助推绿色低碳发展
2022-06-23林晓莎
林晓莎
在碳达峰碳中和背景下,如何进一步推进节能降耗工作,破解难点堵点?2022年5月25日,浙江省十三届人大常委会第三十六次会议审议了省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国节约能源法》和《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》实施情况的报告。
乡村依水而居,青山傍水而立,山水融合而美。
4月27日,江南水乡的德清蠡山漾迎来了一群特殊的“访客”。省人大常委会党组书记、副主任梁黎明带队赴湖州就节约能源“一法一办法”贯彻执行情况开展检查。其间,执法检查组还实地察看了正大青春宝(德清)药业有限公司、德清南方水泥有限公司的环保节能项目。
在座谈会上,梁黎明强调,保护生态环境,推进美丽浙江建设是一项庞大的系统工程,需要保持战略定力,久久为功,需要各级各部门认真贯彻执行好节约能源“一法一办法”等法律法规。
除了湖州,執法检查组赴绍兴市、台州市和有关县(区)开展了实地检查,与当地政府和有关部门、人大代表、相关企业深入交流。同时,委托杭州等8个设区的市人大常委会对本行政区域内“一法一办法”的实施情况进行检查。
节能渐成全社会自觉意识
全省各级政府及其相关部门高度重视“一法一办法”贯彻实施,省政府成立了由主要领导任召集人的应对气候变化及节能减排工作联席会议,建立协调机制,多次召开全省性会议,统一部署推进节能降耗工作。印发《浙江省节能降耗和能源资源优化配置“十四五”规划》《浙江省能源“双控”目标考核奖惩办法》等指导性文件,建立健全节能考核评价制度。
加大法律法规宣传贯彻力度,各地各部门积极通过主流媒体开展“一法一办法”宣传解读,推广先进经验,努力营造“节约能源、人人有责”的良好社会风尚。
能源结构更加绿色低碳
我省始终坚持节约资源与开发利用并举,在保障能源安全的前提下,大力发展绿色清洁能源,逐步降低煤炭消费比重,拓展电能替代的深度和广度,持续调整优化能源结构。
2021年全省可再生能源装机超660万千瓦,其中风电光伏装机合计近500万千瓦,达到“十四五”期间“风光倍增工程”目标的25%,光伏装机规模连续多年位居全国第一,已建和在建抽水蓄能电站总装机规模领跑全国。
同时,重点领域绿色低碳转型也取得明显成效。
工业领域,“十三五”期间我省能耗强度累计降低17.3%(扣除国家单列项目),2021年共完成5479家高耗低效企业整治工作,腾出用能216.25万吨标准煤。
建筑领域,截至2021年底,累计建成节能建筑14亿多平方米,实施绿色建筑12亿多平方米,绿色建筑发展水平居全国前列。
交通领域,累计完成新增和更新新能源公交车2.3万辆、出租车2.7万辆,建成ETC车道1347条,节省燃油约1.03亿升,减少碳排放22.3万吨。
公共机构领域,累计创建节约型机关2800余家,国家级示范单位176家,采用合同能源管理方式改造节能项目184个。
监管与服务水平逐步提升
如何进一步提升监管效能,激发节能降耗内生动力,我省打出系列组合拳。
加强“两高”项目监管,开展专项清理整治行动,实施高耗能项目缓批限批措施,对重点地区开展“两高”项目专项审计,遏制“两高”项目盲目发展。
优化用能监管方式,打造“节能减碳e本账”应用场景,全省年能耗1000吨以上标煤企业数据实现归集和直采。推进重点用能单位能耗在线监测系统建设,实时监测企业用能情况。
推进能源要素市场化配置改革,分类实行差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策。推进全国用能权有偿使用和交易试点改革,“十三五”以来共完成用能权交易129笔,交易能耗指标315万吨标煤,交易金额5.9亿元。
强化政策激励,2021年争取中央节能相关专项资金累计超17亿元,省财政安排燃煤锅炉淘汰改造、能效“领跑者”等专项资金超7000万元。
推动绿色发展取得更大成效
从执法检查情况看,对照“一法一办法”规定,贯彻实施中还存在着一些问题,如全社会节能法治意识需进一步提升,重点领域节能工作仍要进一步加力,节能政策举措需进一步完善,节能执法力度还需加大。
对此,执法检查组建议:
进一步增强法治意识,加大法律法规实施贯彻力度。要正确处理控能耗与稳增长、调结构之间的关系,统筹推进节能降耗工作。认真对照“一法一办法”规定要求,坚持问题导向、目标导向,加快完善相关配套制度和实施标准,不断调整优化政策。坚持执法普法同步推进,广泛深入开展法律法规宣传,进一步强化全社会的节能意识、参与意识,努力形成自觉节能的良好风尚。
进一步加强统筹协调,稳步推进能源结构调整和产业能效水平提升,在保障能源安全的前提下,大力发展绿色清洁能源,持续调整优化能源结构。深入推进工业领域、建筑领域、交通领域、公共机构领域节能工作,持续加大绿色低碳转型力度。
进一步健全监管服务机制,加强政策激励,加快完善有利于节能降耗的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策机制。完善考核体系,突出奖惩分明、强化对地方的激励和约束导向。优化用能监管方式,充分运用数字化理念手段方式,强化能源消耗数字化监测和管理,不断激发节能工作创新动能。