国家算力枢纽节点盘点

|文·柳青黄

2022年2月7日，国家发展改革委联合多部门印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏8 地启动国家算力枢纽节点建设，同时规划设立10 个国家数据中心集群。自此，“东数西算”工程全面启动。

那么，国家为什么会选择在这8 地建设国家算力枢纽节点？10 个国家数据中心集群如何布局？

京津冀（1 个）：张家口集群

受益于京津冀地区数字经济的快速发展，尤其是北京市消费互联网和产业互联网的快速发展，京津冀地区成为中国互联网数据中心市场规模最大的区域，占中国互联网数据中心市场总规模的1/3 以上。随着京津冀一体化进程的推进和疏解非首都功能大方向的政策性收紧，北京市内所产生的互联网数据中心需求将逐步由周边区域承接。

张家口风力和太阳能资源得天独厚。2015年，张家口由国务院批复同意设立全国首个国家级可再生能源示范区。而且，在“东数西算”工程提出之前，张家口就出台了《张家口市数字经济发展规划（2020—2025年）》，构建“一带两翼三区多节点”的数字经济发展空间布局。随之，在腾讯、阿里巴巴、秦淮数据等企业布局带动下，张家口出现了一批具有示范作用的典型性企业、园区。目前张家口签约大数据产业项目39 个，计划投资1377 亿元，12 个数据中心投入运营，投运服务器103万台；合盈数据等11 个数据中心正在加快建设。

成为数据中心建设之地，张家口有优势也有基础，建设国家数据中心集群，张家口也可谓是“水到渠成”。

长三角（2 个）：长三角生态绿色一体化发展示范区集群、芜湖集群

在10 个国家数据中心集群中，长三角就占了2 个，也是为数不多拥有2个数据中心集群的地区之一。

长三角生态绿色一体化发展示范区集群选址长三角生态绿色一体化发展示范区，背后显而易见的原因，是示范区强大的辐射带动能力以及自身发展定位。自2019年揭牌以来，长三角生态绿色一体化发展示范区就被赋予重大使命：在区域一体化发展上探路先行、共享共赢、创新示范，因而被称为一体化的“试验田”。当前，一体化示范区已在产业、金融等领域落实了一大批绿色低碳改革举措，并已成为投资的热土，数据中心上下游的配套资源正在集聚。

而在安徽省内，芜湖的大数据产业可以说走在最前列。早在2017年8月，芜湖就建成了安徽省唯一的中国电信集团级云计算中心，成为中西部省份唯一建设在非省会城市的五星级云计算中心。以此为核心，芜湖市大数据产业园也应运而生，汇集了中科大智慧城市研究院、芜湖市产业创新中心等大院大所，以及旷世科技、360 企业安全等大数据运营企业，基本形成了大数据产业集聚态势。

同时，芜湖作为跨江城市，水资源丰富，可以高效满足数据中心集群用水需求，又毗邻华东电网负荷中心，设有响水涧抽水蓄能电站，可再生能源相对丰富。此外，芜湖地处长江三角洲平原，恰好符合集群的选址要求。

粤港澳大湾区（1 个）：韶关集群

韶关地处粤港澳大湾区辐射湘赣地区发展的枢纽位置，在自然环境、能源电力、网络资源、产业基础等关键要素方面有天然优势，是华南地区打造大数据产业集聚的上佳地点。韶关年平均气温广东省最低，可助数据机房降低能耗。韶关是广东主要的电源基地之一，截至2021年年底可再生电力装机容量387 万千瓦、占比47.7%，大工业电价全省最低。还有气候宜业宜居、交通四通八达等诸多优势，让韶关在建设数据中心集群上集合了“天时与地利”。

同时，韶关是国家光纤一级网络节点北京至粤港澳大湾区（广州）的必经支点，端到端访问国家路由器时延最快可达5 毫秒，能够有效支撑粤港澳大湾区及周边省市在数据传输上的需求。韶关市现有省级大数据产业园“华南数谷”，目前已聚集华韶数据谷项目、中国联通智慧客服南方中心项目、中国互联网金融协会南方数据中心项目、广东省公安厅异地容灾备份中心项目、广东省档案馆异地异质备份中心项目等，大数据产业基础较好。

成渝（2 个）：天府集群、重庆集群

成渝枢纽是唯一位于西部的“东数”。它将具备东西各自之长，却无明显短板。相较于京津冀、长三角、粤港澳大湾区等枢纽节点，成渝枢纽节点位于中国西南腹地，能够辐射中西部数据中心区域，具有战略区位优势。成渝地区网络基础良好、算力规模领先，具有带宽和时延保障，有利于统筹调度西部富余算力。

