关注全国两会 话心声说期盼

□本刊编辑部

2022年是继往开来、继续奋斗的一年。在全国两会即将召开之际，察民情、听民声、顺民意，群策群力、集思广益，越来越多来自基层的声音在两会代表和委员的建议案中直达决策层，越来越多的群众意见转化为党和政府决策的重要参考。

2022全国两会人大代表、政协委员，以及首都干部职工联系工作实际建言献策，以实现职工群众对美好生活的向往为目标，从多个层面、多个角度积极反映职工群众诉求。

话心声，谈期待，谋发展。今年大家对全国两会召开都有哪些新的殷切期盼？听听来自全国人大代表、政协委员、广大干部职工的心声，看看哪个话题说到你心里了。

关注集团化办学的规模与效益

第十三届全国人大代表、北京市第三十一中学校长 张礼斌

教育是国之大计、党之大计。作为一名基层教育工作者、全国人大代表，我将继续围绕办好人民满意的教育提出建议。

近几年，我的建议从法治进学校，防止校园暴力等多样化普法，到今年，我关注更多的是集团化办学的相关话题。截至目前，北京市共有中小学教育集团184个，覆盖学校990多所，带动了一批普通校、乡村学校办学质量迅速提升。集团化办学作为扩大优质教育资源覆盖面、促进教育均衡化发展的重要举措，在北京市已深入推进15年。但当前集团化办学面临着多项需要解决的问题，一些教育集团规模扩大过快，导致管理、资源、人力等方面的负担加重，出现优质资源稀释和质量下降的隐患，集团化办学中涉及的管理机制、办学模式、评价体系问题亟待健全。

围绕客观实际问题，建议集团化办学要从关注“量”，转变到关注“质”。优先将重点功能区新建校、普通校、农村校等纳入集团化管理，重构本市基础教育“新地图”。在教育集团的设立、成员校的调整中，建议进一步深入调研、科学决策，慎重确定集团成员校。积极探索集团学校进有所需、退有所据的动态管理机制，健全准入和退出机制，保持集团化办学适度规模发展。

关键是要建立完善集团化办学专门性评价体系。评价既要关注集团整体提升，也要考量学校个体发展。根据评价结果调整集团的资源配置，建立长效评估机制与激励机制。注重集团校的过程性评价，关注文化融合、资源共享、队伍建设、质量提升、社会满意度、特色发展等多个方面的过程性发展。对于教育教学质量、师资队伍提升效果显著的，应予以奖励。同时，要推进集团内干部教师线下轮岗与线上交流。解决教师流动过程中的编制和职称评定难题，完善轮岗的经费保障机制。

让思想政治专业技术职称成为人才引进落户“加分项”

中铁电气化局集团有限公司机关党委综合科科长 袁敬飞

2022全国两会召开在即，作为中铁电气化局集团有限公司一名党群工作者，在感受国家经济快速发展和日新月异变化的今天，希望北京市及各省市在人才引进中增加思想政治专业技术职称落户的规定，企业中拥有高级思想政治工作专业技术职称的党群人员，和拥有工程、经济等系列高级职称人员享有平等的落户机会。

国有经济作为国家的重要经济基础，中央企业在推动国家发展中发挥着重要作用。在中央企业或者国有企业中，从事党建、工会、纪检、宣传等工作的人员由于工作性质和专业技术的要求，他们在评审专业技术职称方面，只能参评初、中、高级思想政治专业技术职称。由于国家政策和行业性质的要求，目前北京市及各省市对思想政治专业技术职称的要求不一样，造成企业中从事党群工作的人员不能与工程、经济等其它系列专业技术人员享受当地平等的教育、医疗、落户等方面的待遇，从而导致企业中从事党群工作的人员一方面人才流失比较严重，另一方面党群工作人员没有晋升通道，从而造成职工不愿意从事党群工作。

随着我国经济的发展，高层次人才在社会经济建设中发挥的作用越来越明显，从中组部和各省市特色引才政策，到各地方政府的“人才大战”中，无不彰显中央及地方政府对于高层次人才的重视。但是由于从国家人社部到地方人事局等，没有明确规定思想政治专业技术职称在地方人才引进中的规定和要求。希望能够看到国家或地方政府出台或者制定有关引进思想政治工作专业技术人员的配套政策。

