谋新篇 创新局 党建引领高质量发展 谱写匡山璀璨华章

20年可以成就什么？一个小婴儿，可以成长为健美的青年。一片土地，可以收割几十季满仓的喜悦。一项发明，可能创造巨大的财富或者改变人们的生活。恢复基层组织20年，匡山村从昔日的努力解决温饱，发展为劳有所得、居有所安、乐有所享;村集体企业从举步维艰，蝶变至多种业态齐头并进、集体资产总额逐年攀升;居住环境从几代人挤一间老屋，一步步搬迁至道路畅通、环境优美、配套设施齐全的高大楼房……

回首过去，我们才知道自己已经走出了多远。

20年变迁，匡山人走的从来不是阳光普照的坦途。自即日起，公众号推出系列文章，让我们集体回顾匡山人20年的奋斗历程。

党建引领

习近平总书记多次强调，“农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是领导农民群众建设社会主义新农村的核心力量。”

2002年3月以前，匡山村也曾经辉煌过，一度是远近闻名的“亿元村”“明星村”。然而，由于监督机制缺失，随着实行村企合一，村委会职能终止，加上时任领导在企业改制中暗箱操作，将村集体企业产权改制成个人所有，村集体资产被个人或极少数人瓜分，导致了村集体资产严重流失，村集体经济走向没落。

根基不稳，地动山摇。

2002年1月，在上级党委和政府支持和指导下，匡山村表决恢复村级基层组织选举，同年3月，选举出第七届匡山村村民委员会，6月，匡山村开始实施村集体资产还原，转让到个人的企业资产先后还原为村集体资产。

2002年因此成为我村发展的分水岭。

20年来，在上级党和政府以及匡山街道党工委、办事处的领导下，村党委把加强党建工作作为促进经济发展和社会稳定的强大动力，以班子建设为突破口，建制度、强措施、抓任务、求提高，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。

特别是近年来，村党委积极督促各支部严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日、党史学习教育等各项制度，定期组织召开党员大会、支部委员会等会议，规范完善党内组织生活，不断提升党建工作的制度化、规范化水平。根据工作需要，匡山村党委及时调整部分党支部班子组成人员，打造政治素质过硬、工作能力较强的支部班子队伍，保证各支部高效运转，工作落到实处。全体党员干部及群众充分利用“学习强国”平台优质资源开展学习，不断丰富视野，营造常态化的学习氛围。组织开展村党建提升行动，全面提升党员干部的凝聚力和战斗力。

我村不断创新基层治理，对村级事务实行民主管理，逐步完善民主评议、责任追究等制度，村内重大事项执行“四议两公开”工作法，严格执行党务、村务、财务“三务公开”等各项制度，村内重大事项及财务收支情况及时公开，充分保证村民的知情权与监督权，切实维护村民和村集体利益，全面保障村居和谐稳定。

在党委的领导下，我村吸取历史经验教训，在日常工作中查缺补漏，建立健全了大到工程建设、合同签署、财务支出，小到日常工作纪律、办公资产台账、公章加盖、档案管理及归档等各项制度;对村直机关各个部门进行职责划分、责任上墙，同时，结合各部门的职责分工及履职情况予以测评，进一步规范了流程制度，强化了责任追究。

20年来，我村共获得各级荣誉一百多项，近年来，又先后被授予全国文明村、全国模范人民调解委员会、全国民主法治示范村、全省干事创业好班子、省级文明村、省级卫生村、山东省十大美丽乡村、全省民主法治示范村、山东省村务公开民主监督示范村、山东省第三届全民阅读书香之村、全省优秀人民调解委员会、泉城先锋基层党组织等多项荣誉称号。在济南市创建“全国卫生城市”“文明城市”工作中，在抗击新冠肺炎疫情中都作出了巨大贡献，得到了社会各界的好评。

拼搏见证成绩，耕耘结出硕果。

这些年，我村集体经济发展稳健，所有村民共享全面建成小康社会的幸福生活。也正是有了党建的引领，才更加筑牢了匡山村民们信任的基石。

劳有所得

一直以来，村集体经济是带动村经济整体发展，促进村民共同致富的方式。

创业伊始百废待兴。2002年，我村集体资产得到了还原，但当时村里有21家企业，主要是占地面积大、附加值低、经营不景气的高耗能产业，更有少部分企业处于停产、半停产状态，很多村民处于无业状态，村内局面难言稳定。

面对严峻复杂的形势，我村结合村情实际，及时调整产业结构，优化资源配置，淘汰落后产能与粗放型企业，适时投巨资新建符合国家产业政策、与市民生活息息相关的大项目，匡山汽车大世界、匡山钢材市场、山东匡山农产品综合交易市场、匡山粮油市场等一批适应国家经济发展形势的优质企业应运而生。事实证明，这些企业的投建，为村集体带来巨大收益，更奠定了村集体经济腾飞的基础。

