以资源化为特征的环卫设施专项规划探索

2022-06-19马杰

四川建筑 2022年2期

摘要：随着我国经济发展、城镇化进程加快和人民生活水平提高，垃圾产生量、资源消耗量与日俱增，国家提出了普遍实行垃圾分类和资源化利用的发展要求。如何建立高效的垃圾资源化利用系统，成为了重要的发展任务。文章结合成都市规划实践，立足垃圾分类，探索如何构建高度资源化的环卫设施系统，以期为相关研究或规划提供借鉴。

[作者简介]马杰（1986—），男，硕士，高级工程师，主要从事城市规划编制工作。

随着我国经济发展、城镇化进程加快和人民生活水平提高，垃圾产生量、资源消耗量与日俱增，令人担忧。同时，我国也进入了生态文明发展新阶段，需要长期坚持节约资源和保护环境的基本国策。在此背景下，国家提出了健全资源节约循环利用政策体系，普遍实行垃圾分类和资源化利用的发展要求。加快建立垃圾资源化利用系统，成为了重要的发展任务。

1 突出资源化的环卫设施专项规划

1.1 广义化、细化生活垃圾分类

2017年国家发改委和住建部出台《生活垃圾分类制度实施方案》，明确将生活垃圾分为可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾4类。在此基础上，成都市于2018年出台《成都市生活垃圾分类实施方案》，明确生活垃圾采用四分类，包括可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾。但结合成都实际，这4种类型尚不能够满足生活垃圾投放的实际需要，比如收集及转运相对困难，但又具有很高资源化能力的大件垃圾、装修垃圾，就容易被四分类边缘化。其中，装修垃圾较为特殊，一般不属于生活垃圾而归类于建筑垃圾，但它不同于其他建筑垃圾，一是不产自工地而多产自生活场所，居民易将其与四分类垃圾混淆而导致混投，加大收、运及资源化处置难度;二是其成分不含渣土，多以废砖块等固体弃料为主，具有很高的资源化能力，有必要在“分类”上进行凸显，并采用不同的收、运及处置方式。大件垃圾也具有不易归类、高资源化能力的特点，需在“分类”上进行凸显。

因此，专项规划在生活垃圾四分类的基础上，为最大程度解决大件垃圾、装修垃圾收运难题及强化资源化利用程度，进一步广义化并细化生活垃圾范畴，新增了大件垃圾及装修垃圾两种类型，并针对其构建了一整套收集、转运、资源化处置系统。

1.2 构建前端化、广覆盖、专用化的资源化收集设施系统

作为资源回收处置强国，日本建立了一套前端化、广覆盖、专用化的资源化收集设施系统——“资源回收据点”。为缩短距产地的距离、便于居民投放及楼栋收集后集中至此，采用社区内部布局方式，突出了前端化;通过高密度布局（1万～2万人/处），实现了广覆盖;并仅针对“可回收物”类垃圾进行专用化收集，实现了可回收物的高效收集，为后续资源化利用奠定了坚实基础。

充分借鉴日本的有效经验，专项规划协同成都正在编制的十五分钟公共服务圈专项规划，设置了“再生资源回收网点”，作为专用的“可回收物”收集设施。并将网点以叠建的形式，规划布局于广泛分布的社区公共服务综合体中，实现1万～1.5万人/处的较高覆盖率。同时协同资源回收企业入驻，开展专业化运营，进行有偿收购，提高居民投放积极性。

同时，为进一步提高“前端化、广覆盖、专用化”水平，并契合快递业快速发展势头，强化可回收物收集，考虑协同资源回收企业在小区内部推广使用智能回收箱，收集饮料瓶、快递纸箱等易储存、易计量、不产生异味的可回收物，并予以居民可换购物品的积分奖励。

针对装修垃圾、大件垃圾，则考虑采用专业公司预约收运的方式，并结合时间、地点及垃圾成分等预约信息，进行科学调度，实现高效收运。

为提高建筑垃圾中工程渣土的资源化利用率，考虑在大规模建新区中结合待建用地设置临时工程渣土调配场，将工程渣土暂存后按需科学调配至它处进行填方、造景，实现高效利用。

1.3 构建全程分类、可支撑大件垃圾拆解的垃圾转运系统

为确保可回收物、餐厨垃圾、装修垃圾、建筑垃圾等可资源化类垃圾分类进入后端处置设施、提高其利用效率，规划结合垃圾分类，构建与之匹配的全程分类转运系统，采用专用车辆进行分类运输。其中餐厨垃圾采用密闭性好、并具有滤液回收功能的车辆进行独立运输。

