在多维视域下推动全媒体建设

祝燕南

2021年10月20日，国家网信办发布了最新版《互联网新闻信息稿源单位名单》，首次将具备条件的江苏江阴市、浙江长兴县、福建尤溪县、江西分宜县、河南项城市、湖北赤壁市、湖南浏阳市、四川成都高新区、陕西陈仓区、甘肃玉门市10家县级融媒体中心纳入名单。这是县级融媒体中心建设取得显著进展的一个标志，代表了全国县级融媒体中心能力建设的重要成果。笔者认为，未来还会有更多的县级融媒体中心被纳入这份新闻信息稿源单位白名单。

国家广电总局近期完成了2021年度全国广播电视媒体融合先导单位、典型案例、成长项目评审工作。通过阅读评审全国各地报送的接近300份合規材料，并与前两年两批次上千份材料相对比，发现全国各地广播电视媒体融合工作着实取得了显著的进步。

每一份申报材料都是当地媒体的一次实践探索和经验的生动总结。我国2500多个广播电视播出机构中，县级广播电视播出机构占一大部分，其中绝大多数陆续参与了县级融媒体中心建设，不少地方创新创造了新鲜经验，集中反映在内容生产、传播流程、运营模式、体制机制、人才队伍建设等方面，特别是运用高新技术创新视听产品形态，推动智慧广电服务创新媒体产业结构转型、增强市场竞争力，实现多渠道智能化传播，优化媒体组织架构和工作流程、健全工作室制度等。基层创新创造的活力，不断推动媒体融合工作迈上新台阶。

在这个过程中，国家广电总局贯彻落实中央决策部署，高度重视基层调研工作，充分总结地方经验，积极发挥政府作用，强化政策指导，加强组织引导，于2020年11月发布《关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见》，聚焦融合发展实践重点难点，对加快推进广电媒体深度融合发展作出新的全面部署，其中，特别强调要协同推进各层级融媒体中心建设，这对加强县级融媒体中心建设发挥了重要促进作用。2021年，国家广电总局又专门成立媒体融合发展领导小组，制订了工作方案。

各地生动的实践和总结，不断激发出新的联想和思考。推进媒体深度融合，建设全媒体，打造新型主流媒体，培育几个新型主流媒体集团，习近平总书记提出的这些系统性要求，连接起来就是一篇做好基层宣传思想工作的大文章。我们是时代答卷人，做好这篇大文章，答好时代问卷，完成使命任务，必须不断提高政治站位，增强系统观念，从政治上充分认识到，要做好这篇大文章涉及对习近平总书记关于宣传思想工作、新闻舆论工作、网络信息安全工作、媒体融合工作的系列重要讲话精神的学习贯彻；涉及对国家相关法律法规和行政主管部门的规章、规范性文件的解读；涉及对推进媒体融合全国“一盘棋”布局但又不是“一刀切”策略的认识和把握；涉及广播电视、文旅、新闻出版大文化产业之间相互支撑，以及与通讯网信大信息产业的融合对接；涉及新型主流媒体与各级各地政府、企业、社会服务机构及各类平台、各类科技研发和上下游企业的融合连接；涉及智慧主流媒体+系列公共服务项目，形成社会综合信息服务平台，打造大视听全产业链的新服务形态塑造；涉及全媒体建设中各个类型媒体之间的整合与衔接，传统主流媒体与互联网新兴媒体之间的功能性耦合及其业务融合与管理，媒体内部的流程再造、机构重组、体制机制创新、资源重置、人力和技术等要素的再分配；同时也涉及省市县三级之间的上下贯通与协作等。

媒体融合和全媒体建设是牵一发而动全身的工作，既要立足当下，更要面向未来。进入“十四五”时期，在9年来媒体融合实践基础上，基层媒体应当迈上更高政治站位，从更加多维的视角，在全媒体建设中取得新突破。

第一个维度：在国家战略的政治高度上认识媒体融合的战略地位。加快融合发展是习近平治国理政新理念新思想新战略的重要内容，是当今中国社会发展进步的时代特征，是社会发展重要规律之一。这是我国实施媒体融合发展的时代大背景。

