聚焦实战实效 各地晾晒“成绩单”

2022年5月24日，省人大常委会召开全省人大数字化改革工作推进会，推进人大数字化改革一体融合、实战实效，推动代表联络站迭代升级，着力打造人大践行全过程人民民主基层单元。

会议介绍了省人大监督全流程应用场景和全过程人民民主基层单元建设推进方案。11个设区的市人大交流总结了2022年以来推进数字化改革进展情况，并为下一步建设人大践行全过程人民民主基层单元工作勾勒“蓝图”。

杭州

对准省人大数字化改革“1512”新体系新架构新跑道，杭州市人大常委会聚焦14项数字化改革重点任务。

注重强链补链。承接省人大统建的立法综合应用、监督全流程应用场景等，开发建设司法工作联网监督系统、乡镇（街道）人大工作应用场景，迭代升级人大智治、人大监督、代表在线三个领域应用场景，提高应用场景的系统性实效性。

加大推广力度。探索构建数字化改革工作综合评价指标体系，主动对接区、县（市）需求，把数字化改革内容纳入新一届人大代表学习培训的重要内容，提高应用场景的应活率实活率。

加强数据归集开发。加强人大数据仓建设，加快人大数据入库工作，推进数据全量全要素整合归集和标准化规范化清理加工，深度开发利用数据资源，提高应用场景的智能化高效化。

下一步，杭州市人大常委会将坚持以全过程人民民主理念为指导和标尺，以数字化改革为牵引和动力，以迭代升级为手段和方法，以打造基层单元为目标和方向，系统推进理论迭代、架构完善、制度重塑、功能升级，着力打造全过程人民民主基层单元标杆。

宁波

今年以来，宁波市人大常委会按照“三位一体”融合发展的目标，统筹谋划推进人大数字化改革，致力打造更多标志性成果。

上下贯通，融入体系。及时研究提出宁波人大数字化改革、丰富发展全过程人民民主宁波实践、助力加快建设现代化滨海大都市“三位一体”融合发展的“1422”综合应用系统架构。

突出重点，融入履职。以数字化视角和方法把握、分析、改进人大履职，全面打造富有宁波特色、彰显改革成色的“基层单元”应用场景;以畅通民呼我应、智通民心的代表履职通道为主要方向，迭代升级“代表通”;以支撑我市地方性法规“全周期”管理为主要目标，适配优化“立法舱”;以实现监督工作全流程数字化为主要路径，拓展丰富“监督眼”;以助力加快建设现代化滨海大都市为主要任务，综合集成“任务树”。

下一步，宁波市人大常委会将在明确功能定位、建设应用场景、完善闭环管理上下功夫，聚力改革改进，精心打造“基层单元”，努力为全省人大数字化改革作出宁波人大应有贡献。

温州

今年以来，温州市人大常委会全方位纵深推进人大数字化改革工作，打造了预算审查、生态环境监督、养老监督等一批标志性成果。

深入打造监督、代表等综合应用成果。加快推进常委会监督全流程应用场景建设，进一步完善常委会“1+N”监督综合体系。温州市人大监督综合应用入围温州市数字化改革重大应用目录。完成生态环境、养老监督应用的电脑端和手机端开发。正式推出人大代表网络履职平台即“温州市人大代表钉”。

推进重大应用贯通落地，提升应用实战实效。加快完善市、县、乡三级代表浙政钉用户体系建设，深入推进市、县二级人大数据仓建设，探索人大工作相关“大脑”建设路径。

全面深化人大核心业务梳理，建立健全数字化改革项目管理机制。进一步梳理人大核心业务的工作思路、框架体系、条目内容，建立健全项目储备、立项审核和滚动开发机制。

下一步，温州市人大常委会将继续深入打造监督、代表等综合应用，重点聚焦践行全过程人民民主基层单元建设，推进重大应用贯通落地，健全数字化改革项目管理机制，全力推动温州市人大数字化改革实现新突破、取得新成效。

湖州

湖州市人大常委会按照省委和省人大常委会有关决策部署，把握“一体融合、改革突破”的最新要求，立足湖州实际，扎实有序推进人大数字化改革。

启动“民意直通车”场景开发建设。加快推进“民意直通车”的开发建设，努力在民意扩源、数据归集、提升算力和集成运用等方面下功夫，拓展群众和代表表达民意的常态化新渠道。

谋划建设乡镇（街道）人大通用平台。深入调研乡镇人大工作，結合“代表亮身份”等湖州特色工作，由市人大统筹，区县人大协同实施乡镇（街道）人大通用平台开发建设。

推进场景的实战运用和完善提升。加强对区县的指导，调动基层积极性，已完成7个自建场景在区县层级的本地化部署，初步形成“运用—反馈—优化—推广—运行”的场景提升闭环。

