潍坊市现代物流业发展策略研究

刘 明

（潍坊学院 经济管理学院，山东 潍坊 261061）

现代物流业是经济发展的活源泉，要素的高效流动与优化配置离不开现代物流业，它连接供应链的各个业务环节，对产业升级和消费升级具有引导性作用。发展现代物流业，对优化产业结构，完善城市功能布局，提升城市综合竞争力具有重要的意义。自2012年起，潍坊市把现代物流业作为十大产业之一，致力于现代物流产业的发展提速。2014年，潍坊市再次把现代物流产业总部基地列为中心城区规划建设十个重点产业总部基地之一。2020年，山东省筛选了新旧动能转换“十强”产业，其中潍坊市重点部署新一代信息技术、高端装备、高端装备产业、现代高效农业和文化创意产业，这将给现当代物流业的发展带来机遇，也提出了新挑战。

一、潍坊市现代物流业发展现状

（一）物流产业规模

潍坊市区位优势突出、交通发达、产业基础雄厚，有着发展物流产业得天独厚的条件。2019年，潍坊市社会物流总额实现20491.9亿元，同比增长13.6%，居全省第五位。2019年，潍坊市公路里程和营运性货车数量居全省第一位，货运量和货运周转量居全省第三位。

表1 部分城市货运指标（2019年）

（二）物流企业主体

截至2021年，潍坊市有物流企业3800 余家。其中，3A 级以上物流企业41 家、5A 级物流企业3 家。已建成较大物流园区46 处，入驻企业3700余家。已建、在建电子商务公共服务平台46 个、行业特色电商交易平台300多个。化工谷、焦易网、世界制造网、山东广贸天下网等一批电商平台发展迅速。“涉农电商平台”培育了淘宝网—潍坊馆、苏宁—潍坊馆、京东—潍坊馆、一号店—潍坊馆、麦壳网、地主网、仓圣网等一批具有市场竞争力和发展潜力的农产品电商交易平台。食品谷中凯冷链仓储、中百大厨房、诸城龙海水产城、昌邑宏大市场、青州花卉等特色物流园区区域辐射能力不断增强，冷链班列、县域预冷库等一批冷链物流项目加快建设，为全市电子商务的发展提供了有力支撑。

（三）物流基础设施

各类物流设施逐步完善，五种交通运输方式齐备，形成了涵盖公铁水空管的综合交通运输体系。潍坊市现有荣乌、潍日、青银、青兰、长深、荣潍等7条高速公路、20条普通国省道。胶新铁路、胶济铁路、胶济客专、济青高铁、潍莱高铁、大莱龙铁路、海青铁路、青临铁路、益羊铁路、曹寿铁路、德大铁路、黄大铁路等12条铁路线路贯穿全境。潍坊港是一类对外开放口岸，被交通运输部和省政府确定为地区性重要港口及对台海运直航港口，是内地经鲁物资出海陆路运距最短的港口。潍坊机场为4D 级军民合用机场，客运航线通航16 个城市，新机场迁建正稳步推进。潍坊是全省油气管网输送的枢纽，营运中油气长输管道13条，在建管道5条。十三五期间，鲁东物流园、山东高速潍坊港临港物流产业园、泓德物流园等一批物流园区建成运营，进一步增强了基础设施建设，优化了物流设施布局，为现代物流业的发展提供了有利地支撑。

二、潍坊市现代物流业发展态势分析

（一）优势

1.战略产业备受关注

现代物流业是潍坊市十大产业之一，是激活内需动力融入新发展格局的重要抓手。政府十分注重现代物流业的发展，通过规划引领，先后发布了《潍坊市现代物流发展规划》《关于印发潍坊市现代物流基地建设计划的通知》《关于印发潍坊市现代物流基地建设工作方案的通知》等政策文件，对物流行业的发展作了具体的布署和要求。

2021年7月，潍坊市发改委印发了《潍坊市现代物流业“十四五”发展规划》。规划立足潍坊物流发展实际和区位优势，提出“十四五”期间，潍坊市将综合考虑货运枢纽、交通网络、产业聚集等影响因素，按照“一中枢、四枢纽、四通道、N 节点”的空间布局原则，打造一个智慧物流中枢网络，畅通公路、铁路、航空、水运四大交通通道；依托潍坊重点产业，培育物流组织化和集约化程度高、集聚辐射能力突出、对“一带一路”具有重要支撑作用的N 个高效物流节点园区。

2.出色的区位优势

潍坊是山东半岛的几何中心，具有明显的区位优势。潍坊市地处环渤海南岸、山东半岛支点位置，坐镇山东经济主轴济南-青岛线的中点，并与东营-日照副轴，潍坊-烟台副轴紧密相连。潍坊作为山东半岛城市群的地理中心和重要地区性交通枢纽，是连接山东半岛与内陆的交通咽喉，拥有横跨胶东半岛与黄河三角洲的地域优势。优越的地理位置和便利的交通条件为潍坊现代物流的发展提供了天然优势。