党的十八大是新时代的开端。从那时起，以习近平同志为核心的党中央把融合发展思想提到新高度，作出了一系列重大决策。“四个全面”战略布局是融合发展的纲领，“五位一体”总体布局是融合发展的任务。党中央在各个领域、各个方面、各个层次制定的战略、策略、方针、政策，无不贯穿着融合发展的重要思想，并基本形成了完整的体系。融合发展思想是当代中国社会发展的主旋律。无论是军民融合发展、城乡融合发展、城市融合发展，还是我们宣传思想战线、新闻舆论阵线正在大力推进的媒体融合发展，都是以习近平同志为核心的党中央着眼新时代，坚持和发展中国特色社会主义，着眼国家发展和安全全局作出的重大战略部署。

做好这篇大文章，是习近平同志为核心的党中央对宣传思想战线增强文化自觉、坚定文化自信、铸就中华文化新辉煌的政治考验。我们必须认识到，媒体融合不是一个行业、一个领域、一条战线上孤立发生的事情，更不是一省一市一县局部地区某个层级的调整，而是与国家融合发展战略普遍联系、有机组合、相互衔接的整体中的一部分，所以要始终放在国家发展的战略全局中加以考量，一切都要有利于党的宣传思想战线的稳固，一切都要有利于服务党和国家中心工作，一切都要有利于实现中华民族伟大复兴事业全局。更具体地讲，就是通过推动媒体融合战略，做大做强党领导下的全媒体宣传工作，锚定2035年建成文化强国战略目标，全面繁荣发展中国特色社会主义文化，同时确保国家总体安全和国家文化安全。

从这个政治高度、政治站位、时代背景出发，着眼国家发展全局，我们才能真正认识到推动媒体融合发展，把传播制度优势转化为传播效能优势，对推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义，从而牢牢把握党报、党刊、党台、党网等主流媒体在融合发展进程中的正确政治方向、舆论导向、价值取向。

第二个维度：在5G生态中推动媒体融合构建全媒体。5G生态对于媒体融合和全媒体建设，既是舞台背景，更是重要平台。中央文件已经把“构建新时代大视听全产业链市场发展格局”纳入战略性新兴产业领域。也就是说，接下来的两三年，5G与人工智能、物联网、云计算、大数据等各种技术相互衔接融合，为视听业务提供强大的数据分发、智能计算和沉浸交互式服务，赋能媒体内容生产，促进大视听产业业态创新与生态蜕变。视听机构通过搭建“5G+4K+AI+云”免接触录制平台，依托智能剪辑、视频关键帧提取等新技术，可实现快速剪辑、编辑和拼接，完成随时随地拍摄、剪辑、存储、审核、分发的视频制作生产流程。

随着新型广电5G媒体服务网建成完善，还将进一步拓展包括交互广播电视、移动通信、高新视频、万物互联和公共服务在内的多种业务，开发更多应用领域，嵌入更多全媒体服务，实现新形态的“人人通”、“移动通”、“终端通”，促进媒体深度融合发展进入新阶段。如果不在5G生态系统中考虑推动媒体融合，全媒体建设的格局是打不开的。

第三个维度：着眼新一代视听新技术应用，构建大视听全媒体。当前，视听新技术比如“AI+云计算”、“区块链+云计算”、AI+VR裸眼3D演播室技术、“VR+三维声”新媒体直播等，成为新的技术创新、内容创新潮流。在内容生产、媒体建设、用户体验、融合服务、安全发展等各方面广泛应用，对媒体融合和全媒体建设起到了源源不断的支撑、加持作用。

科技创新驱动战略，对于广播电视和网络视听来说，主要方向是推进包括5G、人工智能、区块链、VR/AR/MR、量子技术等新一代信息技术在内容制作生产、节目传输传播、服务和产业运营、行业监管等方面的融合。我们一定要保持先进视听技术发展和应用敏锐性，为媒体融合向纵深发展，建设全媒体，打造新型主流媒体提供全方位的最有力的最先进的科技支撑。这是技术应用领域发展方向的大问题。

第四个维度：始终保持文化+科技融合的前进方向。习近平总书记指出，“文化和科技融合，既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才，是朝阳产业，大有前途”。习近平总书记的重要指示提醒我们，在推动媒体融合发展、建设全媒体过程中，一定要做到科技与文化两翼齐飞，技术与内容互为支撑，形成社会主义文化为创新创造源泉，先进科技手段为生产力，固定、移动网络为承载环境，数字化、智能化、精准化为基本特征的大视听产业格局，形成深度融入社会、服务社会、服务人民的新型主流媒体平台。

