建筑项目造价影响因素及控制措施

顾 建

上海同诚投拓建设造价咨询有限公司 上海 201401

建筑项目规模大，过程复杂，建设周期长，在项目建设周期内，造价影响因素众多，从主观方面看来，建筑设计是否合理，对施工材料、施工技术等影响重大，甚至会造成工程变更，导致返工，从而使造价成本难以控制；施工方因工程变更造成窝工等原因在结算时会提出施工索赔，从而造成成本大幅度提升，给项目利益带来损害；从客观来看，建筑市场材料价格波动、建筑工程政策变化等都会给造价成本带来一定影响，因此，在项目投资决策阶段就应综合考虑工程造价各方影响因素，从项目开始就应做好充足准备，合理掌控，控制好项目建设过程具体情况，加强造价动态控制，及时提出应对策略，才能实质性创造更多经济效益，促进项目总成本目标的达成。

1 项目概况

本工程为某地高层住宅小区新建项目，地块面积14.91 万m2，其 中，5# 、6# 、8# 、9# 、10# 、11# 六 栋33F，建筑面积10.01 万m2，地下人防1.47 万m2，地下非人防1.95 万m2，配套用房4846m2；小区配套新建一所学校，面积9968m2。为了确保项目建设总目标的达成，必须充分分析项目造价各影响因素，结合市场变化，根据工程实际不断深化施工方案，才能对工程进行及时调整，提出相应的技术措施，确保高质量完成竣工结算。

2 造价影响因素分析

2.1 招投标控制价影响

招标控制价可降低恶性投标带来的资金风险，提高招标过程的透明度，对投标方投标报价进行引导，避免投标方无标底情况下无序竞争，并以此作为评标参考依据，预防出现较大偏离，从而实现对工程费用的控制符合项目总目标要求。工程量清单作为合同的重要组成部分，在编制过程中不仅要对施工工艺及相关定额非常熟悉、了解，还应详细调查材料市场价格，掌握项目特征和设计意图，在招标控制价评审中，如存在漏项、合并项、清单描述与图纸不符的情况会使控制价产生隐性打折，从而可能会在施工中出现争议，对结算造成影响，故在招投标阶段建设单位应亲力亲为，组织人员合理算量组价，避免利益损失。

2.2 工程施工合同条款影响

由于建筑工程标的涉及的金额大，合同履行时间长、监管严格，施工合同造价成本部分会采用专用条款与补充条款对工程进行计量、计价和价款调整。但应特别注意，合同中应约定基于市场材料波动、政策变化等特殊情况下人工费、材料变动价格、费率变化等的调整和行业规范对技术标准的更替，签订合同需综合考虑不可预料的风险变化，以防止考虑不周而导致合同条款违约情况，影响项目进度，产生大量施工索赔，大幅度增加结算价款。如本次总包单位与建设方在预算转固阶段争议较大，造价争议影响总包的合同转固及资金支付，从而影响项目的进度及项目交付。

2.3 设计方案影响

设计方案是项目建设的灵魂指导文本，设计方案的调整和变化会对建筑功能和成本产生重大影响，特别是在施工阶段出现的被动设计变更情况，不仅会大幅度增加预算，还会造成工程进度滞后，材料、技术的变更，甚至导致严重质量问题、人员返工、施工索赔等，致使项目成本难以预控，从目前看来，结算阶段由设计变更导致的工程费用增加比比皆是；但在设计阶段就进行方案优化，采用多方案比选，可有效减少施工阶段设计变更情况，可对工程成本控制产生积极影响，减少工程实施费用，节约不少建设资金，提升整体效益。

2.4 施工管理因素

施工环节可直接体现工程造价是否增长或减少，施工与设计紧密相连，施工组织设计与施工技术措施是以设计图纸为依据，故必须保证施工实际与设计图相符，不产生偏差走样，保证质量即可实现成本目标。但在工程施工实际中，一方面建设方或施工方会提出设计变更，另一方面施工方会基于自身利益考量，使用部分低劣的建筑材料，回避采用新技术等，如建设方监管力度不够，势必会影响工程质量，延误工程进度。

3 造价控制有效措施

3.1 设计阶段造价控制

施工阶段发生工程变更非常普遍，但频繁变更设计反而会出现越多漏洞，而减少设计变更的本质在于提高设计方案质量，这就需要建设方对设计单位提供的方案实时追踪，提高优化设计和限额设计质量，招投标阶段就应对设计方案进行严格审核，通过方案对比选择最佳设计，不仅要对功能、美观方面进行考虑，还应结合方案经济指标分析，从总体上提高方案的稳定性，避免工程实施中出现因工程变更而导致工程量增加，进而造成造价变动。本工程通过设计的多方案比选和持续优化，实现了结构性成本严控，功能性成本合理和敏感性成本增值的目标。主体结构设计中，预制混凝土构件对土建工期和成本的影响都很大，故在设计阶段就采取了BIM 参数化设计，根据装配式结构相关技术规程，利用BIM 确定和拆分预制构件，在此基础上对装配率进行计算及方案优选，在对设计方案选择时，充分考虑施工便利性，选用标准层高的预制楼梯；优先选用预制叠合板，对不足部分用预制内墙板进行补充，并不考虑使用预制外墙板，通过对装配式混凝土结构“三板”总比例计算，拟定整体设计方案，为方案实施提供指导。

