抓好“预备役” 培养“后备军”

“大家排好队，在前面登记好信息，再到这里领取种子。”正值春耕，7名村级后备干部在朝阳北票市马友营蒙古族乡巴思营村便民服务站忙碌着，配合村“两委”班子有序地将免费玉米种子发放到农户手中。几个农户领取后笑着说：“种子送得赶趟儿，服务态度也好，你们这些干部真是好样的。”

村、社区后备干部到公益站点进行挂职锻炼，在接触群众中实现了“生脸”变“熟脸”，在处理村、社区事务上由“小白”变“行家”，这是干好群众工作的客观需要，也是北票市实施村、社区后备干部“选、育、管、用”四步工作法、破解基层干部后继乏人问题的生动实践。

严密程序精准选人

近年来，大力实施抓党建促乡村振兴和党建引领城市基层治理成为基层党建工作的“重头戏”，打造一支“素质优良、数量充足、结构合理、作用突出”的村、社区后备干部队伍，已经成为各基层党组织的共识。为此，北票市从精挑严选上下功夫，研究制定出台《北票市村社区后备干部选拔培养使用管理办法》，科学设置“三推两考—公示—备案”的选拔程序，有力保证后备干部质量。

在村、社区后备干部选用上，北票市严格程序设置推荐、组织考核、公示、备案审查四道“关口”。

第一关是推荐。村、社区党组织根据平时掌握的情况，支委会推荐后备干部意向人选，分别召开党员大会和群众代表大会，采取无记名投票的方式推荐产生后备干部预备人选。

第二关是考核。实行乡村两级党组织联合考核模式，先由村、社区党组织结合日常了解对后备干部人选进行初步考核，再由乡镇（街道）党（工）委通过个别谈话、实地考核、民主评议、专项调查等方式，全面了解掌握被考察者德、能、勤、绩、廉等情况，最终确定后备干部拟任人选。

第三关是公示。后备干部拟任人选在村、社区党组织“三务”公开栏和村（居）民组进行为期5个工作日的“张榜公布”，接受群众监督评议。

最后一关是备案审查。对公示无异议的人选，在乡镇（街道）党（工）委征求纪委、公安、信访等部门意见基础上，层层筛选确定后报北票市委组织部备案。

目前，全市252个村共择优选拔后备干部1260名，37个社区储备后备干部120名，其中致富带头人、本乡本土大学毕业生、外出创业返乡人员、退役军人、企业家等“五类人员”比例达到70%以上。

加强培训精心育人

为了使村、社区后备干部尽快提升综合素质，积累基层工作经验，提高工作能力，北票市坚持把村、社区后备干部教育培训纳入年度干部教育培训规划，按照“缺什么，补什么”的原则加强经常性教育。借助市委党校、全市党员干部教育培训中心等平台进行“课堂式”培训，将中央和省委、市委的新政策新要求及法律法規、信访调解、党务工作、群众工作等纳入培训内容，通过专家辅导、座谈研讨等方式对后备干部开展系统培训。

依托15个乡村振兴学堂和3个党建展馆，对村、社区后备干部进行“基地式”集中轮训，聘请专业技术人员分类施教，有效提升村、社区后备干部的党性修养和实践水平。安排村、社区“两委”干部作为培养人，对后备干部开展一对一“帮带式”培训，有针对性地促进其提高和成长。

年初以来，累计开展谈心谈话和帮带活动300余次，有力提升了后备干部处理复杂问题的能力水平。

强化举措严格管人

在村、社区后备干部管理上，北票市坚持“严”字当头，不断加大村、社区后备干部队伍的管理力度。按照“一人一档、一村（社区）一册、一乡镇（街道）一库”的标准，在27个乡镇和4个街道建立后备干部“储备库”，以培养考察登记表、考核材料等为主要内容，集中对1380个后备干部的档案进行统一管理。采取日常监管与定期考评相结合的办法对后备干部的思想作风、生活作风、产业发展等情况实行动态监测，结合年度“双述双评”，组织党员群众对后备干部政治表现、工作业绩、群众反映等方面情况进行民主测评，形成考核材料存入个人档案。符合标准的继续任职，对不适合的人选及时调整，督促其发挥作用。

搭建平台合理用人

在村、社区后备干部选用上，北票市始终坚持备用结合原则，做到合理配置、量才使用，通过开展活动、压实担子和组织换届等途径，为他们干事创业、施展才华搭建平台。

开展活动带头用。组织后备干部广泛参与设岗定责、网格化管理等活动，让后备干部在乡村振兴、疫情防控、基层治理、环境整治、维护稳定等工作中发挥带头作用。目前，1380名后备干部带头发展保护地大棚、畜牧养殖等产业项目310个，累计帮助解决实际问题200个，认领服务岗位50多个，化解各类矛盾纠纷百余次，认领社区居民“微心愿”150个，累计捐助物资价值10万余元。

压实担子锻炼用。注重在临时岗位上转变角色，将后备干部统筹安排到党小组长、村民小组负责人、信访调解员等岗位，让村后备干部承担一定的工作任务，提前进入村干部角色，参与村、社区事务，在实践锻炼中提高为民服务的意识和本领。

组织换届优先用。在村、社区“两委”换届或届中“两委”班子个别岗位出现空缺时，通过采取“两推一选”、组织选派、公开招聘等方式，优先让德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部通过选举或组织调整进入村、社区班子，为选优配强“两委”班子奠定坚实基础。2021年村、社区“两委”换届新当选的846名“两委”委员中，有520名从后备干部中推选产生，比例达到了61.5%，成为村级带头人队伍的“源头活水”，更是党建引领基层治理的“生力军”。

（朝阳市委组织部供稿）