图1 潍坊区位示意图

3.有力的产业支撑

潍坊市特色农业优势突出，农产品物流带动力强。从要素聚集上看，潍坊是周边城市中唯一具备农畜交易中心的城市；从龙头企业数量上看，潍坊国家级龙头企业数量达到12 家，远远高于周边城市；从出口上看，禽肉、蔬菜出口均占全国的1/8，更是其他城市无法比拟的。全国领先的特色农业是潍坊现代物流发展的独特优势。

潍坊第二产业基础雄厚，工业体系健全，已形成产业布局合理、门类齐全的千亿级工业集群。从产业基础上看，2020年，潍坊市规模以上工业企业数量、营业收入均仅次于青岛，居全省第2 位，工业产业基础雄厚，工业企业数量庞大；从具有带动能力的大企业数量上看，主营业务收入过百亿的企业数量众多，仅次于青岛，对物流的需求较大；从特色制造业优势上看，潍坊的机械装备制造业规模达到3800亿元，比青岛略高，是潍坊最具优势的制造业门类。

表2 部分城市规模以上工业企业主要经济指标（2019年）

（二）劣势

1.缺乏龙头企业

潍坊市物流企业数量较多，但是企业总体规模偏小、位置分散、服务能力弱，龙头企业、品牌项目较少。截至2021年，全市共有3A 级物流企业41 家、5A 级物流企业3 家，仅占物流企业总数的10.8‰、0.8‰。济南、青岛的5A 级物流企业分别为14 家、10 家。全市道路运输户数达41829 户，但95%以上是个体运输业户，拥有百辆车辆以上的运输企业仅有36 户。

2.产业有待升级

物流新业态、新技术、新模式创新相对滞后，物流运作模式较为粗放，运行效率不高。传统运输业、仓储业加速向现代物流业转型，但整体水平偏低。近年来，潍坊市5A 级物流企业数量不升反降，部分物流企业升级动力不足。物流园区经营以出租及物业管理为主，缺乏交易服务、供应链金融、信息服务等多元化增值服务，与国内的先进地区和园区存在一定差距。缺少与“十强”产业相配套的专业化物流园。

（三）机遇

1.经济增长方式转型呈现新机遇

当前，全球经济和国内经济形势发生了较大变化，我国正逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，内需拉动将成为我国经济增长的主要动力。随着新型城镇化、区域协同发展、乡村振兴战略（齐鲁样板）、山东经略海洋等重大战略的实施，必然带来物流服务需求的快速增加，为现代物流业的发展带来契机。

2.国家和省重大战略带来机遇

潍坊处于黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区三大国家战略交汇叠加区域。随着经济发展，现代物流业的需求将不断扩大，为潍坊市现代物流产业发展提供了重要机遇。积极参与“一带一路”和打造对外开放高地等重大战略，对接中国（山东）自贸区建设，融入全球经济体系，将会加快综合物流枢纽建设，带来国际物流、供应链物流等新一轮发展。

3.国家和省物流发展规划给出定位

潍坊市先后被确定为全国二级物流园区布局城市、区域性流通节点城市、区域性商贸物流节点城市、区域重点联运枢纽城市、高铁枢纽城市和高铁物流枢纽城市、陆港型国家物流枢纽承载城市等，潍坊枢纽地位进一步凸显，潍坊物流业发展将迎来更大发展契机。

表3 国家和省对潍坊市的物流定位

（四）威胁

1.周边物流节点城市的激烈竞争

《山东省“十四五”现代物流发展规划》中，明确了三核引领、三网协同联动的空间布局，即以济南、青岛、临沂三大物流枢纽为引领，全力推进省会经济圈物流网、胶东经济圈物流网、鲁南经济圈物流网建设。潍坊隶属胶东经济物流圈，其定位为国家陆港型物流枢纽和先进制造业供应链高地。三大枢纽城市对潍坊市物流业的发展形成了挤压。

2.产业布局分流物流需求

周边城市的专业市场建设转移分流了部分行业物流需求。例如，青岛西海岸新区的天然橡胶现货交易中心和青岛保税港区的青岛国际橡胶交易市场对潍坊市橡胶业务产生了极大的分流作用，物流需求也相应发生转移和流失。

三、潍坊市现代物流业发展对策

（一）强化引导，理顺协调机制

潍坊市现代物流业主管部门为潍坊市发展和改革委员会，负责协调解决物流业发展中的重大问题，参与拟订现代物流业发展规划和政策。同时，交通运输局、商务局、工信局等部门分别具体分管物流基础设施、营运车辆、商贸物流、物流信息化等相关工作。各部门各自为政，若不能建立好的协调机制，难以形成良好的配合和协调，不利于物流业健康快速地发展。可成立市级物流业发展领导小组，由市级领导挂帅统筹，负责全市物流行业管理、指导、协调和督查工作，负责物流行业技术和标准化、信息化推广，规范物流行业发展，通过政策制定和财政扶持规范、指导现代物流业的发展。