持续深化理论制度建设。推进数字化改革成果的系统集成，把行之有效的方法和机制固化下来，已制定监督工作系统使用管理暂行办法等6项制度。

下一步，湖州市人大常委会将坚持一体化设计、一盘棋联动、一场景覆盖、一键通运用，加快打造践行全过程人民民主基层单元，着力推动代表联络站从代表工作向全面工作转变、从联系群众向综合履职转变、从宣传窗口向实践阵地转变。

嘉兴

嘉兴市人大常委会坚持系统重塑、迭代跃升，倾力打造了财经联网监督标志性成果，“绿盾”生态环境监督、乡村振兴监督等应用场景建成并上线。

多元化开发建设。建设完善乡村振兴监督场景，持续擦亮财经联网监督这一金名片，推出移动版，新建监督建议分析模块;完善“绿盾”场景预警评价等功能;迭代构建“代表‘嘉’应用”;开发法治政府建设监督特色板块;谋划人大任免应用场景等。

多维度强化应用。注重全面贯通。推动“绿盾”场景实现省、市、县、镇（街道）四级贯通。推进乡村振兴监督场景与46个部门横向协同，与县、镇的全面贯通。注重监督工作应用。注重代表广泛参与。今年嘉兴市人代会期间，新一届人大代表通过财经联网监督开展预算审查，提出意见建议41条，责任部门反馈率 100%。

多融合改革突破。紧扣共同富裕示范，谋划社会建设相关监督应用场景。紧贴全过程人民民主，积极打造“人大践行全过程人民民主基层单元”嘉兴样本。紧跟人大履职增效，运用人大已建的应用场景和“综合查一次”等，提升执法检查实效。

下一步，嘉兴市人大常委会将坚持市域一体、试点先行、市县联建，迭代“1+8+72+N”代表联络站体系，构建“一舱两屏两码八应用”（1228N）嘉兴基层单元应用场景。

绍兴

绍兴市人大常委会在全面贯通、实战实效、迭代升级、制度重塑等四方面聚焦发力，推动绍兴“数字人大”8个应用场景顺利启用，为服务和保障人大工作高质量开展提供了智力支撑。

聚力全面贯通。目前，绍兴“数字人大”已实现市、县两级人大代表和市、县、乡三级人大机关全覆盖。积极推广省人大立法、监督、代表等各应用场景。

聚力实战实效。充分利用智汇民情系统，累计汇集民情数据190多万条，推送热点民情1050条，提示风险预警980条，出具民情报告10份。充分利用“局长·代表面对面”服务系统，全市2000多名人大代表通过系统平台与市、县两级局长和法检“两官”进行了面对面会商，提出各类问题事项817件，解决736件。充分利用预算国资监督系统，通过系统预警，对2个部门和4个重大投资项目进行约谈提醒，涉及金额9000余万元。

聚力迭代升级。着力深化人大数据平台建设。精细打磨代表联络站数字运营系统等特色场景，增量开发审计监督、民主评议、街道议政会等重点应用。

聚力制度重塑。制定下发数字人大操作手册，重新梳理人大立法、预算监督、建议办理、代表走访和民生实事项目等业务流程。

下一步，绍兴市人大常委会将积极谋划基层单元建设的顶层设计，加快干起来、全面动起来，推动数字化改革与践行全过程人民民主融合互促，为推动全过程人民民主的绍兴实践提供有力支撑。

金华

今年，金华市人大常委会对标“两年大变样”的要求，突出实战实用实效导向，纵深推进金华人大数字化改革提速增效。

全面承接省统建应用场景。主动承接省人大统建的6大综合应用场景，以数据仓建设为底座，主动链接城市大脑和全省一体化数据平台，推进数据共建共享。着力打通技术枢纽和平台接口，目前，法治政府、生态环境等监督系统，与政府、两院和生态环境等部门实现了互联互通。

迭代升级已开发上线应用场景。进一步完善功能界面、强化适配创新、加快迭代升级。金法督应用场景，对上省市贯通列入全省立法“一件事”主目录，对下市县联动运用金法督系统，对金华市7部地方性法规和相关上位法，以及省人大统一部署的相关法律法规开展执法检查。金代通应用场景，重点谋划建设代表履职、履职管理和代表联络站等子系统，并将与基层单元应用场景有机贯通。金选任应用场景，实现了人代会大会人事、常委会人事、机关人事一体通办。

增量开发新建应用场景。聚焦具有重大牵引作用的改革突破口、制度重塑点，滚动推进金指督、金项督、金司评等新建场景的增量开发。

下一步，金华市人大常委会将对标打造更多具有辨识度的标志性成果，全力推进金华人大数字化改革取得新成效。

衢州

衢州市人大常委会紧扣重大需求，注重“建用并重”，主要抓好以下重点任务。

做实重大应用场景建设。衢州市“主”字型数字化服务系统正式上线运行，着力打造以民情民意分析系统为核心的“民情大脑”硬核成果，为党委政府决策、人大履行职权、代表执行法定职务提供重要民意参考。系统运行一个月，大数据智能分析系统共监测民情数据839070条，其中热点信息7246条。

