加拿大多伦多公共图书馆数字素养教育实践及启示

李 东

（长安大学图书馆 西安 710064）

1 引言

随着大数据、互联网、5G技术、人工智能等新一代信息与通信技术的快速发展，人类社会步入了数字经济时代，越来越多的人成为了数字公民。然而，信息技术的发展与普及在造福人类的同时，也引发了一系列社会问题，例如基础设施条件的限制或数字技术接受和应用能力的差异导致了数字鸿沟的加剧、“数字难民”的增加；互联网的多样性和开放性使得各种虚假信息传播和网络犯罪层出不穷。在这种背景下，多个国家或机构开始重视公民的数字素养（Digital Literacy）教育，并将其上升至国家战略的高度，针对数字素养教育制定了一系列的政策框架，以帮助国民能够更好地适应数字社会（见表1）。

表1 部分组织机构发布的数字素养政策框架

目前，关于国外数字素养实践的研究多聚焦于欧洲、美国、澳大利亚等，对于加拿大的实践研究还较少。早在1997年，加拿大政府便创建了“连接加拿大人（Connecting Canadians）”计划，该计划的目标是为居住在农村和偏远地区的公民提供高速宽带互联网接入服务，使他们可以享受到商业、就业机会和远程教育，让加拿大人无论身在何处都能充分参与数字经济[8]。在该计划中，公共图书馆扮演着重要角色，其在促进数字民主、缩小数字鸿沟方面发挥着关键作用。在“连接加拿大人”计划的引领下，加拿大于1999年成为首个将所有公共图书馆和学校接入互联网的国家[9]。加拿大安大略省的省会多伦多是国际著名的大都市，也是加拿大最大的城市。多伦多公共图书馆（Toronto Public Library，下文简称TPL）是北美地区最大的公共图书馆系统，也是世界上最大的社区图书馆系统，距今已有210多年的历史，其分馆多达100个，藏书超过1 200万册[10]。TPL很早就意识到数字素养和数字获取方面的障碍将会极大影响当今人类的生产生活，因此多年来TPL积极探索不同的数字素养学习模式，开展了丰富的数字素养教育活动。在本研究中，笔者通过网络调查和文献调研，对TPL数字素养教育实践进行了梳理分析，以期为我国公共图书馆开展数字素养教育提供借鉴和参考。

2 数字素养的定义和内涵

数字素养的概念最初由以色列学者Yoram Eshet-Alkalai提出[11]32。随着时代的发展，数字素养的内涵也在不断丰富。1997年，Paul Gilster提出数字素养是指理解及运用电脑所储存和显示的各种数字信息和资源的能力[12]。Yoram Eshet-Alkalai于2004年提出了一个全面精炼的数字素养概念框架，指出除了软件、数字设备的运用能力外，数字素养还包含大量复杂的技能，如运动、认知、社会学和情感等，因此数字素养的概念框架包含图像-视觉素养、信息素养、分支素养、再创造素养和社交-情感素养[13]。2012年该框架得到进一步完善，Yoram Eshet-Alkalai在其中加入了第六个素养——实时思考素养[14]。欧盟认为数字素养是指能够自信、批判性和创造性地使用信息通信技术来实现就业、学习工作、休闲、融入社会等相关目标的能力[15]。美国图书馆协会认为数字素养是利用信息和通信技术发现、评估、创造和传播信息的能力，这需要具备认知和技术技能[2]，此观点得到了图书馆界的广泛认可[16]。2017年，国际图联发布了首个关于数字素养的系统性宣言，其中将数字素养定义为能够合理有效地充分利用数字技术来满足个人、社会和职业生活的信息需求的能力[5]。2018年联合国教科文组织发布《数字素养全球框架》，认为数字素养是通过数字技术安全且适当地获取、管理、理解、整合、交流、评价和创造信息，以促进就业和创业的能力，这其中包括信息与通信技术素养、计算机素养、媒介素养和信息素养[6]。