（二）发挥产业优势，推进重点特色物流发展

依托潍坊市特色农业和强势工业，加快农产品物流、工业物流和快递物流等重点领域发展。其一，潍坊是全国重要的农产品生产加工出口基地、国家现代蔬菜种业创新创业基地和农业开放发展综合实验区，初步形成了寿光蔬菜、青州花卉、安丘外向型农业、临朐干鲜杂果等一批区域产业品牌。依托各县区特色农业，发展农产品物流，延伸农产品供应链，提升农产品价值。其二，潍坊工业以汽车、机械装备、纺织服装、电子信息、海洋化工、石油化工、新型建材、生物医药、食品加工、造纸包装十大产业为主体，有潍柴、歌尔、海化等一批龙头企业。加快发展工业物流、危化品物流，为企业提供个性化服务，促进物流业与制造业融合，形成两业双赢的格局。其三，潍坊快递物流产业集群也初步形成。现有快递区域总部3 个，圆通、中通、韵达、申通、邮政、顺丰等6 家企业先后在潍建设快递电商仓储一体化产业园，快递园区集聚效应凸显。充分利用潍坊的区位和成本优势，支持快递物流业发展，形成服务山东，辐射全国的快递网络。

（三）多措并举，培育骨干现代物流企业

通过资源、功能整合和服务延伸，协助现存物流企业，尤其是重点骨干物流企业快速发展壮大；鼓励从事传统物流业务的企业重组改造，通过业务拓展、与大企业结成战略联盟等方式向专业化现代物流企业转型；支持和鼓励商贸企业、物流企业优化整合资源，开展技术创新和商业模式创新，培育一批核心竞争力强、服务水平高、有品牌影响力的商贸物流骨干企业；引入国内外知名物流企业，提升行业和园区运营水平。借鉴中国物流股份有限公司模式，整合潍坊市物流资源，组建潍坊市物流股份有限公司，起到示范和引导作用。

（四）物流智能化，推进现代物流业升级

加强基于大数据、物联网、云计算等新一代信息技术的技术创新，推动智能物流新技术的应用。以人工智能、互联网、移动通信、物联网、大数据、云计算等技术为基础，打造全流程的智能化物流管理体系。支持物流商业模式创新，积极建设智慧物流信息平台，制订完善物流标准体系。提高制造业智能物流支撑能力，通过智能分析、优化决策、自我修复等功能，以智能物流支撑智能制造。培育现代供应链新增长点，不断降低物流成本，提升现代物流业整体水平，促进产业结构优化升级和经济发展方式转变，为区域经济高质量发展注入新动力。鼓励商贸企业、物流企业通过签订中长期合同、股权投资等方式建立长期合作关系，将物流服务深度嵌入供应链体系，提升市场需求响应能力和供应链协同效率。引导传统商贸企业、物流企业拓展供应链一体化服务功能，向供应链服务企业转型。鼓励金融机构与商贸企业、物流企业加强信息共享，规范发展供应链存货、仓单、订单融资等供应链金融服务。

（五）引育结合，强化人才支撑

强化重才意识，改进引才模式，提升用才实效，加强对物流人才的吸引力，以满足行业企业对高端物流人才的需求。一是加大高校物流人才培养力度。山东省物流管理与工程类专业的开设起步较晚，现有37 所高校开设物流管理本科，8 所开设物流工程专业，供应链管理专业仅有山东大学开设，物流人才培养规模有限。充分利用本地院校物流人才培养条件，立足区域经济发展，增建供应链管理专业，培养符合潍坊现代物流业发展需要的应用型人才。二是充分发挥行业协会作用，利用高校和企业培训资源，强化各层级人员再教育，在管理、运营、信息化、操作等各方面立体化提升从业人员水平。三是加强政校企合作协同育人，通过共建产业学院、订单班等方式，实现精准培养，满足企业人才需求。

（六）深度融入胶东经济圈物流网

潍坊市处于胶东经济圈、省会经济圈和鲁南经济圈的交汇位置，是胶东经济圈与内地联通的咽喉。“山东省十四五物流发展规划”、胶东经济圈一体化发展、青潍一体化建设等规划，为潍坊市融入胶东经济圈物流网带来了机遇。做为胶东经济圈一体化发展的示范区，青岛-潍坊临空临港协作区已列入青岛和潍坊市“十四五”规划。潍坊要加强交通设施建设和物流信息平台建设，实现潍坊与胶东经济圈5 市的交通联通、信息互联，提高物流效率。通过合理布局物流节点和重点物流项目，与胶东经济圈5 市错位发展，形成优势互补，实现物流一体化发展。

四、结论

区域经济的高质量发展离不开高效的现代物流业。潍坊市十分重视现代物流业的发展，凭借出色的区位优势和强有力的产业支撑，在产业规模、企业主体和物流基础设施建设方面都得到了快速的发展。但是，潍坊市现代物流业仍然存在缺乏龙头企业、人才支撑力不足、竞争激烈等问题。面对经济增长方式转变和国家、省重大战略带来的机遇，潍坊市要通过加快物流产业升级、培育骨干物流企业、强化人才支撑等策略，加快现代物流业的发展。