20年来，我村持续强化集体经济发展保障力度，对村集体统一经营项目加强监管，明确企业经营者责任，依法签订经济合同，并严格兑现合同，确保集体收益权，经营信息向村民公开，权责明确，而且规范了村级财务管理，落实村企分开的财务管理体制。实行内审与外审相结合的财务管理制度，村直审计部门每季度对集团下属企业进行一次内部审计，并聘请省市有专业资质的审计部门，对村集体企业进行审计，村集体企业的财务管理及资本运营水平不断规范和提高。我村集体资产总额稳步逐年攀升，从2002年的4.94亿元，稳步增长到2021年末的46.27亿元。

20年来，我村把发展村集体企业与解决村民就业紧密联系起来，通过不断调整产业结构，做强做大企业，努力扩大村民就业覆盖面。目前，凡是愿意在村内就业的村民，在便民服务大厅报名后，村集体便会结合岗位用人需求及申请人个人能力，尽快予以妥善安置。不但村民“就业难”的问题解决了，村民就业后的工资标准得到显著提升，生活水平有了切实保障。目前，集团公司已安置1800多名适龄村民在村内就业。

有了稳定的工作和收入，村民的心安了、气顺了，村内也稳定了。改革的过程中，我村也越来越认识到党建工作的重要性，逐步摸索出“村党委统领集体产业发展，抓党建发挥党员模范作用、抓骨干党员促经济发展”的新路子，推动党建政治优势和企业发展优势深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为改革发展的新动能，实现企业党建和战略发展同向发力、经济效益和社会效益同步提升。

在发展村集体经济过程中，新旧动能转换一直是产业发展的主旋律。近年来，我村紧紧抓住山东省新旧动能转换带来的发展机遇，不断转变发展方式，优化经济结构，走出一条从旧动能转向新动能，从高速增长转向高质量发展的相互关联、相互贯通的路子。目前，村集体企业中，山东匡山农产品综合交易市场的市场占有率及行业地位稳固攀升，占据全市市场份额的近四分之三，被市政府列为“政府蔬菜储备基地”，成为全国农产品价格动态监测定点单位，荣获“全国农产品综合交易市场五十强”“中国农产品流通改革开放40年保障城乡供应全国先进市场”等荣誉称号;匡山汽车大世界年交易额超过120亿元，成为济南市最大的汽车交易中心，连续多年荣膺“全国十大机动车交易市场”等称号，被济南市列为七大重点扶持市场之一。

为谋求长远发展，从2017年起，集团公司充分利用现有资金资源，抢抓机遇大力发展域外经济，为村集体经济注入新动力。经过反复考察、论证，集体公司于2017年9月在高铁济南西站绿地集团“齐鲁之门”项目内购置了商业房及独栋办公楼等房产;2018年12月购置了连城中心商业地产项目;此外，注册成立济南匡山新型建材有限公司。这一系列举措为切实完成村集体经济产业转型升级，真正实现“走出去”发展战略迈出了坚实的一步。

2018年11月29日，匡山村股份经济合作社的正式成立运营，将匡山村集体所有经营性净资产折股量化到每一个村民成员，宣告了资产所有权归合作社全体成员所有，村民再也不用担心匡山村重蹈20年前集体企业被非法改制成个人所有的覆辙。

乐有所享

2002年以前，我村曾开发、出让了包括大河东（兴济河东）、外环路以西等几宗土地，村民却从未得到过土地收益金以及其他发展红利。当时，仅有部分退休干部享受退休待遇，其他年龄段村民普遍没有生活保障金，18周岁以上村民每年还要上缴村里劳力费。

村基层组织恢复正常工作后，在全力推动集体企业做大做强的同时，开始向每位村民发放月生活保障金，中秋节、春节时发放过节费。截至目前，我村村民的月生活保障金先后六次提高标准。不同年龄段村民享有500至2000元不等的月生活保障金，中秋、春节、重阳节另有过节福利，3-6岁幼儿享受每月260元的教育补助金。截至2021年末，我村发放各类村民福利待遇、补助、土地收益金、合作社分红已累计7.3亿元。

自2005年起，我村老年人除了每月享有高于其他年龄段村民的生活保障金外，还每年都由村里组织外出旅游观光（2020、2021年因疫情等原因未外出旅游）。北京故宫、北国冰城、海南椰岛、桂林山水、江南水乡、秦皇岛等地，都留下了匡山村老年人的身影，老年村民真正实现了老有所养、老有所乐。2005至2019年，我村老年人外出旅游十余次，旅游费（含未旅游老年人发放的补助）支出共计1389.43万元。

2013年起，我村向考上大学本科的学子发放助学补贴，减轻村民家庭负担，帮助优秀学子顺利入学、安心求学、学有所成。就读本科期间，每年给予6000元的高等教育补贴。截至2021年末，我村发放本科高等教育补贴共计224.16万元。

2015年起，我村设立村集体年度专项救济基金，对村民家庭成员发生重大疾病或突遇重大事故致重度残疾的村民家庭，根据相关家庭的实际情况，发放不低于两万元的村专项救济基金。截至2021年末，我村发放家庭成员重大疾病救济金困难补助共计28.81万元。

