为企业“减负”，给发展“蓄能”

沈佳暄 洪叶 王梦然 付奇

2月26日，省政府印发进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长的“苏政40条”，用“真金白银”和“真招实招”为各行各业的市场主体纾困解难。

保市场主体就是保社会生产力、给企业“减负”就是为发展“蓄能”、稳住实体经济就是稳住经济基本盘，已成为全省上下的共识。

靶向治疗，让有温度的政策落地见效

为用好用足我省新增450亿元再贷款额度，“苏政40条”鼓励符合条件的地方法人银行积极申请再贷款，加大对中小微企业和个体工商户的支持力度，为小微企业“输血”减负。

金融支持、减租减税、稳岗保就业……含金量满满的政策，是“及时雨”，更是“定心丸”。

税费红利“精准滴灌”——江苏税务部门打出减税、退税、缓税“组合拳”，持续健全完善税费优惠的直达快享机制，以惠企暖企的服务措施为企业稳产稳销保驾护航。

“税务部门主动上门开展精准辅导，为我们开启退税绿色通道，仅用了一天时间，235万元的留抵退税就全部到账。”徐州凯尔农业装备有限公司财务负责人徐永畅说，留抵退税有效缓解了企业资金压力，未来这笔资金将全部投入产品研发和设备升级。

“店小二”靠前服务——实施包容审慎监管，推行柔性执法，对个体工商户轻微违法行为，依法不予处罚或从轻、减轻处罚，让企业感受“有温度的执法”。

今年2月“暂停堂食”期间，苏州一餐饮店在外卖平台促销广告中未标明时间等信息被举报。当地市场监管部门调查后发现，店家“犯规”行为并非主观故意，未产生社会危害，只让其整改。

“苏政40条”出台后，省级有关部门纷纷推出帮扶实招——省财政厅、省国资委率先印发关于减免2022年国有房屋租金操作实施细则的通知，省税务局出台税收减免操作细则；人民银行南京分行指导苏州、常州、连云港中心支行等出台指导意见，重点加大对住宿餐饮、文化旅游等小微企业融资力度；省发改委会同有关部门对国家发改委振作工业经济18条、服务业纾困政策43条，逐条跟踪反馈政策落实推进情况……

“让各项惠企纾困政策‘能感知、有温度、有效果’，我们将继续强化监测分析、不断优化营商环境、加强政策评估研究，着力提振企业信心、稳定市场预期。”省发改委主任李侃桢说。

因地制宜，保障生产经营“关键环节”

瞄准企业经营发展的关键环节，各地发布的政策更细化、“滴灌”更精准、保障更有力。

3月25日，无锡市发布加大力度助企纾困的若干政策措施，50条措施中，有15条是结合无锡市的实际、具有鲜明地方特色的扶持政策，10条是在国家和省政策基础上深化细化的扶持政策，个性化条款占比50%。其中特别提到“加强生产要素保障”，主要包括解决产业链发展的堵点难点问题、保障电力用户合理用电、建设用地应保尽保等5条措施。这些措施覆盖了企业生产全链条各要素，推动要素资源向产业链重点骨干企业、关键环节中小微企业、环保先进企业以及重大产业项目聚集，尽最大能力保障企业生产经营。

“当前最重要的就是保证供应链稳定，确保企业正常运行。”无锡市工信局运行监测协调处处长鲍静表示，无锡发挥重点产业链领导挂钩联系制度和专班机制，相关部门、地区板块上下联动，帮助企业纾解生产经营中的各种困难，切实解决制约产业链发展的堵点、难点问题。

“要严格执行国家和省疫情防控政策，在织密守牢疫情防控网的基础上，确保干线路网交通顺畅、物流通畅。”连云港市委书记方伟表示，物流运输对保障企业运转不停步至关重要。连云港港口是物流运输的重要通道，港口铁运通过开通客户、装卸公司、铁路货运三方微信群，实行“不见面”业务办理，并联合国铁驻港调度与港口铁运调度实行“班对班”一体化管理，加快信息流通速度，打造更加便捷的路港交流平台。

作为“中国工程机械之都”，徐州市印发的帮助市场主体纾困解难相关方案中，提出将举办工程机械东盟（经开区专场）等线上对接会，同时对中小微企业线下展费用予以支持；继续实施出口额30万美元以下企业免费投保政策，对出口额300万美元以上企业保费补助在现行标准上提高10个百分点，不断增强企业抗风险能力。

为给重点企业和重特大项目用工需求保驾护航，近日，淮安市印发加强企业用工服务保障工作若干措施的通知，提出除了享受市、县（区）公共人力资源市场提供的免费线上线下招聘服务外，参加赴市外招聘的企业，还可享受省内不高于1000元/场/家、省外不高于3000元/场/家的经费支持，返乡就业劳动者还可享受一次性补贴。

优化服务，“减负”与“增效”双向推进

推动各类纾困、帮扶政策真正落地见效，通过各项优化服务举措为企业减负增效是关键。

加强金融支持。3月18日，常州出台相关通知，进一步加强疫情防控期间金融服务，通过建立金融服务绿色通道，加快投放专项应急贷款、保险保障金融产品等金融举措，满足防疫抗疫企业融资需求；连云港市金融控股集团借助信息化手段全面推行“不见面”服务，推进金额达6.3亿元的项目挂牌，通过线上交易成交25笔共计1.2亿元，为20余户中小微企业延迟还本付息期限，减免因抗疫原因无法及时付息的企业违约金。

更大力度推进审批便利，开办企业全流程办理时限压缩至0.5个工作日；推进住所产权在线核验，深化企业注销改革；取消药品零售企业筹建审批；完善企业信用修复机制，修复时限由5个工作日缩短为当天办结……3月26日，淮安市市场监管局印发相关意见，从监管环节出台12项措施，提供惠企服务措施。

南京推出“纾困解难”环保专项服务行动，于每月15日通过实地走访、上门对接等形式，对企业现场“坐诊”，提供个性化、专业化、具体化的指导服务，切实为市场主体办实事、解难题，把项目环评审批服务做细、做深、做透。

“连云港将通过税费的退、免、减、缓等手段，加大对中小企业和服务业等各类市场主体的帮扶力度。”连云港市税务局局长李鹏介绍，该市对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收2022年房产税、城镇土地使用税。