凝聚人大力量 共护亚运莲开

孙炼栋

自获得2022年亚运会举办权以来，杭州锚定“中国特色、浙江风采、杭州韵味、精彩纷呈”的目标，扛起责任担当，做了大量工作。这其中，一抹“人大色彩”显得特别亮眼。杭州市人大常委会打出一系列履职“组合拳”，只为守护亚运“莲花”美丽绽放。

立法护航赛事安全与文明

“确保将杭州亚运会亚残运会办得精细、精准、精致、精彩、经典，打造成我省‘重要窗口’和高质量发展建设共同富裕示范区的标志性工程。”

当杭州与大型赛事邂逅，安全与文明是必不可少的关键词。

会展之都、赛事之城。早在2006年，杭州即制定了《杭州市大型活动安全管理条例》，为大型群众性活动安全管理奠定了坚实基础。

为构筑与发展相适应、具有杭州特色的大型群众性活动安全管理的规范体系，2021年，市人大常委会将制定杭州市大型群众性活动安全管理规定列为正式立法项目。2022年3月，《杭州市大型群众性活动安全管理规定》（以下简称规定）经省十三届人大常委会第三十五次会议批准通过。

规定明确，大型群众性活动安全属于公共安全范畴，应按照风险程度实施安全分级管理制度，由公安机关履行主要管理职责。同时，对应急管理、市场监管、文广旅游、体育、城市管理、卫生健康、消防救援、交通运输、气象等主要相关管理部门的职责作出规定。

安全许可是大型群众性活动安全管理的基础制度。规定对安全许可制度作了补充。取得大型群众性活动安全许可后，承办者方可组织报名、发放或者出售门票。

在独特韵味、别样精彩的杭州，文明这道美丽的风景线更增添一抹亚运色彩。2021年，杭州市人大常委会专门修订《杭州市文明行为促进条例》（以下简称条例），对公民文明行为基本规范进行扩充和完善，突出了遵守文明观赛、文明交往礼仪，培育理性平和心态，注重国际交往文明等内容，更好地展示杭州的文明形象。

条例规定，观看赛事、演出、展览等公共文体活动时，尊重运动员、教练员、裁判员、演职员和其他观众，服从现场管理，离场时自觉清理并带走垃圾;遇到突发事件时，服从现场指挥，配合应急处置。

有疫情，也无恙。结合疫情防控，条例对践行文明健康绿色环保生活方式提出新要求。比如，“就餐时鼓励分餐制和使用公筷公勺，传染病暴发、流行时按照要求做好个人防护”“自觉遵守本市有关公共场所控制吸烟的管理规定”等，在一点一滴中提升公民文明素养和社会文明程度。

监督助推场馆建设与赛事筹备

比赛场馆建设和赛事筹备是杭州亚（残）运会筹备的重头戏，一直牵动着人大代表的心。2021年，杭州市人大常委会频频发力，围绕场馆建设、无障碍环境建设、赛事筹备等内容，持续开展监督。

2021年6月8日，省、市人大常委会联动，组织部分在浙全国人大代表和省、市两级人大代表实地视察了富阳水上运动中心、射击射箭馆，杭州奥体中心主体育场、网球中心以及游泳馆等亚运场馆设施建设情况。

百余位人大代表边听、边看、边问，在点赞“亚运速度”的同时，更是“有备而来”。从“杭州亚运会如何给市民带来更多获得感”，到“如何做好赛时疫情防控”，再到“市民怎么购票”，代表频频发问，相关部门负责人认真回应。

其后不久，市十三届人大常委会第三十六次会议期间，一场聚焦杭州亚（残）运会筹备工作的专题询问会如期举行。

如何体现杭州元素、彰显杭州韵味？

如何实现“智能亚运”“数字亚运”？

杭州亚运会与杭州亚残运会场馆设施的转换工作如何开展？

......

