电力工程技术经济管理角度造价控制研究

2022-06-23国网陕西省电力有限公司洛川县供电分公司王雨轩

电力设备管理 2022年10期

国网陕西省电力有限公司洛川县供电分公司王雨轩

电力工程项目都具备施工周期长、成本投入多的特点，在开展电力工程项目施工的过程中，从技术经济管理的角度进行全面科学的造价控制工作，能够有效节省工程施工成本，扩大电力工程项目的经济利益。为确保造价控制管理的有效性，承建企业应该充分了解当前电力工程设计施工情况，并采取有针对性的造价管理方案，实现全过程、多方位的科学造价管理，实现减少电力工程建设成本的目标。

图1 电力工程

1 电力工程技术经济管理角度造价控制

1.1 概念

电力工程技术经济管理造价控制方式，实际上就是将所有电力工程施工设计方案都整合在一起，通过对这些方案的成本及施工技术等方面的对比，选择出一个最具性价比的施工方案。在进行对比分析的过程当中，造价管理人员需要满足变量控制原则，以此保障所选择出来的方案的科学性。

第一，要保障所有项目的时间一致，对同一时间的多个方案进行对比；第二，要符合可比性原则，要对多个施工方案的成本以及最终效益进行比对；第三，还需要考虑到对电力工程施工中可能会发生改变的内容，对潜在成本也要进行对比；第四，还应该对价格指标进行对比，要确保将相同价格的工程方案放在一起对比，使用同一个价格体系，此外要明确在这一时期的价格体系，保障技术方案对比的有效性。在满足上述内容的情况下，还可以通过造价管理对成本进行控制，在提高电力工程项目的经济利益的方案，是经济管理角度造价控制的最优方案[1]。

1.2 重要性

通过技术经济分析方式开展电力工程造价控制，能够帮助施工单位打造一个规范、全过程、系统化的造价管理制度，提高工程造价管理效率和质量。在技术经济分析角度开展造价管理，能够从项目设计阶段开始到竣工阶段的成本规划，保障投资预估、施工设计以及竣工结算等多项工作正常开展，以此有效帮助电力企业规避建设投资风险，促进电力企业健康长久发展。

2 电力工程技术经济管理方法

2.1 盈亏平衡法

在电力工程项目的开发阶段，项目投资企业或是个人为扩大该项目的经济利益，通常都会从项目盈亏的层面对电力工程项目与进行科学评估。在电力工程项目开始施工后，就可根据实际施工成本等内容对后期盈利情况进行判断，在此基础上找出投资和盈利的平衡点。

通过盈亏平衡法能够有效降低投资者遇到投资风险的可能性，还能够实现项目利益的增加。使用该方法最重要的就是以科学的造价管理工作为基础，寻找投资和盈利的平衡点，合理的造价管理能够保障投资的合理性，最大限度规避负盈利的情况。

2.2 成本效益法

由于电力工程项目较为复杂，在施工过程当中需要使用到的技术类型较多，不同的施工技术需要不同的施工方案，为提升造价管理效果，相关工作人员可以通过成本比例，以及成本构成等多项内容进行技术经济分析，在此基础上对各个施工技术方案的成本和回报进行分析，以此在保障电力工程项目建设质量的前提下，选择出性价比最高的施工技术方案。

2.3 价值工程法

电力工程项目当中的任何环节都是相互联系、相互影响的，在设计施工方案的过程当中一定要明确各个环节的定位。如电力工程项目当中的管理工作者，以及使用到的电力设备等都具备相应的价值意义，通过科学的规划设计和安排能够让电力工程发挥出更大的作用。

所以，从技术经济管理角度出发，应根据电力工程项目的实施优势及服务成本等内容，开展功能与成本价值的综合评估，实现对该项目全过程方案设计，在保障施工质量的前提下实现对施工成本的合理控制，实现电力工程项目价值最大化[2]。

2.4 概率分析法

电力工程项目需要较长的施工周期，在施工过程当中存在着较多无法控制的外界因素，导致电力工程项目的工程造价出现较大的变化，所以工程造价管理成果还需要综合考虑多个因素。在这时就可以使用概率分析法对后续工程项目的施工情况进行预估，该方法主要是利用概率论的基本理念开展的。

在充分了解工程施工设计等数据后，凭借技术经济分析和以往相似项目的工程造价管理经验，对影响造价的多个环节和因素进行分析，在这一过程当中需要保障这些因素的典型性，此后工程造价管理人员就可以通过分析结果开展有针对性的工程成本管控措施，减少不必要的施工成本。

3 在技术经济管理角度开展电力工程造价控制的方式

3.1 项目决策环节

实际上，在电力工程项目的决策环节基本上是没有成本消耗的，但是该阶段的造价控制管理情况与后续的工程成本、施工质量以及项目的效益都有着较大的影响，因此要重视对项目决策环节的工程造价管理。