希望出台更多加强新时代产业工人队伍建设的新措施

北京建工博海建设有限公司党群工作部干事 刘铭洋

3月5日，全国两会即将召开，它承载了14亿人对于美好生活的期盼。作为一名建筑行业国企职工，我殷切期盼代表们可以聚焦加强新时代产业工人队伍建设这一话题。

产业工人技能素质总体水平是影响企业发展的关键因素之一。目前各级政府高度重视技能人才培养和产业工人队伍建设工作，出台了众多保障措施和激励政策。比如，推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革，促进行业、企业、院校、社会力量共同参与到培训体系中来，加强产教融合、校企合作、工学结合，创新各层次各类型职业教育模式，让各行业产业工人都能找到对应自己细分领域的、适合自己学习方式的系统化培训课程，帮助产业工人进一步提升技能素质总体水平，以更好地适应各行业信息化、智能化进程，助推企业蓬勃发展。

我希望在全国两会上，能听到其他更多加强新时代产业工人队伍建设的新措施、新方法，从而转化为沉甸甸的民生福祉。我们广大职工也会在“两会好声音”的激励中，团结一致向前看，撸起袖子加油干，共同开创更加美好的未来。

要进一步规范保安行业的劳资关系

第十二届全国人大代表、北京市保安服务总公司海淀分公司高级经济师 朱良玉

我在保安行业“摸爬滚打”了29年，深切地了解这个行业的酸甜苦辣，懂得每一位从业者的艰辛和付出。我清楚地知道，这个行业的从业者需要一份专属于他们的保障。

据统计，截至2021年底，中国保安从业人员将近640万人，保安行业已发展成为集门卫、守护、巡逻、押运、安检、安全防范评估等于一体的服务产业。然而，这么一个如此重要的群体里，一个最普遍最常见的问题就是跳槽频率过快过高，80%的保安员都跳过槽，而且不止一次。究其缘由，“待遇低、工作条件不理想和权益保障不够完善”是最主要的三大原因。

虽然早在2010年，国家《保安服务管理条例》就已出台，但仅仅对保安的年龄、学历、身体、政治条件等方面有了规定，对于他们的相关权益却并没有提及。面对这种现状，我用了将近3年的时间进行大量的走访和调研，在我之后提交《关于保安员立法》的提案中建议：要不断完善行业立法和政策，尽快完善修订相关法律，为降低行业跳槽率，保障保安员权益，提高工作积极性，推动职业化发展，营造一个更加健康的就业环境，建立一个更加健全的就业保障机制。同时，要不断完善《保安服务管理条例》，增加针对保安福利待遇的章节，尤其是要增加对这个群体的人文关怀，构建有效的救济制度。在就业和工作中，明确严禁克扣保安员的薪金，及时签订劳动合同，依法给保安员缴纳社会保险，进一步规范劳资关系，给保安从业人员吃一颗“定心丸”。

期盼新能源出租车的“充电焦虑”早日消除

北京北方出租汽车有限责任公司出租车驾驶员 林振成

民之所望，政之所向。2022年全国两会召开在即，作为一名从业20年的出租车司机，我对今年的两会充满期待。

为减少尾气排放，北京市政府率先发起出租车“油改电”。2011年，北京启用新能源出租车。2016年4月，北京市发改委在《北京市电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020年）》文件中提出，出租车领域力争到2020年全部电动化，按照6年更新的标准，平均每年更新1万辆。目前，燃油出租车更新唯一的选择是新能源汽车，全面推广新能源出租汽车是大势所趋。

“油改电”的优势是显而易见的。首先，在基础设施的建设上，国家政策和战略部署上都十分重视基础设施的建设布局，并且在行业不断成熟的过程中，建设的质量标准和运营水平也有了大幅的提升；其次，电动车本身的养护成本低，安全性高等也是得天独厚的优势。

