央地共绘融合发展“同心圆”——省国资委2022 年驻鲁央企座谈会综述

□ 本刊记者 巩聪聪／通讯员 徐伟斌 刘振

“省国资委将一如既往做好央地合作的‘通信员’与‘服务员’，畅通省市县三级国资与央企的资源信息共享，努力搭建央地合作的平台，全力支持央企在山东投资兴业。”4 月28 日上午，济南新旧动能转换起步区市民中心二楼多功能厅驻鲁央企座谈会现场，山东省国资委党委书记、主任张斌的讲话赢得了与会代表的阵阵掌声。

这场由山东省国资委联合济南市政府举办的驻鲁央企座谈会，吸引15 家重量级驻鲁央企参会。会议对驻鲁央企助力山东高质量发展的成效给予了高度赞誉，为央地深化合作共绘融合发展“同心圆”贡献了新思路。同时，作为创新营商环境的一项积极举措，这场座谈会本身亦是对央地合作新形式的一种有益探索。

年税费额超千亿，驻鲁央企助国资大省高质量发展

长期以来，央企作为国民经济社会发展的主力军、排头兵，在诸多领域发挥着举足轻重的作用。对于身为人口大省、经济大省的山东省来说，感受尤深。

“广大驻鲁央企已经成为山东省新时代现代化强省建设的骨干力量。”张斌在座谈会上高度赞扬了驻鲁央企为山东经济社会发展所作出的贡献，“截至2021年底，中央企业驻鲁各级法人机构达到2200 余家、在职员工总数84 万余人，资产总额3 万多亿元，年税费总额超千亿元。”

从顶层设计的视角看，驻鲁央企力量在山东经济社会发展中的高效释放，得益于山东省对央地合作工作的高度重视。近年来，山东省先后举办了央企助力山东新旧动能转换座谈会、第三届和第四届中国企业论坛等重大活动，取得了一批丰硕成果。作为山东省推进央地合作的重要桥梁，山东省国资委近年来以“双招双引”等工作为抓手，深度发力央地合作，取得丰硕成果。

同时，山东省国资委积极组织央地对接活动。其中，2021 年4 月29 日，主办了以“创新赋能 合作共赢”为主题的山东省属企业“双招双引”（北京）推介会，重点围绕“四新”经济形态，以市场需求为根本导向，吸纳社会资本、深化央地合作、对接科研院所；同年6月10日，组织5户省属企业参加“2021央企青岛行—上合央企国际客厅欢迎您”活动；同年9 月23 日—24日，第四届中国企业论坛举办期间，作为主办单位之一，助推现场签约56 个项目，总金额1740.7 亿元，其中不乏央地合作项目，涉及央企33 家，涵盖航天高端装备、卫星遥感技术、核电风电装备等一批高精尖技术研发及应用等项目，有效填补了山东乃至全国多项空白。此外，山东省国资委还积极做好安能集团、国家开发投资集团、中国建行、中国船舶、中国东方、中国铁建等央企负责人拜访省领导筹备工作。

值得关注的是，作为国资大省，山东国资国企的高质量发展为山东央地合作工作的高效推进奠定了坚实基础。近年来，山东省国资委认真落实中央和山东省委省政府工作要求，抓重点、补短板、强弱项，加快建设中国特色现代企业制度，完善国资监管体制，调整优化国有资本布局结构，高质高效推进国企改革三年行动，在国务院国企改革领导小组办公室的评估中，取得A 级的好成绩。2021 年，山东省属企业实现营业收入19988 亿元、利润总额1023 亿元、净利润730 亿元，资产总额达到41739 亿元，同比分别增长15.6%、41%、39.2%和10.9%,各项指标均创历史最高水平，均列全国各省区首位（不包括直辖市）。今年一季度，山东26户省属企业实现营业收入4617亿元、利润总额228亿元、净利润158 亿元、归母净利润35 亿元，同比分别增长6.4%、10.7%、10%、15.3%，实现了“开门稳、开门红”。

部分驻鲁央企代表在座谈会上发言（摄影／巩聪聪）

四点建议谋深化，央地共绘融合发展“同心圆”

“为进一步深化央地合作，我谈四点建议。”座谈会上，张斌提出，希望央地围绕全省产业结构布局优化调整深化合作、围绕山东实施国家战略深化合作、围绕全省发展重大举措深化合作、围绕讲好“山东故事”深化合作。

