提升沈阳市文旅产业融合成效的路径探析——基于高质量发展视角

刘 蕾，吴佩烨

（沈阳师范大学 旅游管理学院，沈阳 110034）

高质量发展、文旅融合已成为当今两大趋势。文旅融合是旅游业发展进入更高阶段的产物和标志，也是旅游业实现高质量发展的必然要求。文化产业和旅游产业的深度融合将会产生叠加、放大、倍增、辐射效应，不仅能使两者本身优势互补、相得益彰、互利共赢，更能实现区域经济、文化、社会等多方面效益统一。随着《关于促进文化与旅游融合发展的指导意见》等文件的出台，以及各级文化与旅游管理部门的合并，文旅融合发展的顶层设计和实施路径愈发完善清晰，在体制机制层面为文旅融合发展打通堵点、提供保障已成为全国许多地区的工作重点之一。作为国家历史文化名城，沈阳市文化底蕴深厚，主题多元，包括新乐文化、清文化、民国文化、工业文化、红色文化、民俗文化等多元文化，具有重要的历史价值、艺术价值和经济价值。同时作为全国优秀旅游城市，沈阳市旅游资源禀赋突出，种类较全，发展基础较好，因此推动沈阳市文旅产业深度融合，有利于提高文化资源的整体价值和城市文化品位及旅游产品的文化内涵，促进文旅资源优势向产业优势的转化。本文紧密围绕沈阳实际，深入、系统研究高质量发展视角下提升沈阳市文旅产业融合成效的对策，旨在为实践提供理念思路与操作路线，对旅游企业开发优质文创产品及完善产品体系、加快市场开拓等具有一定的借鉴价值与指导作用，以期提高旅游企业经济效益，推动旅游产业高质量发展，促进区域产业结构优化升级。

一、沈阳文旅资源赋存及融合发展状况

沈阳是辽宁省省会，也是国家历史文化名城及东北地区的中心城市，因其位于古浑水（浑河支流）北部而得名。沈阳历史源远流长，文化积淀深厚。作为中华民族的发祥地之一，沈阳地区孕育了早期的辽河文化，形成了多民族文化聚合、开放性与兼容性并举、多元文化类型并存的历史特征，因而拥有众多历史文化古迹。据调查，目前沈阳有各级、各类不可移动文物1521处，全国重点文物保护单位31处，其中，沈阳故宫、清福陵、清昭陵为世界文化遗产；共有市级以上非物质文化遗产代表性项目221个，其中国家级10个。

根据《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2017），现将沈阳市文旅资源进行分类整理，最终形成3个主类、6个亚类、23个基本类型比较完善的文旅资源体系。根据文化主题的不同，可以将沈阳市文旅资源大致分为远古时期的新乐遗址的新乐文化、封建社会时期“一宫两陵”的清文化、近代“九一八”历史博物馆等处的红色文化、以张氏帅府以及皇姑屯事件博物馆为代表的民国文化、以中国工业博物馆和铁西工人村生活馆的工业文化与关东民俗文化六种文化主题，显示出沈阳悠久的历史、厚重的文化积淀以及灿烂的文明。

近年来，在沈阳市政府的积极推动和各方面的努力下，沈阳文旅融合取得了一定成效，表现在文化旅游体制改革自上而下展开，组建了沈阳市文旅广电局，出台了《关于加快推进文化和旅游深度融合扩大旅游消费的实施意见》等政策措施，打造了一批文化旅游品牌项目和若干文化创意产业园区及一批特色文化旅游节庆活动等等。但目前沈阳文旅融合总体水平不高，主要是融合领域较为单一，缺乏深度，融合形式有待创新，文化内涵挖掘不够等。因此，有必要提升沈阳市文旅产业融合成效，将文化资源优势转化为产业发展优势，进而促进全市经济社会发展。

