从“代表旁听”到践行全过程人民民主

王晓圆

一次代表旁听法院公开庭审，与以往的代表旁听有何不同？其中的溢出效应值得关注。

从组织和参与旁听的对象看，人大有效发挥了协同多跨作用。参与这次旁听工作的部门单位较多，海宁人大找准履职着力点，自上而下进行统筹，发挥镇（街）人大在本级的多跨协同作用，利用深入村（社）的代表联络站（室、点），纵横汇聚，点线联动。活动群体覆盖范围广。所谓“组织代表旁听，又不止于代表旁听”，这在海宁市组织代表旁听活动中尚属首次尝试。

从组织方式和平台载体看，数字化手段和代表联络站发挥了实战功能。数字化手段为代表从“场内旁听”到“场外旁听”提供了可能。浙政钉手机端架构“海宁人大钉”代表履职工作台，直通法院、检察院微平台，公检法司的普法资源自助式共享共用，法院“共享法庭”在线直播公开庭審……海宁人大采用“数字化路径+联络站实体”的途径，切实发挥两者的实战功能。新一届人大代表在踏上履职新征程之初，就进入数字化共享的模式。

从点面结合的社会效果看，提供了引入全民践行全过程人民民主的路径可能。人民代表大会制度是全过程人民民主的重要制度载体。这场代表旁听选择海宁本土案例，旁听人员对自己身边的事故更能感同身受。新媒体的应用提升活动现场感与时效性，专题节目再作深度剖析。旁听庭审虽然结束，但“旁听”延伸出的效应远未结束。各镇（街）人大组织以安全生产为内容的检查、视察、督查等活动，人大代表也从身边做起，开展讲法、普法，做好示范表率。政府持续推进一系列警示教育、普法教育、安全生产大检查等活动，进一步形成全市劲往一处使的强大合力，推动安全责任各项规范机制有效落地，真正达到事发一案、警示一片、反思一域的目的。

虽然是一次小小的代表旁听，但在践行全过程人民民主的过程中，这种基层的“微实践”展现出蓬勃的生命力。

（作者系海宁市人大常委会监察和司法工委主任）