3.2 施工阶段造价控制

建设方必须对施工过程进行严格监控，基于工程质量目标和进度目标，根据项目特点、工程部署、工艺流程均衡劳动力，提高施工效率，对需要采取先进技术工艺的工序应严格把关，并开展增产节支，深化施工方案，节约材料费、运输费等各项费用。本工程在主体结构测算时，对脚手架形式进行了对比：集成爬架单价70 元/ m2，其计价按照机位，层数越高，单价越低，机位一般为24000 元/ 个，安全性能高，但价格偏高；钢管爬架50 元/ m2，安全性不高，容易变形，部分地方政府已经禁止使用；普通落地脚手架65 元/ m2，使用范围较广，价格低，但会对外墙带来质量风险。基于本工程实际情况，综合考虑本工程房型外立面、安全性、后期建筑使用效果等，本工程最终选用集成爬架，施工中可配合穿插施工，且是政府倡导。

3.3 控制施工索赔

（1）施工索赔大多为承包方提出，有效的反索赔管理不仅可对施工方提出的不合理的索赔风险进行有效防范，还能基于合同资料采取反索赔措施，保证自身合法权益，最大限度减少索赔额度，从而降低总造价成本。本工程施工方提出的施工索赔内容见表1。

表1 施工方索赔争议内容

（2）本工程建设方依据施工合同条款、施工图纸，通过分析工程建设周期存在的风险，对工程造价最容易突破的部分和最容易发生费用索赔的因素和部位进行了确定；同时，根据施工方所提出的索赔内容基于实际情况进行实测、对比、分析、审核，尽可能将索赔额度降至最低。本次对施工方所提出的索赔内容总结如下：

①建设方对相关标准及行业规定熟知、了解，行业中涉及此项清单招标，预制砼部分支撑或搭接模板工作量不单列，将预制砼部分综合考虑在现浇砼结构工程量内计量，故不予补偿；同时，模板伸入预制部分的面积给与计算，约88 万元，其他396 万元争议，谈判后不予计算。

②本项目与以往类似项目进行了对比，以类似项目一体板施工费150 元/ m2为参考，根据报价文件拆分测得本项目一体板施工费报价约为125 元/ m2，施工费低于市场价格，市场调查情况齐缝与错缝有15 元/ m2左右的差价，故对价差部分予以补偿。

③本工程按照合同约定，根据实际情况，窝工造成的人工费整体上涨按约定价格补偿停工2 个月管理及施工人员费用；进场钢筋资金占用费、价差补偿费用，提前采购钢筋与实际施工月之间的钢筋价差建议记取，故客观补偿37.8 万元。

④根据定额拆分计取层高引起的支撑价差43.49 万元；考虑人防与非人防的施工差异，人防部分对拉螺栓不拆除，按定额测算计取，取对拉螺栓价格等28.39 万元；根据总包询价，按人防及非人防分包，钢筋工程按吨位承包，不区分人防非人防，其次，模板架子工按建筑面包干；人防高于非人防5 元/ m2；砌筑瓦工按建筑面包干，人防高于非人防5 元/ m2，故小计7.35 万元。

（3）面对承包方索赔事项，建设方内部秉持具体分类测算、客观分析及汇报讨论原则，结合合同约定及行业的做法，采取多轮谈判的方式，并适当考虑道义补偿，掌握合作方的心态，从而从战略合作的双赢思路开展造价成本管理工作。本工程预算转固阶段存在1989 万元的索赔，最终谈判价440 万元。

4 结语

综上所述，在项目建设周期内，必须结合工程实际，对决策阶段、设计阶段、施工阶段、结算阶段的建设成本进行全过程监控，充分考虑影响工程造价的各方面因素，并提出切实可行的控制措施，才能确保项目建设满足质量与进度标准的前提下，获得最大化投资效益。本项目在建设周期内，通过采取科学、有效的管理体系和先进的施工技术确保工程质量、进度得以按照计划完成，并通过深入分析影响造价成本各方面因素，在项目建设不同阶段采取相应的造价控制措施，如在项目设计阶段不断优化设计方案，减少施工阶段发生工程变更造成返工而增加造价成本；在工程施工阶段结合工程特点与实际对设计方案合理深化，采取有利于造价控制的先进技术措施，不仅高质量完工，还成功降低了造价成本；此外，通过实际测算、对比、分析、审核等索赔管理，大幅度降低承包方提出的高额赔偿金额，合理控制造价成本。