推进市、县、乡整体协同发展。推动衢州市“主”字型数字化服务应用全面贯通，进一步形成市、县、乡三级共创共建共享良好态势。同时，鼓励市人大常委会各委室与县（市、区）人大一起，采取市县联建模式，谋划建设一批“大场景、小切口”的应用场景，推动县（市、区）人大开发特色功能模块，实现“一地创新、全市共享”。

打造“创制立法”标志性成果。将人大数字化改革与制度重塑、流程再造紧密结合起来，制定出台《关于实施主字型履职体系践行全过程人民民主的意见》，并启动了代表联络站工作地方立法，为打造“人大践行全过程人民民主基層单元”应用场景提供法治保障。

下一步，衢州市人大常委会将积极谋划建设衢州特色的基层单元场景，全力以赴推进人大数字化改革。

舟山

今年以来，舟山市人大常委会接续接力推进数字化改革工作，承接省人大统建项目落实落地，迭代完善“法治政府一键督”“代表履职一键览”“代表呼声一键办”等自建应用场景，加快推进人大代表履职综合应用等重点应用场景贯通运用，提升实战实用实效水平。突出抓好三项重点任务。

聚力探索新形势下如何进一步加强检察机关法律监督职能。努力构建人大监督和检察监督合力推进机制，推动人大监督权威性与检察监督专业性的有效结合，打造“数检督”应用场景2.0版。

聚力破解镇（街）集体资产家底不清、数据不详、监督不够精准问题。打造监督、预警、分析为一体的全链条监督闭环，创新开发“镇（街）本级集体资产监督”应用场景。

扎实做好《舟山市港口船舶污染物管理条例》立法后“下半篇文章”。通过数字赋能破解港口船舶污染物监督管理责任不清、监督管理存在盲区等突出问题，积极谋划在生态环境监督大场景中开发具有舟山辨识度的船舶污染物闭环管理监督应用子场景。

下一步，舟山市人大常委会将围绕“标志性成果、突破性抓手、数字化支撑”目标，倒排工作任务，梳理任务清单，明确时间节点和任务分解，扎实推进践行全过程人民民主基层单元建设，打造更多具有舟山辨识度的标志性成果。

台州

台州市人大常委会认真贯彻落实省人大数字化改革工作部署，着重抓好以下四方面工作。

紧贴中心。主动服务“大综合一体化”行政执法改革，在椒江、温岭谋划探索的基础上，全市统一开发建设“大综合一体化行政执法改革人大监督”应用。

聚焦主责。聚焦立法工作，迭代升級“立法民意通”应用。聚焦监督工作，抓好“行政诉讼e监督”，同时，迭代升级“人大·检察智联督办”应用。

点面结合。围绕省人大“1512”体系构架，抓好全市面上人大数字化改革工作。鼓励各地探索创新，支持各地在预算监督、重大行政决策监督、常委会任命人员依法履职监督等方面进行“小切口”开发，努力形成“一地一品”特色应用。

注重好用。坚决做好省人大地方立法、财经监督、人大代表履职等综合应用的落地运行，狠抓应活率、实活率，确保好用管用。大力度推进市级重大特色应用建设，不断探索优化、迭代升级，着力提升知晓率、实用性、满意度。

下一步，台州市人大常委会将以更高站位、更大担当、更实举措推进人大数字化改革工作，为践行全过程人民民主作出台州人大应有的贡献。

丽水

今年以来，丽水市人大常委会在推进人大数字化改革上接续发力，着重做好“三个化”文章。

实现平台操作便捷化。整合代表直通平台、代表履职综合应用、基层单元建设模块的界面设置，实现一键登录、一屏操作、一目了然。全力做好法治政府监督等应用场景的数据全量归集。全面融入党建统领的“民主法制”跑道，更好承接重大任务、集成核心业务、展示工作成果。

推动场景使用全员化。机关干部人人参与，充分运用直通平台“意见征集、代表云交流”等模块，以执法检查、民生实事监督、履职工作评议为载体，实现数字化履职全覆盖。充分发挥人大专委会、专业小组、专家咨询组的引领作用。建立代表线上履职登记管理制度。

促进系统大脑智能化。加强与全市基层治理四平台应用场景的对接，实现市域代表建议转办、基层热点信息的双向互联互通。加强数据资源利用，强化各类应用场景的分析评估、自动生成、目标管理等能力。

下一步，丽水市人大常委会将按照“让场景‘跑’起来、让干部‘用’起来、让代表‘动’起来”的目标要求，实现数字化改革与践行全过程人民民主、助力共同富裕美好社会山区样板建设重大改革任务的整体贯通、一体推进，引领撬动人大工作高质量高水平发展。

（综合各地人大信息）