自2006年始，我国学者逐渐认识到数字素养的重要性，并从不同视角对其进行了定义。肖俊洪指出数字素养除了涉及纯技术的技能外，还应包括认知、社交、情感等方面的技能[11]33。李春卉强调数字素养不只包含基本的数字技能，还包括团队合作、个人道德规范和数字安全等内容[17]。张静和回雁雁结合国内外关于数字素养的定义，从广义和狭义的角度对其进行了解释，认为广义的概念是指在数字环境中通过数字技术来发现、获取、理解、评估、整合创造、交流和共享信息的能力；而狭义的概念是指阅读、理解及运用数字信息资源的能力[18]。蔡韶莹将数字素养所涉及的能力分为5个部分，即数字检索、理解、分析、创造和交流能力[19]。宋毓和饶俊丽则从通用素养、跨学科素养和数字伦理素养方面诠释了数字素养的内涵[20]92。中共中央网络安全和信息化委员会于2021年印发了《提升全民数字素养与技能行动纲要》，其中指出数字素养所包括的素质能力有以下几种：数字获取、制作、使用、交互、评价、创新、分享、安全保障和伦理道德等[7]。

综上，目前关于数字素养的定义和内涵还没有定论，这是因为“素养”概念本身也在不断发展[20]91，另外，各行各业对数字素养的研究侧重点也有所不同。文章主要讨论公共图书馆的数字素养教育，因此将采用美国图书馆协会[2]和国际图联[5]的相关定义。

3 TPL的数字素养教育实践

TPL是世界上最繁忙的图书馆系统之一，其2019年全年的访问量超过1 700万次，虚拟访问量超过2 900万次。此外，还有超过100万人参加了46 000多个图书馆的服务计划[21]。TPL提供的服务和计划，让来自各行各业的市民获得了成长的机会，加强了彼此和社区之间的联系。TPL一直致力于创造公平的竞争环境，确保所有多伦多市民都能接触到最新技术和数字资源。为了达到上述目标，TPL在数字素养教育实践方面投入巨大，笔者将从以下五个方面进行详述。

3.1 制定数字素养实践的战略计划

迄今为止，TPL已经制定了6个阶段性战略计划，其中大部分都将数字素养实践作为重点内容（见表2）。早在1999年制定第一个战略计划时，TPL就意识到数字革命给世界经济带来的巨大影响，知识型产业的兴起导致职场中所需的技能也发生了变化。贫富差距的不断扩大及计算机设备和技术的缺乏，使得部分人无法充分享受新信息时代的成果，其中尤以儿童和青年为甚。鉴于此，TPL制定了一系列计划来培养公众的数字素养，这些战略举措的实施获得了显著成效：可供公众使用的计算机数量从2000年的1 117台增加到2003年的1 824台，增长了63%；4 000多名儿童获得了新的家用计算机；TPL的主馆——多伦多参考图书馆还引进了数字设计工作室和信息共享中心。在接下来的5个战略计划中，数字素养越来越受重视。随着2008—2011年战略计划的制定，TPL开始将更多的精力放在数字技术上。在继续支持之前重点领域的同时，TPL还引入了新方式，例如“扩大对技术和在线服务的访问获取”，提供免费无线上网、自助结账、视频和电子书的下载以及特殊馆藏数字化等服务。2020—2024年间，数字包容与数字素养更是成为了TPL的5个战略重点之一，同时还设立了短期、中期和长期目标。

表2 TPL战略计划统计表

值得一提的是，TPL最近几个阶段的战略重点也与政府制定的一些关键战略如出一辙。例如，其2020—2024年的数字包容与数字素养战略和多伦多市的乡村振兴（Raising the Village）、新移民（Toronto Newcomer）、扶贫（Toronto Poverty Reduction）、老年人（Toronto Seniors）、强社区（Toronto Strong Neighbourhoods）、青年公平（Toronto Youth Equity）以及多伦多恢复和重建（Toronto's Recovery and Rebuild）等战略保持一致。

3.2 开展多元主题和形式的数字素养实践

TPL开展了主题多元的数字素养实践，其类型主要有数字技术类、数字安全类、职业信息类、数字学习类和数字设备类（见表3）。下面笔者以数字安全类和促进就业和减贫的职业信息类为典型案例作简要介绍。