二、提升沈阳市文旅融合成效的路径

（一）构建文旅融合型产品体系

高质量发展视角下提升沈阳市文旅产业融合成效应系统梳理沈阳城市文脉，深入挖掘沈阳城市文化内涵。沈阳拥有几千年悠久历史，有着深厚的历史文化底蕴，因此，要充分挖掘沈阳文化历史文脉价值，以此为主线，大胆创新，提炼核心文化元素，以市场需求为导向，优化文化旅游微观业态，打造兼具多重业态特征的文旅融合型优质产品体系，树立精品品牌，集聚旅游+文化新动能，扩大市场吸引力和影响力。

通过围绕新乐遗址的新乐文化，故宫为主的清文化，张氏帅府为主的民国文化和“九一八”纪念馆为主的红色文化等特色文化构建产品体系，从而丰富沈阳文旅融合型产品类型。如图1所示，沈阳文旅融合型产品共分为四大类，12项旅游产品对应了人们不同层面的文化旅游需求，如想要探寻沈阳历史的人群，有历史文化旅游产品；压力大的人群想要体验休闲养生，有生态文化旅游产品；体验沈阳城各类民俗美食、观赏演艺以及崇尚传统体育活动的人群，有民俗文化旅游产品……而红色文化旅游则是用以满足人们表达深厚爱国情怀、缅怀先烈、铭记历史的情感需要，等等。

图1 沈阳文旅融合型产品体系图

（二）打造特色文创IP，制作大型旅游演艺项目

首先，结合沈阳历史文化，打造特色文创IP。文创产品在文旅融合的背景下一直处于文化与旅游产业中的重要地位，“文创+旅游”已经成为如今旅游消费的焦点。打造沈阳特色文创IP，将差异化、人性化的主题内容附在产品上，把沈阳故事和沈阳形象等作为支撑条件，通过市场调研，深刻了解游客的需求，研发功能性与趣味性兼容的、多元化的沈阳特色文创产品，优化产品结构，引发消费者的共鸣，增加旅游吸引力，逐步扩大目标客户群。例如，工业文化旅游集文化性、知识性、参与性等多种功能于一体，应深入挖掘文化内涵，打造沈阳工业文化特色文创IP，可以1905创意文化园为基础，开发适宜的各类旅游文创产品，将其融入沈阳城市生活圈中，在中街、太原街等地开设创意市场，让更多人参与其中，既能让旅游者感受老工业基地的沧桑历史，又能领略现代工业文明，感受科技进步魅力与优越，提升工业文化旅游的附加值。再如，目前张氏帅府博物馆可围绕民国故事主题，打造多种用途、适应不同消费群体的文创产品，逐步做大自身特色文创IP，延伸产业链，提高文化衍生价值。

其次，制作大型旅游演艺项目，打造沈阳文旅演艺精品。对新乐文化、清文化、红色文化、民国文化、工业文化及关东民俗文化进行系统梳理，挖掘出具有市场吸引力的文化主题，进行氛围设计、活动策划、情感设计，做好文化主题沉浸体验、角色塑造、情境演艺等场景空间，打造大型文旅演艺精品项目，通过沈阳专业艺术表演团体在景区、影剧院等场所演出，加大宣传力度，讲述沈阳故事，传播沈阳特色文化，提高游客的吸引力和地区知名度。也可以在节假日时，在沈阳的文旅资源地适当增加娱乐演艺项目，吸引广大年轻游客群体前来旅游，进而逐步扩大沈阳文化旅游消费群体。如张氏帅府博物馆可以邀请表演人员在景区内演绎历史故事，让游客身临其境，从而体验到鲜活的民国文化，了解历史事件及历史人物。再如浑河晚渡是著名的盛京八景之一，清代诗人曾为此作过诗赋，可在罗士圈公园沿岸组织表演者进行名人轶事演绎，开展浑河晚渡主题活动，提高游客参与体验，加深对沈阳悠久历史的了解。

