全力建好南水北调东线生命线工程

陈杰

习近平总书记2020年11月13日视察江都水利枢纽，听取南水北调东线工程建设与运行情况汇报，指出党和国家实施南水北调工程建设，就是要对水资源进行科学调剂，促进南北方均衡发展、可持续发展，要求继续推动南水北调东线工程建设，完善規划和建设方案，确保南水北调东线工程成为优化水资源配置、保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境、畅通南北经济循环的生命线。2021年5月14日，习近平总书记主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会，对南水北调工程建设、运行和高质量发展进行全面部署，为南水北调把脉定向、擘画未来。

江苏省委、省政府把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神作为重大政治任务，召开省委常委会、省政府常务会专题研究部署，全力抓好推进南水北调后续工程高质量发展各项工作。坚持“南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉”的战略视野，牢记嘱托，奋勇前行，管好工程、用好工程，努力在推进南水北调东线工程高质量发展上走在前列。

科学精准管好调水工程，全心守护生命线

习近平总书记强调，继续科学推进实施调水工程，要在全面加强节水、强化水资源刚性约束的前提下，统筹加强需求和供给管理。要坚持系统观念，坚持遵循规律，坚持节水优先，坚持经济合理，加强生态环境保护，加快构建国家水网。对标对表习近平总书记的重要讲话指示，围绕东线工程的“生命线”目标，我们着力管理好、运行好南水北调东线江苏境内工程，充分发挥防洪、排涝、供水、生态、航运等综合效益，为经济社会高质量发展提供坚实水安全保障。

强化精细运行管理。优化工程调度，细化运行管理，按照国家下达的调水任务，累计向山东送水54亿立方米;充分蓄用雨洪资源，科学应对江淮沂沭泗区域旱涝急转的不确定性风险，全力保证农业灌溉高峰期供水，支撑粮食增产增收;配合做好东线工程北延供水，助力大运河百年来首次全线通水;建成“一江、两线、三湖、九梯级”的智能化调度运行系统，具备了远程集控、智能管理的运力，为工程效益最大化提供支撑。

确保水质稳定达标。为确保一泓清水永续北上，调水沿线各级党委政府和省级各部门携手联动，持续强力推进水污染治理和河湖生态修复，全面落实尾水导流工程运行管理单位，建立水质达标“断面长制”，从严防控入河污染物排放，加强水质动态监测，强化水质风险突发事件应急处置，使调水水质稳定达到国家考核的Ⅲ类水标准，水环境质量显著改善。

探索水乡节水路径。牢记“坚持调水、节水两手都要硬”的嘱托，颁布江苏省节约用水条例，将节水指标纳入全省高质量发展综合考核;实现非农用水和大型、重点中型灌区用水计量全覆盖，调水沿线国家级县域达标和全省涉农县省级示范区实现全覆盖;2021年全省万元GDP用水量下降6.8%，最严格水资源管理考核连续名列前茅，受到国务院通报表扬。

遵循重大水利工程论证原则，精心规划江苏水网

习近平总书记强调，要深入分析南水北调工程面临的新形势新任务，统筹发展和安全，遵循确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则，立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进工程规划建设，提高水资源集约节约利用水平。我们发扬江都站“三易其址”的科学精神，高标准规划和建设江苏现代水网。

深化后续工程论证。总结江苏南水北调一期工程建设运行、水价执行、机制构建等方面的成效经验与不足，配合国家相关部门完成一期工程实施和水价执行情况评估，深入分析一期工程的运行实况，研究满足省内省外既有用水需求下向北方增加调水的潜力，完善南水北调东线后续工程江苏境内布局方案，主动服务国家水资源配置战略。

优化江苏水网布局。以“功能综合、空间融合、循环畅通、调控自如”为目标，完善江苏水利现代化规划体系，突出南水北调沿线和苏南现代化先行区，确立以水利现代化为目标、以幸福河湖建设为重点、以高质量发展为基调、以重大水利工程为支撑的总体思路，布局打造“九路入海、八河归江、三纵调度、五湖调蓄”为纲、“百湖、千库、万河、兆塘”为目的江苏现代水网。

加快重大工程建设。发挥重大水利工程稳投资、促增长作用，实化项目推进，落实要素保障，以淮河入海水道二期工程、吴淞江整治等重大水利项目为牵引，以大中型灌区更新改造，中小河流治理、数字孪生流域建设为重点，提升防洪减灾和供水保障能力，不断提高全省水安全保障水平。

坚守造福人民的价值追求，倾心增进民生福祉

习近平总书记视察江苏时要求，使运河永远造福人民;在看望南水北调移民时指出，我们党的百年奋斗史就是为人民谋幸福的历史。我们深刻领悟习近平总书记的为民情怀，以为民造福的实际行动倾心增进民生福祉。

开启幸福河建设新实践。把握全省河湖面貌发生转折性变化的大势，以河湖长制为抓手，全域推进幸福河湖建设，重点加强南水北调工程沿线水生态环境保护，全力守护好悠悠运河千年文脉，打造更通畅的流域河道、更优美的城市河湖、更生态的农村河塘。江苏河长制工作被纳入“新时代治国理政案例精选”在北京向全世界发布。

完善水资源供给强保障。依托“江水北调、江水东引、引江济太”三大调水系统，推动全省水资源配置更优化。推进城市集中式供水水源地达标建设和规范化管理，完善城乡一体化供水体系，巩固提升农村供水保障能力，推动洪水资源化利用，在用水高峰期拦蓄湖库雨洪资源优先用于农业灌溉，为保障经济社会发展供好水、用好水。

守住水灾害防御硬底线。建设符合省情、分工明确、坚强有力的防汛指挥体系，坚持人民至上、生命至上，全省连续成功抗御洪涝、台旱袭击，实现无人员伤亡、无重大险情、无重大损失。大力推进防汛抢险能力建设，努力实现江苏水安全保障水平持续提升，为经济社会的安全发展、可持续发展、高质量发展提供基本保障。

新的景象需要我们去创造，新的使命呼唤我们去担当。江苏水利系统将深入贯彻习近平总书记的重要讲话指示精神，在全力推进南水北调和水利事业高质量发展的新征程上，积极推动国家战略和决策部署的落实落地，全面开启新一轮淮河、长江、太湖治理，精心打造与江苏水情特点相匹配、与省域现代化进程相适应的水旱灾害防御体系，积极建设“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”的幸福河湖，为“强富美高”新江苏现代化建设作出水利新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（作者系江苏省水利厅党组书记、厅长）

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