多措并举保障应急物流高效通畅

李健

做好物流保通保畅是保障人民群众正常生活的迫切需要，是促进产业链供应链稳定的现实要求，是稳住经济基本盘的必然选择。省委书记吴政隆强调，抓好疫情防控，保障物流畅通，事关宏观经济大盘稳定，事关人民群众生产生活和社会大局稳定。疫情发展的动态性对稳定经济发展的挑战性越来越突出，应急物流体系的效能提升也越来越迫切。面对我省应急物流保通保畅工作中的新情况，我们要从提升应急物流货运体系效能、完善应急物流配送体系、打造专业化公共管理平台、增强应急物流配送效率等方面，多措并举保障应急物流高效通畅，努力实现“民生要托底、货运要畅通、产业要循环”。

优化管控政策，提升应急物流货运体系效能

应急物流货运体系是保障应急物流运输通畅的重要支撑。

构建多方联保联供机制。全面落实落细区域应急物流管理的各项政策，根据不同企业的具体情况，着眼不同群体的急难愁盼，为应急物流企业和人员设置绿色通道和专门的通行证，避免各层级对应急物流流通防控层层加码。充分整合省内物流资源，并与相邻的上海、浙江、安徽等周边省市协同落实畅通政策，切实解决应急物流受阻带来的“断供”“断链”等风险，为维护产业链供应链稳定创造条件。

加强大数据精准支撑。建立和完善货车司机信息服务平台，根据货运车辆和司乘人员实际情况，实行“白名单”管理机制。强化“5G+”有效支撑，进一步简化通行证办理程序，推进网上办理、即接即办，货车司机可以提前预约各项入站服务，过往司乘人员只需提前上传个人信息和核酸检测结果，后台审核无误后即可快速通行。

扩大多式联运比例。加强铁路、陆路及港口货运的有效衔接，扩大铁路货运在应急物流流通中的比例，完善应急物流中铁路货运的配套管理制度。充分挖掘水路运输潜力，为企业出货采取“陆改水”提供便利。鼓励港口、航空公司、铁路货运场站等与辖区内工业、外贸企业充分对接货运需求，积极引导交通运输企业新增运力，创新运输模式。加快完善铁路货运轨道及综合货运枢纽建设，丰富应急物流的货运渠道，促进江、海、陆、空、铁紧密衔接、多式联动，有效满足区域应急物流运输的需要。

加强运力调配，完善应急物流配送体系

在应急物流的实现过程中，应急物流配送是核心环节。

科学调配应急物流配送运力。以应急物流指挥中心为核心、以现有物流配送体系为依托、以基层社区服务人员为支撑、以区域间统筹协作为保障，构建现代化应急物流配送体系，促进基础物流供应链与应急物流供应链的整合。大力推进企业加强数字技术的应用，构建线上应急物流配送体系，减少线下应急物流配送环节，全面促进应急物流流通及配送的有序运转。

支持保供企业统筹调配资源。统筹邮政、顺丰、三通一达等物流资源，对接各类电商平台，补足应急物资配送力量。动员社区力量构建专门的社区配送志愿队伍，采用“志愿者+自驾车”模式，完成物资发放地、超市卖场、前置仓等配送地与小区之间“最后一公里”的配送，以满足居民物资保障需求。

打造现代化高标准应急物流配送体系。结合已有的物流基础和区域物流配送需求，优化现有物流转运配送中心布局，构建新的物资存储和转运大仓，降低疫情突发情况下区域应急物流中断的风险。加快物流基础设施建设，强化基础物流和应急物流的链接，构建立足江苏、融合长三角、对接全国的综合性、系统性、全域性的应急物流配送体系。

深化信息共享，打造专业化公共管理平台

应急物流公共管理平台在应急物流体系中发挥着重要作用，能实时追踪与采集各个物流节点信息，并对其进行精准共享，从而提高物流效率。

优化物流信息交互机制。目前，江苏5G基站达13.8万个，已实现了各市县城区、重点中心镇5G网络全覆盖，具备了物流信息及时互换的基础条件。提升应急物流体系，优化物流信息交互机制，确保应急物流信息及区域管控政策信息的顺畅交流，为应对突发疫情做好基础准备。结合长三角一体化发展进程，整合区域各种平台及机构的优势，打破区域信息交流限制，有效确保区域信息沟通顺畅。

构建智能化物流公共管理平台。创建标准统一、规则一致、多平台链接的智能化物流公共管理平台，探索构建跨省市的一网通关、一网统管、一网交易的应急物流管理体系，实现区域间信息和资源的共享，切实保障区域应急物流畅通。加快组建长三角物流行业大联盟与各个专业性联盟，提升物流企业的专业化运作，完善重点产业链供应链“白名单”制度，建立重点产业链龙头企业日调度机制，发挥产业链供应链畅通协调平台的作用。

打造智慧物流新生态。依托互联网、大数据等技术优化整合应急物流信息，减少区域信息交互障碍，为区域突发疫情的科学应对疏通信息渠道。将区域智能化应急物流信息网的打造与常态化疫情防控相衔接，完善物流公司、当地企业与属地政府疫情防控部门间应急物流信息联动机制，确保物流供应链、企业生产链和区域生活链的信息畅通。

建立专业化团队，增强应急物流配送效率

应急物流的有效组织涉及多層级、多地区，具体运作又涉及应急物资的管理、运输、配送等多环节，这迫切需要高效有力的专业团队来执行。

打造专业的应急物流团队。对现有物流队伍加强应急物流专业知识培训，增加应急物流配送相关的实战训练，努力打造科学化、系统化、综合化的专业应急物流队伍。注重应急物流后备人员的培训，构建以社区志愿者为主体、居住人员为支撑、区域协调统筹为依托的应急物流后备力量，增强专业配送的相关知识培训和演练，为有效应对突发疫情做好准备。

提升区域间物流人员的协同能力。加强临近区域应急物流配送的综合演练，促进区域应急物流人员管理体系的优化，提高物流行业和物流供应链上各部门的应急物流组织协调能力。推动区域间物流企业的统筹协调，增强跨区域物流团队的应急物流处理能力，全面确保应急物资的高效调配和安全及时送达。

健全应急物流人员保障制度。规范应急物流团队及后备力量相关的管理制度与管理办法，完善应急物流人员的保障机制，优化应急物流人员的考评体系，采用多种激励方式调动应急物流人员的积极性，确保疫情突发时应急物流配送的各环节平稳有序推进。促进政府应急管理部门、区域应急物流机构及社区基层管理人员的通力合作，推动应急物流相关人员的密切配合，突破应急物流管理的死角，增强应急物流体系的协调性，科学精准提高应急物流管理的综合实力。

[作者系盐城师范学院中韩（盐城）产业园创新发展研究院研究员]

责任编辑：孙秋香