同时，成渝地区整体经济体量突破7 万亿元，数据应用场景丰富，“活”数据供给充足，可以有效支撑“数据靶场”建设，在日常充分发挥数据中心应用价值。

事实上，随着成渝地区双城经济圈建设的加快推进，这已不是成渝首次联合获批国家重大项目。2021年2月，《国家综合立体交通网规划纲要》提出，将京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈四“极”列为国际性综合交通枢纽集群。

而在更早前，重庆、四川也同时被确定为国家数字经济创新发展试验区。

从交通枢纽到算力枢纽，从基础设施建设到数字经济发展，基础设施、数据融通、能源供给、人才储备，成渝地区在中国西部的比较优势一目了然。

内蒙古（1 个）：和林格尔集群

内蒙古自治区毗邻京津冀地区，风电发达，可主要服务于北京等地的实时性算力需求。

内蒙古呼和浩特市和林格尔县的中国电信云计算内蒙古信息园，是目前亚洲最大的云计算数据中心园区。借助内蒙古能源优势，内蒙古信息园绿电占比已经达到60%，通过中国电信云网能力的加持，内蒙古信息园目前做到了13 个主要城市的百G 互联，至北京时延4.5 毫秒，成为中国电信骨干网一级节点。在这里，结合内蒙古自然气候等条件，采用风管形式，克服风沙等不利环境影响，利用自然冷源，实现室内外空气封闭冷热交换，使数据中心各机楼全年空调系统实现“半能耗”，全年PUE 值可控制在1.3左右。

贵州（1 个）：贵安集群

贵州省位居广东与成渝之间，构建“粤港澳-贵州-成渝”数据新走廊。贵州电力充沛、气候优势突出，已将大数据产业置于关键位置。

贵州借助地质稳定、气候凉爽、电价便宜等优势，早在2014年就开始布局大数据产业，如今已有5000 多家企业落户，其中不乏苹果、华为、阿里巴巴、联想等企业。

如今在贵州，大数据产业已成为与酱香白酒相比肩的5 大支柱产业之一。数据显示，贵州的数字经济产业增速连续6年位居全国第一，数字经济占GDP 的比重超过1/3，与浙江等地一道跻身全国数字经济重镇。

近年来，贵安新区数据中心集聚区及关联产业集群建设高歌猛进，在贵阳贵安建成的大型数据中心已达8个，已累计完成投资131.65 亿元。

甘肃（1 个）：庆阳集群

甘肃省能源丰富，清洁产业发达。被誉为“能源新都”的庆阳市位于甘肃省东部，处于中国地图板块的中心，地质结构稳定，气候环境适宜，新能源资源丰富，是正在建设中的陇东国家现代能源经济示范区，也是甘肃省的石油天然气化工基地和长庆油田主产区，还是国家电力外送基地，具备支撑超大用电户的能力保障。

正是凭借着这些资源优势和区位优势，以及便利的交通条件，庆阳市在建设全国一体化算力枢纽节点战略布局中脱颖而出。同时，庆阳还具有支撑“东数西算”工程实施的良好基础，网络出口总带宽14596G，到北上广的平均时延在10 毫秒以内，可满足绝大多数应用需求。

宁夏（1 个）：中卫集群

宁夏回族自治区光伏产业突出，能源储备丰富，气候条件适宜，无须除湿，利用全自然风冷技术建设数据中心PUE 值可降至1.1，是最适宜建设数据中心的地区之一。

宁夏云计算产业起步早、基础牢，宽带基础网络建设有效推进，普遍服务成效显著。

尤其是中卫，到全国各大城市的直线距离均在2000 公里以内，光纤直连传输时延8 毫秒~12 毫秒，数据交换成本非常低，并具有极佳的战略纵深，适宜承接东部重要数据存储、计算任务。同时，中卫是4 个国家新型互联网交换中心试点之一，网络通达能力更强，资费更低。

近年来，中卫市按照“一区四基地”（打造一个一体化国家大数据中心示范区，建成军民融合产业基地、国家战略数据安全灾备基地、西部云制造基地和大数据产业基地）总体规划，不断完善道路、电力、通信、供排水等配套基础设施，实施园区绿化亮化工程，加快亚马逊、美利云、中国移动等大型数据中心建设运营。

中卫西部云基地是宁夏枢纽建设的数据中心集群所在地，建立可直达多个方向的链路，为数据中心集群发展提供更好的网络基础环境。