潘东升：一心为民的好局长

郑明

人物简介：

潘东升，男，1964年9月出生，1984年8月参加公安工作，生前系福建省公安厅党委委员，福州市副市长、公安局局长，一级巡视员。曾荣立个人二等功2次、三等功1次，2021年荣获全国扫黑除恶专项斗争个人嘉奖。2021年9月25日，潘东升同志因长期超负荷工作，积劳成疾，在重要会议安保维稳工作岗位上突发疾病，因公牺牲，年仅57岁。牺牲后，潘东升同志被追授为时代楷模、“全国公安系统一级英雄模范”、全国“公安楷模”、全国双百政法英模、全省优秀共产党员、八闽楷模、全市优秀共产党员等称号，并获评全国、全省法治人物“致敬英雄奖”。

走进潘东升的办公室，一切如旧。书柜不起眼的角落里放着“福州市公安局局长”的桌牌，衣柜深处静挂着警号“100001”的警服和警帽，办公桌上整齐叠放着待办的文件和永远停留在2021年9月24日的一纸台历……2021年9月25日，福建省公安厅原党委委员、福州市原副市长、公安局局长潘东升因长期超负荷工作，牺牲在工作一线，生命定格在57岁。

9月18日，他刚过完生日。凌晨两点指挥核查一起涉疫警情;随后几天，看望坚守岗位的民警，前往核酸检测点慰问医护人员，数次到福州海峡国际会展中心检查安保事项……这是牺牲前一周，潘东升的工作状态。

专家型局长探索公安信息化

毕业于福州大学计算机科学系软件专业的潘东升，是名副其实的“IT男”。从警以来，他一直致力于科技通信、网络安全等方面的研究与实践，是福建公安信息化建设发展的领路人和技术带头人。

作为福建省公安厅信息化建设专家组组长，潘东升亲历了福建公安科技信息化从无到有、人有我优的全过程。梳理潘东升的工作轨迹，不难发现，每到一处，他都能充分发挥特长，大胆创新，有力推动公安信息化建设发展。

在福建省公安厅工作时，潘东升就作为公安系统唯一代表，入选“数字福建”专家委员会。他敏锐地抓住云计算、大数据等信息技术发展时机，创新推动“数字福建”电子政务总体设计，率先推进政务公共平台建设，助力“数字福建云平台”、省财政厅“金财工程”等重大项目落地，为数字中国建设探索福建路径、提供福建经验。在公安信息化的探索上，他也是先行者，通过探索大集中、大整合、高共享的发展新路，实现公安核心系统全省统一标准、统一建设、统一建库、统一应用、统一运维，既减轻了基层负担，又推动全省公安信息化建设应用水平跨越式发展。

在三明市工作时，他牵头建成全省首家县级网安工作站，研发推出警情快速处置PGIS系统，组建三明公安情报研判合成作战中心，实现指挥、刑侦、网安、图侦“四侦合一”。

在福州市工作时，他不仅推动建立了市级公安数据的“共享池”，还积极推动公安数据最大程度向其他政府部门开放，为互联网政务应用、疫情防控提供“信息基座”。与此同时，他推动建成了福州公共安全云平台、智慧公安联合创新中心、鲲鹏生态公安实验室等一系列城市信息化项目，多项改革成果在全省、全国推广，福州市公安局获评全国公安机关基础信息化建设示范单位。

在同事眼里，潘局长就是一位有很强的攻坚能力与创新精神的专家型领导。与潘东升共事多年的福建省公安厅科通处副处长董煜表示，作为资深技术专家，潘东升敏锐地看到系统整合、数据共享、标准统一是大势所趋，省公安厅如果不尽快对业务系统进行统一规范建设，今后必然要不断整合各地系统。“我记得他当时就说‘这个事我们不做，后面的人就要花更大的代价来做，既然如此，还是我们来做吧。为此，他跑遍全省进行调研。”

“群众的事，再小也是大事”

“群众的事，再小也是大事。”潘东升常跟民警们说，“要牢牢记住‘人民警察前的‘人民二字。”从警以来，潘东升心系百姓、情系民生，千方百计解决群众“急难愁盼”问题。在担任三明市公安局局长时，他全力推进“互联网+”便民服务，清理行政职责496项，40个办事项目审批时限比法定时限缩短了40%;新增网上办事项目73项、网上便民服务项目149项，80%的审批服务项目实现网上流转办理，群众安全感、满意度不断增强。

在福州工作期间，潘东升大力推进“互联网+公安政务服务”，公安行政审批服务事项平均办理时限压缩至法定时限的22%;创办“台湾居民出入境服务站”，在派出所设立“办不成事”受理窗口，创新推出落户“零门槛”、窗口“无否决权”工作机制，以及外籍人才出入境便利政策，搭建“榕警在线”网上平台服务海外侨胞，通过一系列便民利企措施，努力做到群众办事“一趟不用跑、最多跑一趟”。

“我们必须换位思考，不能把群众‘急难愁盼的事推到路中间”“户政窗口是服务人民群众的重要平台，要出台更多、更好的举措让群众办事方便、顺心”……福州市公安局社区警务指导处处长张开源说，这些是潘局长常跟他说的话。

2021年7月8日，在潘东升的推动下，福州市公安局在派出所窗口設立“办不成事”受理窗口。民警对群众提交的“办不成事”事项及问题进行详细分析，查找具体原因。对于符合相关法律法规政策要求的，提出解决方案，依法依规尽力解决。对于特殊情况，启动会商机制，逐级上报研究解决。