2007年7月、2011年5月、2016年6月我村先后分三次向每位村民发放共计2.5万元的土地收益金，总计发放金额达1.17亿元。2021年8月、12月，根据《第一届匡山村股份经济合作社第二次成员代表大会表决决议》，匡山村股份经济合作社向每位成员发放5000元股份分红，发放总额达2734.53万元。

20年来，我村不止下决心、花大力气提升村民群众的物质生活，村民的精神文明建设同样放在心坎上。近年来，随着匡山村集体经济的不断壮大发展，村民物质生活水平逐年提高，村民对文化产品和文化服务的要求越来越高。为此，匡山村党委深入推进物质文明、精神文明建设，不断改善村民居住环境，促进村区和谐发展，以建立“公开公正、民主清廉、和谐稳定、美丽宜居、富裕文明”的新村区为目标，全力构建和谐富美新匡山。2016年10日，匡山村党群活动中心正式投入使用。中心占地面积3400多平方米，是全市一流的社区党群综合文化活动中心。中心设有村史馆、党史馆、廉政馆三个文化展馆，以及图书室、电子阅览室、多媒体室、小型培训室、棋牌室、健身中心（包括残疾人康复中心）、瑜伽室、乐队活动室、法治工作室、监控室等功能室，是集科普、教育、娱乐、健身休闲为一体的综合性文体活动场所，也是匡山村近年来投资最多、规模最大的文化设施建设项目，是一项民心工程。其建成开放，也进一步提升了槐荫区基层公共文化设施的服务水平。

自服务中心投用以来，工作人员在做好日常卫生保洁、设施维护的同时，每天早上安排专人带领老年人做经络操，之后用按摩椅为老年人做全身按摩，并定期为老年人免费查体。中心为广大村民在家门口免费提供了设施齐全的健身场所，省去了办高额健身卡的费用。老年乐队、模特队、舞蹈队等团体定期在中心组织活动和排练，每逢重要节日，中心都组织爱好文艺的村民举办文艺演出，丰富村民的业余生活。活动中心还是我村接待上级观摩调研、各界团体参观交流以及展示我村面貌的重要平台。

居有所安

安居工程是重大民生工程。2002年以前，我村只有极少数村民住着楼房，大多数村民还住在旧村区的平房里。据统计，当时，我村共建有匡山新村9栋楼房（入住户数295户）、126栋二层小楼。随着济齐路以及村内主干道拓宽改造，旧村区许多平房住户地面低于路面，每当雨季来临，积水严重，村民饱受居舍进水之苦，迫切盼望改善居住条件和居住环境，住上配套设施齐全的新楼房。

鉴于此，我村把改善村民居住条件作为头等大事来抓。依托不断发展壮大的集体经济，自2003年起，我村逐步推进旧村改造工程。先后投资建设了康宁家园、鑫苑东区、鑫苑北区，鑫苑西区等共计43栋村民住宅楼，总计3494套房屋、总建筑面积49.512余万平方米。其中，2018年开工的“匡山村城中村改造村民安置房项目（地块三），建筑面积约24万平方米，被列入省级棚改项目及市级棚改项目。截至2021年末，累计投入资金约12.06亿元（包括工程款、村民住房拆迁费及周转费等项目）。

在改善村民居住条件的同时，我村持续加大环境整治力度，不断绿化、亮化、美化居住环境，全面提升村民生活品质。据统计，我村用于东西大街、南北大街景观改造、村民楼维修、村民居住小区内道路绿化、公共设施建设维修、克朗山公墓改造等工程投入达3766.22 万元。

2017年，我村先后两次投入367.67 万元对绿苑广场进行了全面提升改造，现在的绿苑广场绿树成荫、人声鼎沸，已成为村民健身休闲、文体娱乐的平台。并且每年都在广场为村民举办多场消夏文艺汇演，以及承办其他大型文艺演出，丰富了村民业余文化生活。

目前，村民生活保障房项目（地块一）仍在营持续推进。这是一个规划建设以酒水食品、小商品为主要品类的商业综合体项目，现已办理完成《建设用地规划许可证》《国有建设用地划拨决定书》《不动产权证书》《建设工程规划许可证》，现正申报《施工许可证》。2021年12月27日山东正德建设管理咨询有限公司按照程序进行开标，预计三年内项目建成并投入使用。项目建成后，将由匡山村合作社成立运营管理公司负责统一招商、运营及管理等工作。

结束语：近20年来，伴随着大规模的改革开放，我国社会经济发展取得了举世瞩目的成就，经济总量世界第二，中国经济实力和综合国力快速提升，使中华民族伟大复兴展现出无比光明的前景。在党的领导下，中国人民的生活发生了翻天覆地的变化，我们匡山村也成为改革开放的见证者和受益者。 2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，在村党委的领导下，我们将牢记使命、不负嘱托，强化创新、勇于开拓，坚定不移推动集体经济高质量发展，奋力迈出美丽匡山建设新步伐。