“贸易倡议”只会将台湾推入死胡同

沐穹

据台媒台湾与美国本周将会就“21世纪贸易倡议”举行第一次会谈。对与美经贸谈判，台当局极为期待。负责谈判的官员声称“这是他等待了30年的东西”，认为双方将最终达成高水平经济合作协议，可帮助台湾打开参与区域经济合作的大门，推动台参与美主导的“印太经济架构”（IPEF）和日本主导的CPTPP。

但如果仔细观察台当局公布的“贸易倡议”具体内容，我们就不难发现几个核心问题：首先，谈判仍然没有涉及最核心也是最具有实质性的关税减免与市场准入问题。也就是说，与“印太经济框架”如出一辙，美国没打算或者暂时没有打算给予实质让利。这当然引发岛内工商界的不满，被批为“没有政策牛肉”。但台当局主动出面解释，说双方都有难处，以后仍会有机会。

其次，谈判完全由美方主导，具有强烈的“排华”色彩。“贸易倡议”11项议题包括贸易便利化、反腐败、支持中小企业贸易、促进以劳工为中心的贸易、“国营”企业改革、反对非市场经济等诸多内容。可以说，它是拜登政府所谓“中产阶级外交”在对外贸易政策领域的集中体现。由于“贸易倡议”与美推出的IPEF具有很大相似性，我们可“管中窥豹”观察美国在实力相对下降、战略焦虑感大幅上升的当下，究竟想干什么、怎么干。

过往的双边经贸谈判，双方通过减免关税和协商市场准入促成彼此经济贸易往来和投资更紧密，并对不参与经贸谈判的第三方产生贸易、投资转移效应，这会促成第三方也考虑参与经贸谈判，使得经济一体化范围逐步扩大。但当下美国坚持认为，原有经贸规则使自身利益受损严重，尤其是美劳工、环境、反腐败等标准严苛，与“非市场经济”经济体竞争时遭遇严重不公，需要在美式民主价值理念基础上构建新的贸易规则和标准。拜登政府试图“惠而不费”地将更多国家拉入以这套新贸易规则和标准为基础的多边贸易体系，并将不符合新贸易规则和标准的经济体排除在外，“排华”意味极为浓厚。

第三，意图将台彻底拉入美主导的贸易体系，促成两岸经济“脱钩”。拜登政府推出IPEF后，应者寥寥，都强调“不会在中美之间选边”中国具有巨大经济影响力”。尴尬之余，美国迫切需要一个谈判“标兵”，率先在“亲美反中”问题上作出表率。毫无疑问，死抱着“台独”意识形态的台当局是最佳“大冤种”：台当局不仅积极接盘，还大肆鼓吹“台湾成为美贸易谈判的优先对象”，强调“台美关系坚若磐石”。如果台美真在贸易便捷化等议题上达成一致，美将对“台湾接单—中国大陆生产一出口欧美”这条产业链具有更强影响力，可能以“供应链安全”等名义要求更•多台商将产能转移出中国大陆。在中美贸易摩擦期间，部分台商采取经由第三地转出口美国的办法规避输美高额关税，如果台美“贸易倡议”谈判取得实质突破，这种做法将面临更高风险。

那么，台湾会获得什么呢？岛内已有批评者严正指出，如果台湾完全遵照“贸易倡议”制定的新贸易规则和标准，“台湾将成为美'经济殖民地”。有学者更直接地指出，岛内“台湾电力”等公营企业，长期为民众提供廉价电力等重要民生物资产品，如果按照“贸易倡议”要求私营化，只会让外资得利，但物价上涨、通货膨胀却要台民众来承受。且如果完全按照所谓“国际标准”，台湾将不得不完全开放“莱猪”，比如进入校园午餐，让台青少年吃"莱猪”。这种开放未来还会在医疗健康等更多攸关民生健康等领域不断发生。

事实上，蔡英文上台6年来竭力遏阻两岸经贸交流，但台对大陆出口比重不降反升；而蔡不惜开放“莱猪”讨美欢心却没有获得美任何实质回应。可见，台当局为追求两岸“经济脱钩”而选择罔顾民众利益的方式“亲美反中”极有可能“未得其利，先受其害”。台当局以为“贸易倡议”谈判开启的会是一条通向“台独”的“金光大道”，实际只可能是满地瓦砾的死胡同。▲（作者是正奇经纬智库特约研究员）