从技术经济管理角度开展造价工作时，需要根据相关行业规定、项目施工规模、项目设计方案、施工技术方案以及施工建设风险等多项内容，对电力工程项目的可行性和经济效益进行预估评价，并制定电力工程项目可行性报告，让项目投资与管理人员能够充分了解该项目情况，为后续项目投资者的决策提供数据支持，保障后续工程决策的科学性与正确性[3]。

3.2 项目设计环节

项目设计环节的成本消耗在总体成本投资中占比相对较小，但是项目设计图纸及方案是后续施工实施的主要依据，决定着施工技术和建材种类的选择、施工团队、施工顺序等多项内容，合理的项目设计能够有效提升项目施工质量和效率，避免出现由于施工质量不达标导致的返工重建现象，节省了施工周期，避免不必要的成本浪费。

所以，要利用技术经济管理方法对于电力工程项目设计过程中涉及到的多个设计细节进行分析，明确其可能会对工程造价产生的影响，在此基础之上制定有效的工程造价管理制度，提高对项目设计阶段的工程造价管理效率及质量[4]。

例如，可以利用限额设计方式，开展电力工程项目设计的招标工作或是开展设计方案的竞选活动，通过这样的方式既能够保障设计方案的科学性与合理性，实现对工程造价的控制。除此之外，还应该更加重视对施工实际方案的审核管理，根据企业以及施工的实际情况，不断完善设计方案，以此保障电力工程设计符合实际建设目标和场地条件，避免由于方案设计与实际情况存在出入而导致的成本支出。

3.3 项目招投标环节

项目招投标环节对于电力工程项目的经济效益有着较大的影响，如招标书的制作、招标活动的进行、项目报价以及后续中标合同的签订等环节，都需要开展造价工程管理的主要内容。在电力工程项目招投标环节合理使用技术经济分析方法，开展对工程招投标环节的技术经济管理工作，能够让工程造价管理人员更加充分的了解本次施工项目的特点，以及招投标活动开展的目的，在此基础之上开展工程造价管理，能够制定出更加完善的招标计划，确保招标工作开展得更加顺利[5]。同时，投标单位也能够制作出更符合招标单位需求的施工方案。

除此之外，招标单位还应该加强对于投标单位的资质审核工作，避免与不具备专业资质的施工团队合作，避免由于施工团队专业能力不足，导致电力工程施工质量不达标，造成不必要的成本浪费，降低工程造价管理质量。

在签订施工合同的过程当中，相关工作人员需要对合同的条款进行详细分析，确保合同内容的合法性。与此同时，在合同当中还应明确项目承建方需要承担的责任义务。在项目施工过程当中，更改项目设计的情况较为常见，施工设计更改会对施工周期与工程造价造成影响，因此在合同当中必须要明确规定对于施工设计更改的处理方式，从而最大限度保障工程造价管理的合理性[6]。

3.4 项目施工环节

电力工程项目的施工环节是对工程造价影响最大的环节，并且由于施工过程中涉及到较多的内容，造价管理工作的开展相对也较为困难，因此工程造价管理人要充分重视对这一环节的造价管理，最大限度节省施工成本。

为开展更加有效的造价工程管理工作，减少施工技术、建材以及人员等多种因素对管理水平及质量的影响，造价管理工作人员要科学利用技术经济分析方法，帮助自己更加全面严格的对施工计划进行审核，当发现施工成本设计不合理环节时，需要及时给出节省施工成本的方案，并与相关技术人员探讨该方案的可行性，这样不但能够实现对工程造价的科学管理，还能够保障电力工程施工质量，如优化施工技术以及选择绿色环保的可循环建材，等等。

在选择施工材料的过程当中，不应为节省施工成本，而选择价格低廉没有质量保障的建筑材料，若是使用这种材料不但不会实现成本节约，还有可能会因为材料性能与施工要求不符，而导致的安全事故问题和返工重建问题，造成不必要的资金浪费[7]。

除此之外，还需要充分考虑到工程施工方案的变更，保管好变更后的图纸，对于变更内容也需要进行严谨的评估，以此避免出现因工程设计变更导致的工程造价增加现象，保障电力企业与承建单位的经济效益。

3.5 项目竣工环节

在工程竣工环节为保障工程款能够快速完成结算，减少不必要的经济纠纷，工程造价管理工作人员应该将与工程造价相关的采买发票，以及各类资金流动证明进行保存，并开展对工程的真实工程量、工程签证以及项目承包合同等内容的经济分析活动，对各个环节资金使用的合理性进行评判，严格审核那些工程造价过高的施工环节，判断其产生较高成本支出的原因，以此减少由于施工单位为获取更高的经济利益，假报项目施工成本而导致的电力工程成本预算超支，保障电力企业的经济效益[8]。