同时，在有条件的垃圾转运站中集成大件垃圾暂存拆解功能，可对不易长距离运输的大件垃圾进行初步拆解后，将易于利用的成分集中至再生资源回收网点或其他资源回收企业，提高大件垃圾资源化利用水平。结合小型、中型、大型等不同规模的垃圾转运站，相应集成占地80～120 m2不等的暂存拆解功能区。

1.4 构建匹配分类、适应本地、园区协同的资源化处置设施系统

1.4.1 完善资源化处置设施类型

匹配垃圾分类，完善资源化处置设施系统，增设餐厨垃圾处置厂、建筑垃圾综合利用厂、资源分拣回收中心等资源化处置设施，对餐厨垃圾、装修垃圾、建筑垃圾、可回收物进行集中、高效的资源化处置。

1.4.2 采取适应本地垃圾特征的资源化处置方式

针对餐厨垃圾，欧美国家广泛采用厨余垃圾破碎机，将餐厨垃圾破碎后排入污水管道，最终通过污水处理厂进行协同处置。如美国有94 %的城市使用餐厨垃圾破碎机，这些城市中有超过50 %的家庭都安装有餐厨垃圾破碎机。但成都并不适用此种方式，因为一是凈菜率低于欧美国家，餐厨垃圾量多、骨质成分多，不易破碎;二是餐厨垃圾产量占比相对较高，污水处理厂设计处理能力设计时未考虑，无法应对;三是厨房入户下水管较细，易造成堵塞;四是含化粪池的小区会导致化粪池垃圾激增，带来公共环境卫生风险问题;五是餐厨垃圾破碎机有待标准化，确保颗粒物达到标准尺寸以下。故专项规划考虑采用集中处置为主、分散处置为辅的方式。

同时，成都餐厨垃圾含水率、有机物含量都较高（平均含水率约为70 %～80 %，有机质占比约为93 %），但热值低（平均热值约为2 100 kJ/kg），不适合焚烧发电而适于发酵或生物处置，且可以得到肥料等产物，资源化率高。规划对相关的好氧生物工艺、厌氧消化工艺、厌氧及好氧协同工艺、联合生物加工技术、水解碳化技术、复合处理工艺等处置工艺进行分析，从适应性、资源化率、处理效率、占地面积及运维成本的综合角度对比后，鼓励采用联合生物加工技术、水解碳化技术、复合处理工艺等适应本地垃圾特征、高效且资源化率高的处置工艺。

1.4.3 采用高效协同的园区化集中布局模式

为最大化不同处置设施间的协同合作，减少错误分类垃圾的调度，以及加强处置尾物的再度利用处置，规划采用园区协同的集中布局模式。结合垃圾处置分区，统筹设置了“1+多、大+小”的静脉产业园区、集中处置园区布局模式。

结合现状设施基础，全市集中设置一处静脉产业园区，综合布局各项处置设施及资源化产业项目。包括污水处理厂污泥资源化项目、餐厨垃圾处置厂、建筑垃圾综合利用厂、资源分拣回收中心（集中废弃电器电子产品处理与综合利用项目、废旧家具拆解与综合利用项目、废旧塑料回收与综合利用项目等）、报废机动车拆解与综合利用项目、危险废物安全处置中心、医疗废物处置中心、生活垃圾焚烧发电厂、综合管理服务区等设施，并在产业园区内集成环保宣教、科技创新、参观体验等功能，以构建完整的静脉产业链，形成与区域互利共融的现代化循环经济产业园区。

并结合垃圾处置分区，统筹布局5处小型集中处置园区，协同设置生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处置厂、建筑垃圾综合利用厂、污水处理厂等设施。

1.5 以城乡一体化发展，强化乡村地区垃圾资源化利用

一方面在乡村区域推广小型无害化堆肥处置工艺，提高就地资源化处置能力。另一方面打破城乡分割，构建“村收集、镇转运、城处理”的城乡一体化环卫设施体系，分类收集乡村地区无法就地处置的垃圾，并通过城镇分类转运系统，统一运至匹配的处置设施进行集中处置。

1.6 构建智慧管理系统

积极构建智慧管理系统，一是对设施进行智能感应改造，二是构建智慧调度中心，可综合监控收、运、处各环节运行状态、环境质量及运输调度情况，并汇总、分析相关数据，结合交通拥堵及设施饱和度，进行统筹调度;三是强化强化跨部门协同，数据互通共享，共建环卫大数据平台。

2 结束语

随着新时代生态文明建设的持续发展，如何有效提高垃圾资源化程度、实现绿色发展，需要进行更加深入的探讨与实践。本文结合成都市环境卫生设施专项規划，对如何建立高度资源化的环卫设施体系进行了探索，以期为相关研究或规划编制提供借鉴。

参考文献

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