杭州市人大常委会委员和人大代表围绕亚（残）运会场馆及各类配套设施的建设推进、志愿者招募参与、语言服务、“智能亚运”建设、推动全民健身等内容接连发问。

“赛后，这些体育场馆将分家管理，在坚持基本功能不变的同时，建设亚运博物馆、青少年活动中心等，让市民开展体育活动有更多的去处。”

“转换工作90%会放在亚运会开幕前，比如永久的无障碍设施建设。少量的标识转换和临时的无障碍设施增设工作将在亚运会后进行。”

一问一答，不仅回应了关切，更凝聚了共识。

从苏堤北口的杭饭码头登船，乘船到小瀛洲，行至三潭印月，再从花港码头乘船登岸，乘电瓶车返回杭饭码头，短短一小时，让市无障碍环境促进会会长张华获得感满满：“我自己驾驶着电动轮椅就能自由上下船，自由游览，体验感太棒了！”

2021年12月1日，杭州市人大常委会开展“有爱无碍迎亚运”无障碍环境建设视察活动，邀请部分市人大代表和残障人士体验无障碍环境的建设情况。

无障碍坡板、无障碍导览，手语翻译系统，语音病历、二维码导医服务卡，低位无障碍窗口、盲文开门按钮、“爱心预约”服务……无论是设施无障碍还是信息无障碍，都体现着“杭州温度”。张华说：“杭州亚残运会就要来了，完善的无障碍环境不仅能让各国运动员发挥出最好水平，更能让他们融入杭州、了解杭州、感受杭州。”

“杭州亚运会、亚残运会，对城市无障碍环境的规范、改善、提升提出了更高的标准和要求。”市人大社会建设委员会负责人表示，自2020年开始，市人大常委会连续三年开展无障碍环境建设专项监督，打出了“调研+视察+审议+专题询问+跟踪问效”的组合拳，构建了完备的监督链条与闭环。

杭州市人大常委会通过问卷调查、走访调研、座谈研讨等方式，广泛征集社會各方意见建议;借力第三方机构开展无障碍环境摸底调查，梳理出无障碍设施问题123种;确定130个无障碍环境问题整改项目，落实立整立改、挂图作战、清单销号等措施，以点带面推动改善无障碍整体环境。

“组合拳”助力亚运攻坚

杭州亚运会开幕已进入倒计时，各项筹办工作也进入综合集成、冲刺准备的攻坚阶段。

“组织开展助力亚运攻坚年度系列专项行动，全力助推亚运会和亚残运会筹办工作。”3月30日，杭州市第十四届人大常委会第一次会议通过的年度工作要点，把“助力亚运攻坚”摆在重中之重的位置。市人大常委会聚焦场馆建设、赛事组织、疫情防控、城市运行保障四条主线，争分夺秒、冲锋冲刺，以决战决胜姿态助力亚运攻坚。

赴萧山联系督导“美丽杭州迎亚运”城市环境品质提升工作，是市人大常委会主要负责人每周“雷打不动”的规定动作。

从亚运指挥中心、萧山体育中心，到通城快速路、高速入城口;从奥体核心区景观提升工程、飞虹路道路大修提升项目到火车南站周边环境整治提升、体育场馆周边“最后一公里”体验区建设，市人大常委会主要负责人实地走访、细细查问，要求相关部门从“国之大者”的高度领悟把握杭州亚运会的办会初心、筹办定位，把城市环境品质提升行动作为献礼亚运的重要一环，全面提升城市发展能级，努力推动城市更加宜居、韧性、智慧、绿色、人文，让人民群众共享更多亚运成果。

市人大常委会相关负责人，有的联系督导检查萧山、富阳、临平、上城等4个城区的城市环境品质提升行动，促进打造“席地而坐”的卫生环境、“杯水不溢”的通行环境、“水墨淡彩”的夜景环境、“满城飘香”的园林环境、“宋韵钱塘”的人文环境;有的直接担任亚运市运保指挥部专项工作负责人，协调推进亚运会主媒体中心及国际广播中心的建设与运行、交通设施保障及场馆建设运营等工作。