这是媒体融合重要的思想引领，启发我们以“文化+科技”为主流方向，以智慧媒体+政务服务商务+民生系列为发展格局，以建设社会综合信息服务平台为目标，以打造新时期大视听全产业链为支撑，构建全媒体四维发展架构，把前进方向调整到融入社会、服务生活的发展新路径，在基层政权和人民群众中扎下根基。

第五个维度：以问题为导向打造新型主流媒体。目前县级融媒体中心在中央的有力指导下，在资源整合、机构合并、业务融合、人员配置、技术联通等方面，都取得了一定进展，但也存在一些问题。一是观念转变在有些地方还比较滞后。目前还有不少广电媒体仍在用传统理念运营新媒体，满足于一键全网分发，缺少差异化内容生产、缺少与用户的充分互动，缺少用户数据，自有客户端黏性不强、日活率低，融合传播效果亟须提升，在互联网主阵地影响力引导力还不够强劲。二是总体实力和综合实力增长慢。特別是广电媒体和有线网络公司进军主战场、整体转型的进程不够快、步子不够大、信心不够足，生产组织模式、商业模式的迭代创新跟不上，新业态的造血能力不足，无法形成新引擎扭转传统业务板块收入下行的影响，打造新型主流媒体缺少重要的经济基础支撑。三是深化改革力度不够。外部政策协同有待强化，内部推动改革的魄力和能力不足，争取到的党委政府的支持也不够。受这些因素综合作用，内生动力不足具有普遍性，发展活力的空间还没有完全打开。四是主力军作用发挥不到位。部分广电媒体在县级融媒体中心建设和省级技术平台建设中参与度不够高，省市县三级协同还需要在上下联动上找到一些新的路径。

第六个维度：智慧广电建设工程要成为全媒体建设的四梁八柱。智慧广电工程和智慧广电建设，内涵十分丰富，覆盖了广播电视主流媒体建设、新一代广播电视网络建设、智慧广电产业生态建设等方方面面，是全媒体建设中起到四梁八柱作用的重要支撑。国家广电总局除了媒体融合先导单位、案例和成长项目评审，还有一个重要的全国智慧广电示范案例评审。随着媒体融合向纵深推进，广电主流媒体正在快步向“智慧广电”演变，“新闻+政务+服务+商务+民生系列”已成为普遍应用模式，应该引起各级主体和有关方面的重视。

第七个维度：在确保国家文化安全、网络安全前提下推动媒体融合、建设全媒体。媒体融合和全媒体建设的进程是深度融入互联网和数字化的过程。非传统的网络安全问题是重中之重。各地在新型主流媒体建设中，坚持一体化发展，与互联网商业平台和社会公司加强合作，实现融合传播。这中间，随着算法推送等技术应用，大量的数据、信息，包括机构自身数据和用户信息，必然越来越多地聚集在平台上，从一些案例中可以看出，发生权益转移的同时，也发生了控制权落在合作公司手里的情况，这是必须避免出现的问题。融合过程中一定要有总开关、分闸门，要把算法驾驭住，把主导权保护好，把一剑封喉的技术和最终的把关权、控制权始终掌握在新型主流媒体机构手里，不能被交了“钥匙”还被开了“后门”。

第八个维度：塑造全媒体人，加快建设融合创新人才队伍。习近平总书记多次强调，媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。通过学习习近平总书记关于人才的重要讲话，结合我们行业实际，可以说，更加新型的全媒体人才队伍建设已经成为当务之急。2020年2月25日，国家广电总局推动申报的“全媒体运营师”纳入国家职业分类大典目录，为全媒体建设和智慧广电强化了人才配套和支撑。各地要大力组织全媒体采编播、制播技术等各专业高素质人才的培训，把全媒体人才的培养从一般化融合人才的培养中提升出来，加快培养全媒体领军人才、创新人才。

毛主席说过，要在战争中学习战争。我们要在媒体融合中学习如何融合。要在全媒体建设中学习建设全媒体。这方面，没有先例，全靠我们去创造、去学习，在学习和创造中不断提高。笔者相信，县级融媒体中心建设在新的实践中一定可以闯出新路子，提供更加新鲜的经验。

作者系国家广电总局发展研究中心党委书记、主任

【编辑：鲁艳敏】