表3 TPL开展的多元主题的数字素养实践

TPL十分重视用户的隐私安全教育，并将图书馆定位为开展数字隐私指导和宣传的理想场所，由此制定了一系列全面的、多层次的数字隐私计划，消除了用户对数字隐私和在线安全的担忧。例如，自2017年以来，TPL在多个分馆中开设了公共教育课程“锁定你的数字隐私（Lock Down Your Digital Privacy）”，为多名社区居民和工作人员提供了相关培训。此外，TPL还为用户提供了易于安装和使用的开源浏览器——Tor浏览器，有效保护了用户的在线隐私。TPL也是第一个在其计算机上安装Tor浏览器的加拿大公共图书馆，这一举措于2019年获得了“美国图书馆协会国际图书馆创新项目主席奖”[22]。

当前很多单位的招聘信息是在线发布的，需要应聘者在线上完成岗位申请，但这对于家中没有接入互联网和计算机的人而言是一大难题。另外，还有很多工作机会来自隐藏的就业市场，用人单位没有发布招聘信息，没有雇佣猎头，也没有举行招聘会，大多数的求职者对此一无所知。TPL提供的职业信息类服务很好地解决了这些问题，服务内容包括求职计划的制定、就业资源的获取、简历的制作、面试的准备、人际关系的建立、社交媒体的使用等。另外，数字经济时代对小型企业提出了更高的要求，其要想充分利用现代创新技术和资源，就必须在数字素养方面有坚实的基础[23]。TPL针对小型企业面临的问题开设了很多相关课程和项目，例如与多伦多市和多伦多商业发展中心合作，开设了为期8周的商业计划——“商业公司（Business Inc.）”，旨在为企业提供商业顾问和资源、商业计划的指导以及与其他企业建立联系的机会。

在主题多元化的同时，TPL开展数字素养实践的形式也十分丰富，主要有以下几种[24]：①课程培训，即开设免费课程，向读者讲授互联网、计算机、各种软件、数据库等方面的知识，例如互联网理论应用、计算机基本技能、专业设备的使用、电子资源及常用软件的使用、软件制作、数字设计等培训。②研讨活动，即通过研讨会、小组活动、俱乐部活动等，面对面地向公众传递知识，以双向互动的形式来达到提升用户数字素养的目的，例如举办算法素养研讨会、数字隐私研讨会、3D设计研讨会等。③实操演示，即通过现场的操作演示，使观众了解其内在机理，例如现场演示3D打印。④体验活动，即利用TPL丰富多样的虚拟资源和实体资源，借助相关设施设备为公众提供体验活动，如举行虚拟现实体验活动、展览等。

3.3 提供分层系列的数字素养服务

TPL针对不同年龄段的受众群体开展了相应的数字素养服务，确保了数字素养教育的终身性（见表4）。TPL还特别重视对弱势群体的数字素养教育，《多伦多老年人战略》（Toronto Seniors Strategy）认为TPL是实施老年人数字素养教育的绝佳场所。2019年，TPL为老年人设计并举办了20多个数字素养研讨会，主题包括在线健康导航和政府服务等。此外，TPL还策划了针对老年人提供技术帮助（Seniors Tech Help）的试点项目，使老年人足不出户就能获取所需的帮助，极大提升了他们的信息技能和信心。2020年10月，TPL与加拿大全国老年人权益保护组织（Canada's National Seniors' Advocacy Organization，CanAge）进行合作，目标是服务社区，为老年人提供更多的学习机会，从而建设一座年龄包容的城市[25]。此次合作的第一阶段是推出教育系列讲座，后续还会开展更多的活动。活动期间，不仅年轻人能够分享自己的数字专业知识，积极参与社区活动，拥有数字工具基础知识的老年人也可以帮助同龄人学习，从而建立新的社会关系。TPL为弱势青年群体提供了数字实习机会，以提高他们的数字技能和就业能力；为低收入家庭推出互联网连接工具包计划（Internet Connectivity Kit Program），保障他们能够在线访问重要信息；为无家可归者提供信息服务，帮助他们联系在线资源等；与全国盲人协会合作，为视觉障碍人群推出智能手机转赠计划（Phone It Forward Program），提高该群体的信息利用水平；为残障用户提供专用的计算机、键盘、网站、媒体等，保障其享有的服务权益[26]。

