航天型号供应商管理提升的研究与实践

王闯等＊ /中国运载火箭技术研究院

回顾我国航天发展历程，计划经济时期在党中央统一领导下，广大协作配套单位与航天战线齐心协力，使我国航天事业得以在薄弱的工业基础之上快速创建和发展。随着社会主义市场经济的建立和我国航天事业的高速发展，航天协作配套任务愈加繁重，供应商数量越来越多，一些供应商为了企业发展和经济利益而承担航天协作配套任务，却没有及时采取有效的管控措施，导致供应商协作配套产品质量问题高发。党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在航天大国向航天强国迈进的关键历史时期，高强密度研制、高强密度发射、高强密度交付成为新时代航天型号科研生产的新常态。航天事业呈现涉及学科领域广、产品构成复杂多样、专业面广、技术难度大的特点，需要大量协作配套单位的支撑，如何实现航天强国建设，是必须研究和解决好的重大问题之一。

对中国运载火箭技术研究院近年航天型号产品供应商管理工作进行梳理，一些管理风险尤为突出，如某供应商产品停产问题导致多个型号任务推迟。航天型号科研生产任务日益繁重，对型号产品供应商高质保量配套提出更高要求，需要持续深入开展型号产品供应商精细化管理研究，加强对型号产品供应商管控，为航天型号科研生产任务做好支撑。

一、航天型号供应商管理现状

为适应新时期型号科研生产形势，研究院对型号产品供应商管理现状进行梳理，挖掘在供应商管理方面存在的薄弱环节。

1.供应商选用分散

航天型号产品呈现品种多、单品种数量少的特点。院属各单位按要求建立合格供应商名录指导型号产品供应商的选用。单位各自为营，导致同类产品供应商数量高，既不利于降低采购成本，也不利于采购产品的质量控制。出现生产制造的成本高、供应商排产周期长、采购成本高、质量控制难、综合管理成本高等一系列问题。

2.供应商新增准入评价要素不量化

当前供应商新增准入评价要素覆盖质量体系改进、设计过程控制、工艺过程控制、生产过程控制、试验过程控制、交付过程控制、技术队伍、质量文化等方面。评定结果定性给出，分为符合、一般不符合和严重不符合，无法量化反映供应商能力水平以及指导设计师选用优秀供应商。

3. 供应商风险辨识滞后

在供应商动态管理方面，近期出现某供应商倒闭、停产导致多个型号研制任务进度推迟的情况，暴露出院型号产品供应链脆弱，对供应商的风险辨识和措施干预不充分，不能做到风险早发现、早预警、早干预。新冠疫情的爆发使部分企业停工停产；受“能耗双控”政策影响，高耗能企业产能受限，为重大突发事件供应商应急管理工作敲响警钟。

二、改进措施

针对以上薄弱环节，结合研究院科研生产实际以及国内先进企业管理经验，围绕供应商统一管理、新增准入量化评价、动态管理、应急响应等管理要素，研究制定针对性改进措施。

1.实现型号产品供应商统一管理

基于航天型号产品呈现品种多、单品种数量少的现状，为实现型号供应商的有效集中，研究院对型号产品供应商实行统一管理，制定院级型号产品供应商管理要求、合格供应商名录，对每个类别供应商数量进行限制，并要求院属各单位在院级型号合格供应商名录中选择供应商。

针对研究院实施型号产品供应商统一管理前的各单位原有合格供应商，组织开展型号产品供应商治理工作，基于产品类别，从注册资金、员工人数、人员队伍、资质情况、关键设备、交付进度、供货质量、产品价格、服务质量、合同量、与其他单位合作情况等方面对供应商量化评分，识别优秀供应商和散小弱供应商。

针对散小弱供应商，从各单位合格供应商名录中剔除，后续不得继续使用；对于其中能力不高但各单位已用于定型型号产品的供应商，纳入限用清单，限定已选用单位使用。此举既解决了型号科研生产任务的继承性、延续性，同时将优质供应商纳入院合格供应商名录，保证了合格供应商能力水平，各单位型号外包产品供应商应从合格供应商名录中选择，实现了全院上下“一盘棋”，共享资源。

通过对院属各单位原有合格供应商的治理，从员工人数、注册资金、近3 年签订合同金额、合作次数等方面设定院合格供应商最低标准，结合型号产品专业特点，按小型精密零件、非金属及复合材料零件、印制板、电气部组件、电装、铸造、表面处理、锻造、热处理、焊接、钣金等特殊过程、测试与试验的专业类别组织进行专题审查，识别散小弱供应商，筛选出优秀供应商。

2.量化供应商新增准入评价要素

对供应商新增准入评价要素深入分析，结合以往供应商满足情况，每项要素满足情况分出不同层次、等级并赋予不同分值，如针对“能够及时、准确、全面地对产品信息与质量可靠性信息进行收集、存储、传递、处理和利用，并按要求报送任务提出方”这一要素，明确评分细则。

3.加强供应商动态管控

在供应商管理工作中，供应商准入时会对供应商财务运营情况、资质、环保等要素严格把关，但供应商纳入合格供应商名录后，动态监控较弱，没有形成机制。为提前辨识型号产品供应商风险，做到风险早发现、早预警、早干预，研究院定期对型号产品供应商进行状态巡检，过程监控供应商生产线、设备、财务运营、主要人员、资质等变化情况及环保等政策影响情况，结合验收、产品交付准时率提前辨识供应商风险，对相关风险进行分析并提出预防措施。

4.制定供应商管理工作预案

为应对各种重大突发事件，制定供应商管理应急工作预案。明确重大突发事件应急工作中型号产品供应商管理工作原则、工作组织与职责、应急措施、工作程序、保障措施等，并提出“工作常态建立强壮供应链+突发情况分级响应”的应急工作机制。在日常工作中，加强型号产品供应商管理，依据型号产品分级分类标准，对型号产品供应商进行分类，识别孤源供应商、同类产品2 家及以下供应商的情况。针对同类产品2 家及以下供应商的情况，开放合作，加大与行业领先企业、相关科研院所等单位的调研，培育新的供应商，全面推广产品竞争择优机制，使更多产品实现多定点措施，并及时纳入院型号产品后备供应商清单，作为供应商选择储备资源库。建立完善强壮的供应链，应对突发风险，当发生重大突发风险时，根据应急等级不同，分级采取措施，将不同供应商纳入相应应急等级供应商清单，承担相应产品配套任务。

研究院实行供应商统一管理，实现供应商资源共享，全院上下“一盘棋”，提升管理效益，量化供应商新增准入评价要素，实现对供应商能力的量化评价，通过定期对型号产品供应商进行状态巡检，提前辨识供应商风险，将风险暴露点前移，建立供应商管理应急工作预案，提升重大突发事件供应商管理响应能力，有力支撑了航天型号科研生产任务的顺利开展。