根据工作安排，今年5月，市人大常委会开展《杭州市文明行为促进条例》《杭州市大型群众性活动安全管理规定》和《关于授权省和设区的市人民政府为保障亚运会、亚残运会筹备和举办工作规定临时性行政措施的决定》等贯彻实施情况的执法检查。

7月，将组织开展“视察调研月”活动，推动场馆建设、赛事组织、疫情防控、城市运行保障等工作。

10月，市人大常委会将听取和审议市政府关于杭州亚（残）运会举办情况及持续放大亚运效应的报告，并作出持续放大亚运效应、全面提升城市能级、加快建设世界一流的社会主义现代化国际大都市决定。

与此同时，万余名全市各级人大代表也积极行动起来，投身“我为亚运添光彩、人大代表当表率”主题活动。

他们或走进亚运场馆及周边设施，沉浸式体验无障碍环境和安保设施建设;或走进代表联络站，听取人民群众对亚运筹办和城市侧运行保障工作的意见建议;或依托杭州数智人大“代表在线”应用场景，对亚运筹办重点工作开展全天候的日常监督。

杭州市的各级人大与人大代表，正以强烈的责任感和使命感，在亚运会筹办的各条跑道上迅速奔跑，为助力亚运贡献“人大担当”。

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为深入贯彻中央和省委部署要求，助推做好杭州亚运会、亚残运会各项筹办工作，4月25日，浙江省、杭州市人大常委会联动开展调研视察，省人大常委会党组书记、副主任梁黎明带队，杭州市人大常委会党组书记、主任李火林，部分省市人大代表参加。

梁黎明一行深入赛事运行指挥部查看技术调度情况，实地考察奥体中心“最后一公里”体验区建设提升情况和江南大道提升改造工程，现场观摩数字化应用展示，并召开座谈会，听取亚组委关于亚运会筹备、“亚运在线”建设等情况的汇报。

梁黎明指出，今年以来，亚组委和杭州市运行保障指挥部以决战决胜的姿态，奋力做好各项筹办工作，取得重要阶段性成果，值得充分肯定。成功举办亚运会和亚残运会，是习近平总书记和党中央赋予浙江的重大政治任务，对于我省打造“重要窗口”和高质量发展建设共同富裕示范区的标志性工程，具有极其重要的意义。

梁黎明强调，要进一步提高站位，准确理解和深刻把握亚运筹办工作的重大意义。学深悟透习近平总书记在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上的重要讲话精神和关于杭州筹办亚运的重要指示精神，增强荣誉感责任感使命感。按照省委袁家军书记提出的“五精”目标、“五高”要求和第四次例会上作出的指示要求，切实将“简约、安全、精彩”落实到位，做优做精各项筹备工作，确保亚运筹备工作只留精彩、不留遗憾，以实际行动交出亚运成功圆满的高分答卷。

要进一步谋深谋细，聚焦重点问题和薄弱环节统筹推进后续筹备工作。重点关注场馆建设进度和建设质量，确保高质量交付;理顺工作体系，推进综合指挥中心建设和“亚运在线”两个系统高效协同运转;科学研判，按照“一馆一策”“一场一策”要求，加快制定完備的闭环管理方案;坚持底线思维，增强忧患意识，提高城市面貌提升标准、进度;提振精气神，克服懈怠心理，以高度的使命感和责任感全力冲刺备战亚运。

要进一步强化协同，全方位发挥人大职能作用助力亚运。各级人大要全心服务亚运，有效行使立法权、监督权、决定权，为亚运筹备提供有力的法治保障;全面参与亚运，组织代表积极履职行权、建言献策;主动借势亚运，推动形成高质量、全覆盖、均等化的全民健身公共服务体系，为建设体育强国和健康中国贡献浙江的智慧和人大的力量。