表4 TPL面向不同年龄段的群体开展的代表性数字素养服务项目

3.4 创新打造数字素养培养空间

3.4.1 数字创新中心（Digital Innovation Hub，DIH）

DIH是一个集学习、合作和创造于一体的空间，它配备了计算机、3D打印机、音频和视频制作工具、Arduinos、缝纫机、乙烯基打印机/切割机等各种专业设备和软件，还有专业人员教授Python、网页设计等编程课程，能够培养、支持和激励所有年龄段、不同技能水平的用户学习新兴的数字技术。2014年2月，TPL于多伦多参考图书馆开设了第一个DIH，其从运营的第一天开始就受到了广大用户的一致好评[27]1-9。如今，TPL共有8家分馆设立了DIH。

3.4.2 计算机学习中心（Computer Learning Centres，CLC）

CLC是配备了计算机、3D打印机、照片扫描仪、视频编辑、照片编辑、音频编辑、图形设计等设备和软件的专用空间，是TPL开展公众培训的主要场所，在无法前往DIH的情况下，市民也可以在这里接触到新兴技术。其提供的课程包括微软办公软件的使用、计算机基础、数字设计等，其中公众对3D认证、3D设计和Photoshop等课程的需求最高[27]1-9。

3.4.3 弹出式学习实验室（Pop Up Learning Labs，PULLs）

在没有DIH的分馆，PULLs可帮助员工执行各种数字计划、开展研讨会并进行技术演示，从而为更多人提供数字技术学习空间。每个月，PULLs会前往TPL的不同分馆，为社区带去新技术，其配备了多种技术设备，可为所有年龄段的用户提供各种课程，包括3D设计、计算机编程、机器人技术、游戏开发、虚拟现实和电子学等。

3.4.4 玻璃房（The Glass Room）

玻璃房是一个技术互动空间，旨在通过沉浸式的、引人思考的展览来为观众揭开技术的神秘面纱[28]。2018年秋季末，TPL与Mozilla（火狐浏览器制造商）、Tactical Tech（德国数字安全组织）进行合作，限时举办了“玻璃房体验”活动，向观众展示了我们身边的智能产品（手机、智能音箱和智能手表等）在数据收集和分析方面如何影响我们的生活。

3.5 拓展合作渠道，共同发展数字素养教育

为了更好地发展数字素养教育，TPL与当地政府、知名企业、科研机构、高校以及其他图书馆之间开展了广泛合作。例如，与市政府、学术界、艺术界、企业界和科技界合作，共同开展庆祝数字素养日和数字素养周的活动；与多伦多市、多伦多开放数据研究所、社会规划机构合作举办黑客马拉松活动；与多伦多市和谷歌加拿大合作推出Wi-Fi热点借用计划；与Voice Tech Global合作，为TPL打造语音助手；与城市试点项目Wi-Fi on Wheels合作，为当地没有无线覆盖的公园接入互联网；与非营利组织VentureKids Canada合作，培养青少年的创业和数字素养技能；与图书馆自由项目、加拿大公民自由协会和多伦多大学的特邀发言人共同推出数字隐私倡议等。笔者挑选了以下2个典型合作案例来进行介绍。

为了提升市民的数字素养，TPL与思科网络学院（Cisco Networking Academy）进行合作成立了网络学院，市民可以免费在线学习网络学院中的多种热门技术课程，其已成为北美公共图书馆系统中第一个获得认证的网络学院。此外，TPL还与多伦多就业和社会服务部以及乔治布朗学院进行合作，创建了一个三阶段的计划，旨在将网络学院引入其多元化社区，从而逐步提升人们的数字素养[29]。

为了帮助更多公共图书馆提供技术服务，TPL与国际咨询公司Nordicity合作开发了一系列资源，桥梁技术服务评估套件（Bridge Technology Services Assessment Toolkit，Bridge）就是其中之一。该软件能帮助图书馆方便地了解其社区对技术服务的需求，评估技术服务的成效，从而有助于掌握安大略省各地公共图书馆的数字包容和数字素养的实践情况。自2016年7月启动试点以来，安大略省已有50个图书馆同意使用Bridge。

