两问廉洁防控

文=化文娟

廉洁风险防控坚持“预防为主，控制有效”的原则，按照“谁履职、谁防控，谁主管、谁负责”的要求，以常态化防控为基础，以建章立制为保障，构建权责清晰、内控健全、流程规范、防控有效的廉洁风险防控体系。

廉洁风险防控坚持“预防为主，控制有效”的原则，按照“谁履职、谁防控，谁主管、谁负责”的要求，以常态化防控为基础，以建章立制为保障，构建权责清晰、内控健全、流程规范、防控有效的廉洁风险防控体系。

廉洁防控需要排查什么？

以履职内容和履职过程是否拥有权力、履职主体是否可能利用权力谋取私利为判断标准，排查履职主体的权力事项，准确识别出存在廉洁风险的业务岗位和业务环节，以及对应的管控制度，描述风险的具体表现形式。一查思想道德因素，主要是指在理想信念、宗旨作风、职业道德等方面出现偏差，可能造成履职行为偏移的情况。二查岗位职责因素，主要是指由于部门或岗位权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等，可能造成岗位工作人员不履行或不正确履行职责的情况。三查业务流程因素，主要是指由于工作程序缺失或不规范，自由裁量权过大，可能造成权力失控和行为失范的情况。四查制度机制因素，主要是指由于缺乏工作制度或监督制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致工作用权行为失控的情况。五查外部环境因素，主要是指因工作对象、服务对象以及行业不正之风等对正确行使权力的影响，个人生活圈和社交圈的不利影响等，可能造成行为失范、权钱交易的情况。

廉洁防控怎么防控？

围绕排查确定的各类廉洁风险及对应的风险等级，从现行制度、管理机制、行业特征、人为因素等方面进行分析，以规范和控制权力运行为原则，有针对性地制定防控措施。

教育防控。及时掌握干部职工思想动态，把教育防控作为通用性防控措施持续强化。经常性组织开展党性党风党纪教育、履职风险教育、亲情廉政教育、警示教育等针对性提醒教育活动，树立廉洁示范岗，严格企业领导人员任前廉政法规考试、廉政谈话制度执行，建立关键岗位人员岗前廉洁教育培训制度，引导党员干部和各岗位人员自觉提高廉洁风险防范意识。

制度防控。建立健全行权履职约束机制，把权力关进制度笼子，堵塞廉洁风险制度漏洞，做到内控制度健全、防控有章可循。在现行制度中查找可有效控制风险的条款，并严格执行；对制度要求宽泛，无法有效控制风险的条款进行修订完善；对不适应当前发展形势或者行业发展已经超越制度内容的，及时建立新的制度，确保制度内容和制度体系科学、规范、适用。

标准防控。根据业务条线工作实际和岗位特点，从行业标准化要求、国家法律或地方性法规规定、地方行政部门有关要求、同业单位先进经验、上级相关制度规定、本单位规范化工作惯例等方面，查找并建立相应工作标准，抑制因工作标准存在缺陷或缺失引发的廉洁风险。对已建立工作标准，但标准过于宽泛的，要从实用性和可操作性方面进行优化细化。

流程防控。针对排查出的权力事项，对现行的流程进行优化和改造，建立步骤齐全、次序得当、界限明确、衔接合理的工作流程，形成权力相互制约、业务相互牵制、关键岗位不相容、责权利对等的权力运行机制，防止权力过于集中、行为缺少约束、工作衔接不畅等情形引发的廉洁风险。