然而，新能源出租车的充电和续航仍是绕不开的话题。尤其是冬季，续航里程缩水、充电桩供不应求，困扰着我们新能源出租车司机。目前，北京出租车可以充能方式分为三类：充电车型、充换电结合，另一类是纯换电。据我了解，为了缓解新能源出租车司机对续航里程的焦虑，北京市正在积极加大建设充电基础设施力度，也在大力推动续航更久的车型上线。根据《北京市加快新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》，北京计划到2022年新建不少于5万个电动汽车充电桩，100个左右换电站。去年，工信部在全国范围启动新能源汽车换电模式应用试点工作，北京作为11座试点城市之一，目前这一模式已经落地。区别于常见的充电模式，换电模式是通过直接为电动汽车更换电池来实现快速能源补充。车换电速度较快，3到4分钟即可完成换电，但由于冬天电池耗电相对较快、换电频次增多，有时车辆会排队。总体来说，还是比充电快，但市面上支持换电的车型仍是少数。

行军打仗讲究“兵马未动，粮草先行”，打好全面进军新能源化这场硬仗，这个道理同样适用。如何让出租车司机们彻底消除掉充电难的顾虑，放心充电，随心充电，我知道，这是一项需要花费大心思的重要课题，我特别希望在今年的全国两会上有所提及。

将“深入生活、扎根人民”的实践活动落到艺术创作的实处

第十三届全国政协委员、中国国家画院院长 卢禹舜

近几年，美术界在回应如火如荼的时代生活和丰富的主题创作实践中，创作了大量反映人民生活、讴歌美好人性的优秀作品，一批资深艺术家焕发新活力，正在努力向“高峰”攀登。

但目前，我国美术界令人眼前一亮、在人民群众心中留得住的精品力作仍然不多，作品的精神高度、文化内涵、艺术价值方面仍有提升的空间。造成这一现状的原因，主要是艺术家对传统文化的深入研习不深刻、视野过窄，束缚了个人艺术表达的广度和深度，对“深入生活、扎根人民”落实得还不够，艺术创作缺乏真情实感，缺乏对生活发自内心的触动和思考。

为此，我建议在美术界加强文化土壤的培育，创新方式方法，将“深入生活、扎根人民”的实践活动落到实处，使艺术家自然而然、自发自觉地与人民群众的现实生活紧密融合在一起。同时，增加老艺术家与青年艺术家的互动合作，鼓励老艺术家了解新技术、新事物、新思路，带动青年艺术家尊重传统、尊重传统文化，创作出更多“思想精深、艺术精湛、制作精良”的艺术精品，回馈给国家和人民。

期待“三孩”配套措施早日落地

北京海聚博源科技孵化器有限公司工会主席 张伟

从全面“二孩”政策实施开始，到党中央作出“实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施”的重大决策，越来越多的家庭开始“蠢蠢欲动”了。但是也有很多人认为：“养孩子太费钱了，压力太大，不想生”“两个已经手忙脚乱，三个坚决不要”……

作为企业的工会工作者，我在和职工的交流中，发现很多人对生二孩或三孩主要的担心在于生完孩子没人带。请老一辈照顾孩子？父母年纪也大了，基本没有精力再帮忙带孩子。找保姆？成本高，且不容易找到合适人选。另外，孩子上幼儿园的接送难题也是困扰之一。因此，我特别理解她们。后来，我在工作、学习的过程中，发现其实早有一系列配套措施已经在悄然施行，可以缓解她们的顾虑。

就在今年的1月21日，北京市委市政府印发了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》的通知，为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，组织实施好三孩生育政策及配套支持措施，结合北京市实际，制定实施方案。其中，方案中就有三点针对我们单位女职工担心的“无人看管孩子、无人接送孩子”问题。

如，“普惠托育服务体系加快建设，按照每千人口不少于4.5个托位、其中普惠托位不低于60%的标准，配置完善托育服务设施”“不断完善支持政策。落实好将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除相关政策”“鼓励和支持有条件的幼儿园在满足3至6岁幼儿入园的基础上，开设托班招收2至3岁幼儿，提供托育服务”……

因此，在2022全国两会即将召开之际，我希望通过代表建议案看到相关部门让这一系列的配套措施早日落地，减少职工生育的后顾之忧。