4 对我国公共图书馆开展数字素养教育的启示

4.1 重视数字素养教育，加强制度法规建设

图书馆的战略计划是其价值观和服务宗旨的体现。在政府的支持下，TPL很早就将数字素养教育作为核心服务，制定了相应的战略计划，这为其开展相关实践提供了强有力的制度指导。当前，我国还未针对全民数字素养教育出台国家层面的框架标准[30]10，更缺乏关于公共图书馆参与相关数字素养教育的制度法规。不过，令人欣喜的是，习近平总书记在主持2021年10月18日的中央政治局第三十四次集体学习时强调“要提高全民全社会数字素养和技能”[31]。随后，中共中央网络安全和信息化委员会印发了《提升全民数字素养与技能行动纲要》[7]，这是我国颁发的首个关于提升全民数字素养的政策[30]11。笔者认为政府和相关部门可借此良机，针对公共图书馆参与数字素养实践的角色定位、实施方案、理念导向、评估标准等出台适合我国国情的制度法规。各级公共图书馆要树立数字素养服务理念，强化教育主体责任意识，贯彻执行相关制度政策，积极制定数字素养战略，持续关注数字素养教育实践，加大对相关项目的宣传支持力度，不断推动数字素养教育的发展。

4.2 丰富实践主题形式，关注数据隐私安全

TPL为公众提供了多种主题和形式的数字素养教育活动，其中包括多层次的数字隐私计划，满足了用户对数字隐私和在线安全知识的需求。目前，我国公共图书馆普遍没有开设针对数字素养教育的独立专题[32]78，大部分公共馆开展的涉及数字素养的实践形式也比较传统和单一，基本为线下培训或者讲座。此外，新冠疫情期间出现的信息泄露、谣言传播、诈骗泛滥等现象凸显了我国数字隐私安全教育方面的问题，而后疫情时代随着数字化程度的加深也对我国公民的数字利用能力提出了新的挑战[32]75。对此，笔者建议：①国内公共图书馆可以借鉴TPL的主题形式，策划切合本馆实际的数字素养教育实践活动。主题可以涵盖数字意识、知识、能力和交流方面，内容包括数字技术、工具和平台的使用，职场能力的培养，信息语言能力的提升，数字信息的识别，网络安全意识及相应法律意识的培养，科研信息的发现、评估和使用，数字金融，电子政务，健康信息等。教育形式除了线下培训和讲座外还可以增加线上直播、微课堂、展览、交互体验、数字素养比赛等。②数据隐私安全方面，公共馆可以定期举办数字化展览、安全知识竞答、视频宣讲、专题讲座培训、隐私沙龙等，鼓励公众积极参与全民国家安全教育日、网络安全宣传周的活动，从数字安全意识、数字评价能力、数字知识储备和数字伦理道德方面提升公众的数字素养。

4.3 深入践行数字包容理念，普及特殊群体数字素养教育

在数字时代，很多日常工作、交流和服务都离不开网络。但如老年人、残障人士、偏远地区的居民、低收入者等特殊群体，受各种因素影响无法充分参与并融入数字社会，由此产生了数字鸿沟。因此，TPL致力于为所有多伦多市民提供免费和公平的数字服务，尤其重视对特殊群体的数字素养教育，努力消除障碍，增加包容性，使他们能够在数字时代获得发展机会。如今，我国公共馆开展数字素养教育面向的对象群体还不够全面[30]10。因此，公共馆要深化践行数字包容理念，关注用户需求，细化服务群体，普及特殊群体数字素养教育，为不同年龄和性质的群体提供线上线下相融合的服务。例如，为少年儿童提供数字培训，使其掌握基本数字技能，以抵制网络不良诱惑；为老年人举办智能手机、电脑、反诈骗、医疗信息查询等相关方面的培训班；为残障人士提供专用的数字设备，引进语音识别技术等无障碍技术和软件；面向农村推广数字服务，开展数字素养宣讲，培养农民数字致富的意识和能力。笔者通过网络调研发现，我国部分公共馆已经实施了相关的数字素养实践，如甘肃省玉门市图书馆开展的假期青少年电脑培训班，旨在引导青少年正确使用网络资源[33]；广州图书馆为老年人举办“爱心电脑俱乐部”“微信基础班”“智能手机应用培训”“反诈助老体验展”等，帮助老年人跨越数字鸿沟[34]；广西壮族自治区图书馆为视障用户配备了智能阅读机、听书机、盲文学习机、助视器等设备，并举办数字阅读推广活动[35]；云南省图书馆举办了“贫困地区公共数字文化服务提档升级及进村入户”培训[36]。

