云南泸水市加强高标准农田建设

2022-06-24周金良

农业工程技术 2022年8期

关键词：技术标准高标准农田

周金良

（云南省泸水市农业农村局，云南泸水 673199）

随着全国经济水平不断提高，国家相关部门将保障人民口粮的目标改变为提高全国粮食生产能力，从而进一步促进农业的发展。为推进农业发展，需在农村地区开展高标准农田建设工作。本文以云南省泸水市的实际发展情况为例，探讨建设高标准农田的具体措施。

一、云南省泸水市高标准农田建设现状

云南省泸水市位于云南省西部，全市总面积达3203.04 km2，占云南省边境线的3.36%。第7 次人口普查数据显示，全市常住人口203977 人。调查显示，全市生产总值708473 万元，同比增长6%，详见表1。

表1 泸水市生产总值

国家脱贫攻坚以来，云南省泸水市将建设高标准农田作为主要任务，使当地的农业综合生产能力得到大幅度提高，最大程度改善了云南省泸水市部分贫困地区的生态环境，促进乡村振兴战略的发展[1]。长期坚持不懈努力下，全市完成19260 亩高标准农田建设。

二、建设高标准农田的重要性

国家积极建设高标准农田，使耕地保护的数量、质量都有所提升，有利于落实对耕地数量、质量、生态的三位一体保护制度，实现实藏粮于地、藏粮于技的目标，提升粮食生产力，从确保口粮绝对安全[2]。

此外，农田管理逐渐趋于精细化，需真正做到因地制宜保护和提升现有农田耕地质量，从而促进农村地区的生态文明建设发展，改善农村地区的生态环境。

三、高标准农田的建设措施

1、制定规划方案

建设高标准农田需要制定规划方案，统一整体布局，包括高标准农田的空间布局规划以及合理布置建设工程等内容。只有制定详细的规划方案，才能确保高标准农田建设工作有序开展。

相关人员应对云南省泸水市的地形进行调查分析，在建设粮食生产功能区和生产保护区耕地时，尽量选择土地平整、集中连片、面积较大的区域，周围需有满足农业生产的充足水源[3]。

根据云南省的具体实际情况进行任务分配，实行省、市、县三级规划目标。其中，省级主要任务是对选定的高标准农田区域进行潜力调查，并根据调查结果进行建设任务分配，设置重点区域、限制区域、禁止区域三个等级，形成对高标准农田建设的总体管制。市级的主要任务为对省级分配的区域再次进行细分，结合产业自身发展特点和当地环境，进一步优化空间布局方案，最大程度发挥分区分片的作用。县级的主要任务是根据上级规定的范围进行具体项目划分，同时整体规划实施进度，从而使不同级别的规划方案发挥出应有作用，达到落到实处的目的。

2、统一技术标准

对整体布局有具体规划方案后，应在具体实施中统一技术标准，既可以帮助项目提高实施效率，还能为监督部门提供监管依据。一般，高标准农田建设技术标准包括建设标准、实施标准、验收标准、考核标准等。只有对其进行统一，才能使高标准农田质量得到保障。

一直以来，高标准农田建设都有多个部门参与，分别在内部制定了相关的高标准农田技术标准，现行高标准农田技术标准分布详见图1。尽管国家出台了推荐性标准，但不同地区、不同部门中，还存在行业标准与地方标准并行的问题，使云南省当地在进行高标准农田建设时遇到部分工作环节标准空白[4]。

图1 现行高标准农田技术标准分布图

云南省泸水市农业农村局需对高标准农田相关的技术标准进行统一，制定具有全面性、通用性、衔接性的标准作为云南省高标准农田建设的统一技术标准，将原有技术标准中的相似部分进行统一，并对原有技术标准中的空白部分进行补充，从而保障高标准农田建设标准统一。

3、建立监督机制

建设高标准农田需有相应的监督机制，以保障农田建设质量。泸水市农业农村局为保障建设质量，对初步设计、评审批复、招标、施工、工程管理、竣工验收以及上图入库等各个环节开展全面监督，确保严格按照设计方案施工。对人员同样需要制定相应的监督制度，可以在监督人员内部建立奖惩机制，确保监督人员的工作态度与监督水平。

通过建立健全监督机制，可以改变高标准农田建设团队的整体工作态度，提高工作人员的积极性，使高标准农田的建设水平得到较大幅度提升，从而进一步提升高标准农田质量。