（三）建立沈阳文旅资源数字化平台，开发数字化文旅产品

首先，建立沈阳文旅资源数字化平台。近年来，伴随着互联网技术、VR技术的飞速发展，数字文旅在我国迎来了发展的黄金时期。在过去的六年时间里，包括中国国家博物馆、中国园林博物馆等200余家博物馆完成了其数字化进程。因此，沈阳在文旅融合中应建设数字化平台和智慧化平台，让数字化文化遗产和实物型文化遗产保护相辅相成共同发展。完善沈阳市文化遗产资源的普查与认定工作，建立文化遗产文物数字化档案，在建设内容上可以采用遗产的数字化保护、静态（动态）遗产的数字化展示、传播方式和交互方式的数字化建设等。

其次，开发数字化文旅产品。如今，5G时代的到来，大数据、物联网、人工智能等科学技术已经被广泛使用，互联网平台已经成为推动文旅产业发展的重要动力。沈阳文旅产业可以依托互联网平台开发数字化文旅产品、扩大线上文旅服务等，着力打造“云直播”“云演艺”“云展览”以及“云逛街”等新型旅游业态，扩大线上旅游服务业务，建立全新的沈阳文旅产品生产路径，极大程度地丰富游客的文化消费体验。以沈阳故宫为例，可以运用VR、AR等虚拟技术观看其不同天气、不同时间下的景色，如冬季下雪时绿瓦红墙的景象，十分浪漫唯美，会吸引年轻人前来拍照留念，使其成为沈阳的“网红打卡地”，进而有效提升市场知名度。

（四）大力培育文旅融合市场主体

高质量发展视角下提升沈阳文旅产业融合成效，应推进市场化改革和制度供给创新，通过加快推进国有文化类景区市场化改革，不断完善文化类景区运营管理机制，制定鼓励社会资本进入文旅业的支持政策，吸引非公有制资本参股。

应深化事业型文化类景区管理体制改革，不断完善市场化的景区管理运营机制，激发景区活力。改革人事与收入分配制度，引入竞争机制，择优上岗，能上能下，实行绩效薪酬。同时，建立量化的考评体系，减少和消除人为因素影响，调动员工的积极性。

政府可通过减免税收等方式鼓励民间企业、社会力量投入到文旅深度融合项目开发建设中，将其作为城市旅游经济发展新的增长点，创造有利于多方力量参与开发建设的营商环境，在宏观上考虑旅游项目的市场需求状况，根据区域特色优势要素资源情况结合市场分析预测，优先选择条件成熟企业进行重点扶持。

（五）强化政府作用

文旅融合涉及领域比较广泛，项目开发投资回收期较长，短期内无法带来可观的经济效益，因此政府的支持至关重要。

一是应尽快编制文旅融合发展规划，促进文旅规划与土地利用、城乡建设、交通、水利、文化、卫生等规划相衔接。基于空间相邻、业态相生原则，依据资源分布形态，构建沈阳文旅融合总体布局。规划应包括文旅融合基本方向、重点领域、空间布局、招商策划、配套服务等内容。通过建立全面统筹、制度创新、政策驱动、环境优化等系列配套措施，实现全方位联动、文旅全产业融合。

二是设立支持文旅融合发展专项基金。文旅融合离不开政府资金的扶持。政府应利用文旅融合发展专项资金引导和扶持沈阳市文化旅游融合发展，对于典型项目给予必要的奖励和补贴，以调动相关单位的积极性。

三是加强示范基地建设。打造一批文旅融合示范基地，使其引领文旅融合深入发展。严格规范文旅融合示范基地的建设标准，搞好综合配套设施建设，在文化旅游项目中，应设有文创纪念品店、互动体验区等接待服务设施，使服务向纵深发展。建立文旅融合示范基地动态评定机制，实行严格管理，强化监督，促进文旅融合的规范发展，抓紧落实文旅融合的标准化和规范化。