范围

林政执法是林业资源保护过程中重要的方式之一，而相关工作的落实离不开林业资源管理组织的协调、配合，重要的部门包含乡镇林业站、木检站等。定期组织此类部门的工作人员参加专业培训，正确认识自身的岗位职能、责任，有关部门应该建立科学完善的责任机制，并做好细化和落实，确保每个人都能严格按照相关要求完成工作任务，提升各地区的行政管理水平。

4.2 加强采伐限额管理，合理控制林木资源

各地区应该增强限额管理意识，具体指严格管理采伐证，避免出现证件随意发放的情况，一旦发现违规采伐的行为，需要加大惩罚力度，如果采伐超出规定限额，应该进行相应的规范教育。针对部分地区出现的无视限额管理等行为，需要依法处理，加强对执法人员的监管，避免出现徇私枉法、以权谋私的现象，及时向上级领导部门提交处理报告。此外，相关部门应该做好采伐限额消耗结构的修订工作，适当提高商品材限额、降低烧材限额。

4.3 重视林地管理环节，科学控制砍伐行为

为了从根源禁止乱砍滥伐行为，除了要在群众之间做好林木重要性的宣传普及，还应该不断健全法律体系，同时当地有关部门选择责任心强的工作人员组建林地管理小组，定期做好林地的日常巡护工作，一旦发现有乱砍滥伐的行为，立即制止。严格审核征占林地资源的行为，在保证林地占用合法的前提下，结合相关的规范标准收取森林植被恢复费用，及时向上级有关部门提交相关报告，强化林地资源的保护成效。

4.4 充分利用信息管理，提高管理工作效率

为了保证林业资源管理工作的效率，应该加强对信息技术、计算机技术等先进技术的合理运用，构建完善高效的信息采集、综合评价系统，做好林地、林木征用情况的监控和调查。利用先进的科学技术实现对林木损耗、林木转让、木材运输、林地权属等信息的系统性掌握，为各个不同的管理环节提供充足依据，确保各项工作能够规范化落实，让获取的数据信息更加准确、可靠，为林业的稳定可持续发展奠定良好基础。如图1所示

图1 智慧林业管理平台

4.5 全面落实人才管理，提升管理人员技能

林业资源管理人员的专业能力、职业素养直接影响林业资源管理工作的质量，且管理人员是不可或缺的基础力量，为了强化林业资源管理的有效性，应该不断提升管理人员的综合素质。针对现有的管理人员来说，定期组织参加专业化培训，了解最新的林木保护知识，学习林地资源监控技术，并监督其在实际工作中的灵活运用。在此基础上，建立完善的人才聘用机制，要求应聘的林业资源管理人员具备与岗位相符的专业学历，同时拥有丰富的管理经验，能够应对任何突发情况，例如，在工作中遇到乱砍滥伐的行为时，应该保持理智思维，并做好应急工作等。结合实际情况安排岗前培训，使得林业资源管理人员可以更好地适应岗位工作。

4.6 积极开展产业管理，编制林木管理规划

提高对林业资源在社会发展中关键地位、重要作用的重视，通过调查分析了解林业资源的分布现状，有关政府部门应该增强林业发展建设意识，合理明确林业资源的地位，立足于林业建设领域，加强产业管理。政府部门应该在各类开发企业中充分发挥自身的引导作用，编制科学完善的林业资源利用规划，明确管理目标，树立现代化发展理念，构建可行性较强的管理思路，在实际工作中全面落实自身任务，从大局的角度出发，以保护生态环境为前提做好山区、林区开发工作，始终与土地总体规划、生态园林建设规划目标保持一致，依据林地资源的实际变化做好产业管理的调整、优化，促进林业产业的稳定有序发展。

4.7 正确运用科学管理，构建健全管理体系

各地区林业部门应该增强与科研院所合作的意识，强化林业资源管理体系的完善性、实效性，提高对林业科技攻关发展的重视，例如，加强对林下参、食用菌等具有地方特色产品的开发，针对已经投入生产的木材木料、野果野菜加工等进行技术改进和创新，提高生产效率、产品产量。当地政府部门应该给予龙头企业更多资金、政策方面的支持，进而在此类企业的带领下，拓展其他产业的发展途径。此外，增强科技兴林意识，林场需要加强对先进科学技术的研究和利用，积极引进高端科技型人才，针对应用成熟的科技成果，做好宣传推广工作，不断提升科技发展水平，为当地林业产业发展带来驱动力。

结语

林业资源是保证社会稳定发展、维持生态系统平衡的重要资源，林木不仅体现出较强的生态价值，还具备很高的经济价值，做好林业资源管理、保护工作势在必行。有关部门应该增强资金、政策扶持意识，结合实际情况编制完善的管理规划，针对现有的单位、部门做好逐层落实，及时发现林业资源管理中存在的问题，纠正乱砍滥伐行为，以免给林业资源带来严重破坏。增强先进科学技术应用意识，构建完善的监控系统，实时了解林业资源开发和利用情况，通过有效的管理创造更多经济效益、生态效益。