“刚开始对这个窗口存在误解，感觉像个‘噱头，后来才明白这是真正从群众利益出发，想方设法解决群众遇到的难题。”张开源说。

针对群众提出的抓拍多、罚单多、停车难的问题，潘东升多次组织调研，出台各类便民措施。福州市公安局交警支队副支队长徐志惠表示：“潘局长在调研之后，建议我们在老旧小区周边规划一些道路停车的泊位，让老旧小区的车辆在夜间能够临停。在潘局长的牵头下，6月份以来增设了6000多个老旧小区周边的停车泊位。”用真情赢得百姓口碑，用血汗守护万家灯火。

时间拨回到2016年5月8日。由于连日暴雨，三明市泰宁县池潭村发生特大泥石流灾害，近10万立方米的土石倾泻而下，瞬间将一个水电站的施工棚和数十名工人掩埋。96F59252-7BA1-4CAB-974F-4160921091DE

时任三明市公安局局长潘东升接到警情后，立即拿起对讲机，冲上越野车，奔赴事发现场。

“当时电闪雷鸣、暴雨如注。大雨中，他手持扩音器，站在山路正中央、卡点最前沿，声嘶力竭地喊‘除救援车辆之外，其他车辆一律不得通行。”三明市公安局特警支队政委罗志怀当时任泰宁县公安局局长，和潘东升一同参与了救援，“潘局长顶住压力，全力疏导交通，为救援创造了很好的条件”。

在那5天4夜里，潘东升与救援人员、参战民警并肩战斗：饿了，吃碗泡面、吃个馒头，继续救援;困了，在车上眯一会儿，爬起来接着指挥。在没过膝盖深的泥浆中，他不知走了多少个来回，沾满了泥浆与汗水的衣服湿了又干、干了又湿。

从泥石流抢险救灾，到重大火灾救援……面对一次又一次急难险重任务，潘东升总是靠前指挥、冲锋在前。潘东升常说，执法公正是硬担当，群众危难之际要敢担当，领导干部更要走前头、做表率。正是因为潘东升对群众的用情至深，才换来了群众对于他的爱戴与不舍。

严管厚爱暖警心

锻造公安铁军，这位硬汉局长不仅在工作上高标准、严要求，还在生活中始终充满温情、心系民警冷暖。

2021年9月25日，听闻潘局长牺牲的噩耗，福州市公安局茶亭派出所副所长郑骅赶到医院，在潘东升的遗像前失声痛哭：“多亏了潘局长，我们一家才能团聚，我还没来得及跟他说一声谢谢……”

郑骅在闽清县公安局工作长达15年，长期与在福州的家人分居。“家中四位老人和两个孩子都由我妻子一人照顾。”郑骅对此十分苦恼与愧疚。在福州的民警中，像郑骅一样夫妻两地分居的情况不在少数，但工作调动涉及面较广、需求大，一直是“老大难”问题。

潘东升调到福州后，积极协调相关部门，探索出台“积分制”：对申请人的婚龄、工作表现等进行量化、形成积分，再根据积分高低，公开透明地逐步解决民警夫妻两地分居工作调动、跨市双警家庭工作调动等问题。目前，受益于福州市公安局的“积分制”团圆计划，已有68名民警的调岗意愿得到解决，极大地激发了民警干事创业的热情。

无论是在三明还是在福州，每到一处，潘东升总是心系基层民警冷暖，用心用情推出各项暖警惠警措施。他牵头推进民警补充医疗保险工作，将患重大疾病的退休民警列入职业安全救助金保障范围……潘东升走了，但他用心用情用力推出的各项惠警措施，依然温暖着福州广大民警的心。

不仅仅是一系列的暖警惠警措施，还有一件件不起眼的小事温暖人心。

到基层调研，他会把手伸进民警的被子里，摸一摸冷不冷、潮不潮，要求为民警配备电热毯、空调等设备。有一年夏天，在一场重要会议的安保中，会议开始后，担心坚守岗位的民警因高温中暑，他让工作人员为大家送去凉茶，让大家适当休息……

清正廉洁树家风

清正廉洁是对党忠诚的重要标识，是共产党员应有的品质。“永葆对党的无限忠诚！”在一次主题党日活动上，潘东升在留言簿上写下的这句深情寄语，成为他用生命践行的诺言。

潘东升牺牲后，工作人员在整理他的遗物时找到了他随身携带的钱包。钱包已破旧不堪，里面夹着他和妻子、儿子的合照。后来，大家才得知这个钱包是妻子30多年前送给他的，他一直随身携带。

“潘局长勤俭朴素的作风常让我们自愧不如。”与潘东升共事多年的民警郝炬，对他随身携带的公文包印象深刻。这个公文包是潘东升2008年参加晋监培训时学校配发的。从福建省公安厅到三明市公安局再到福州市公安局，这个包他用了13年。

公文包的表面已经破损，提手也脱皮了。妻子劝他换个新的，但他舍不得。同事实在看不过去，偷偷帮他换了一个新提手，事后他坚决结算了费用。潘东升回到家，高兴地对妻子说：“你看，跟新的一样，还能继续用。”

初心如磐，栉风沐雨不曾改;使命在肩，越是艰险越向前。一串串成绩单的背后记录着潘东升从警30多年来为民服务的步伐，见证了潘东升推出各项为民措施的实际成效。

英雄已逝，浩气长存。英模的光芒，必将照亮后来人的征程;伟大的精神，始终激发奋进者的力量。

（責任编辑：张敏娇）96F59252-7BA1-4CAB-974F-4160921091DE