4.4 构筑数字培养空间，增强自主创新能力

为了弥合数字鸿沟，TPL十分注重创新性数字培养空间的构筑，这种良好的数字环境和氛围有利于提升用户的自主创新能力。其中空间包括两部分，一是线下的实体空间，二是线上的学习平台。目前，我国公共图书馆打造数字空间的实践多集中于部分经济较发达的地区，如上海图书馆于2013年创立的“创·新空间”，这是我国首个由公共图书馆创建的创客空间[37]，还有浙江省嘉兴市图书馆的数字众创空间平台[38]、上海浦东图书馆的数字体验中心[39]等。对此，笔者建议：①公共馆应提前对馆内空间利用情况进行评估，制定数字空间规划方案，包括经费预算等。②改善馆内的网络基础设施和数字产品设备，包括增加带宽、扩大无线网络的覆盖范围、增加配备数字软件的计算机和打印机数量、引进新兴数字工具等。③创建数字素养专用网站，为用户提供丰富的在线课程和数字资源，满足其多样化需求。④注重培养人才队伍的数字素养，使线下的馆员能熟练掌握数字技能，具备专业的职业素养，可解决用户遇到的多种问题，并能向用户传授数字素养方面的知识。TPL于2000年就设立了数字设计技术员的职位，为公众提供数字使用、网页设计等方面的指导和帮助。后来，TPL为其馆员推出“员工创新计划（Staff Innovation Program）”，定期要求馆员提交创新想法，用于数字素养实践[27]1-9。

4.5 重视多元合作交流，推动资源开放共享

公共图书馆在提升公民数字素养、弥合数字鸿沟方面发挥着关键作用。不过，全民数字素养教育涉及的范围和内容较广，仅靠公共图书馆一方的力量是不够的，而是需要多方力量的协同参与，并有效推动资源的开放共享。TPL在数字素养教育实践中取得的成功离不开多元合作的支持，但目前其他社会力量在我国公共图书馆数字素养教育中的参与度还较低[40]。对此，笔者认为：①谋求组织支持。中国图书馆学会、各省、市、自治区图书馆学会等业界权威组织之间应加强合作，可组建数字素养工作小组，共同开展数字素养教育方面的研究。此外，公共馆可与养老院、老年大学、医疗保健机构、残疾人服务机构等组织进行合作，更好地为特殊群体提供数字素养教育服务。②谋求资金支持。当前，我国公共图书馆的经费主要来源于财政拨款，公共馆在积极争取国家财政支持的同时，还要与文化企业、慈善组织和个人等加强合作，努力拓宽资金来源。③谋求技术支持。先进的数字技术是开展数字素养教育的保障。公共馆应与相关互联网技术企业开展合作，以利用先进技术更好地开展数字素养教育。④谋求人才支持。公共馆需加强与高校和科研院所的合作，邀请数字人才来开展馆员培训、课程讲授等工作。另外，双方数字平台的共建共享，也可以使数字资源得到充分利用。⑤谋求宣传支持。公共馆可以通过与媒体合作，提升数字素养的知名度和影响力。此外，公共馆也可以根据媒体的反馈了解当前数字素养实践的成效，便于及时改进。⑥谋求兄弟馆支持。为了缩小数字素养教育在区域方面存在的差异，发达地区的公共馆可对欠发达地区的公共馆进行帮扶，省市级公共馆可对乡镇村级公共馆进行帮扶，以便开展全民数字素养教育。