在融合发展大势所趋的背景下，这些建议的提出，为央地共绘高质量发展“同心圆”提供了新思路。

今年是山东省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，实现高质量发展的一大关键举措是不断优化产业结构布局。按照山东省属国资国企“十四五”规划，到2025 年要基本完成产业结构调整，90%以上的省属国有资本将集中在“十强”产业和基础设施、重要矿产资源及公共服务领域。央企产业体系完备，人才、技术、资金、市场等优势突出，驻鲁央企深耕山东多年，熟悉山东、适应山东，可以充分发挥自身优势，坚持目标导向，围绕山东省产业重构、优化、调整的战略规划，与全省国资国企、地方政府精准对接、深度参与，采用灵活多样的合作方式，围绕重大项目开展深度合作，引进更多央企项目落地山东，持续扩大央企在山东市场的影响力、竞争力和创新力。

作为全国工业门类最齐全的省份，山东比较优势突出，要素资源丰富，市场潜力巨大，营商环境建设水平位列全国第一方阵。近年来，党中央对山东发展高度重视，习近平总书记对山东提出“走在前列、全面开创”“三个走在前”的总体要求，济南新旧动能转换起步区等多项国家战略在山东试点，一系列利好山东发展的政策措施相继出台。近期，中央出台加快建设全国统一大市场的意见，将进一步激发山东市场的潜力。同时，京津冀协同发展战略实施以来，北京非首都功能疏解加速推进，央企总部密集外迁。山东省委省政府高度重视这一战略机遇，全力支持央企在山东的发展，积极做好央企总部外迁的承接服务工作。

“山东国资国企愿与央企一起把握国家战略机遇，在更多领域、更深层次、更大范围开展合作，共同推进国家战略重大项目在山东落实落地。”张斌表示，省国资委将借助今年在济南举办的第五届中国企业论坛、在北京举办的鲁京“双招双引”专题招商等活动，吸引更多央企了解山东、落户山东。

近日，山东省政府出台了《关于印发“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”2022 年行动计划的通知》，其中对新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源产业、新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业、高端化工产业、现代高效农业、文旅产业、现代金融服务业、现代轻工纺织产业的未来发展路径进行了详细规划，是当前和今后一段时间全省招商引资的重要依据。其中，“十强产业”主要是从供给侧发力，通过深化供给侧结构性改革创造需求；“十大扩需求”行动主要是从需求侧发力，通过需求牵引供给，实现供需两端系统发力，把山东的比较优势发挥出来。围绕这一系列的政策举措，山东省国资委年内将组织多场央企、省企地市行招商引资活动，突出当地产业发展需求，结合央企、省企资源优势，实现央企、省企和地市的一体化协同发展，达到“1+1＞2”的效果，共享高质量发展的成果。

“俗话说，金杯银杯不如大家的口碑。”围绕讲好“山东故事”深化央地合作，张斌说：“深化与央企的务实合作，要依靠我们在座的各位及各位背后的企业，大家既是我们亲密的合作伙伴，更是我们的宣传员，希望各位把山东的比较优势、利好政策、发展远景带回集团总部，彼此信息互通、共享，为合作打好基础，带动更多项目落地山东，同时也借助山东的资源与优势不断发展壮大。”

经过多年接续奋斗，山东发展基础坚实，形成了九个方面的比较优势：三次产业可以齐头并进，供需两端可以协同发力，新老动能可以相得益彰，各类企业可以比翼齐飞，陆海资源可以统筹开发，交通运输可以四通八达，城乡区域可以均衡发展，对外开放可以提档升级，人文沃土可以深度耕作。这些优势是讲好“山东故事”的信心所在、底气所在、潜力所在。

携手地方提倡议，一如既往做好 “通信员”与“服务员”

今年年初，在全省工作动员大会上，省委书记李干杰指出，营商环境就是生产力、竞争力、创新力，今年全省要开展营商环境创新提升行动，努力打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、和谐稳定的人文环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境，在全国第一方阵中持续争先进位。

“今天的座谈会就是营商环境创新的一项举措，省国资委将联合地方政府，靠前服务，支持央企在鲁发展，希望大家以此为契机，建立起常态化的沟通联系渠道。”张斌表示，省国资委将会一如既往地做好央地合作的“通信员”与“服务员”，畅通省市县三级国资与央企的资源信息共享，努力搭建央地合作的平台，全力支持央企在山东投资兴业。

山东省国资委党委委员、副主任王绪超表示，此次座谈会为今后央地合作探索了一种新形式。省国资委将积极推动央地合作，当好央企在山东的“娘家人”，更好地服务央企发展，支持地方经济建设。

济南市委常委、副市长，济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会主任孙斌表示，济南新旧动能转换起步区将努力为央企发展提供最专业的平台支撑、最完备的要素保障、最优质的服务环境、努力做好企业的“店小二”，全力保障央企在起步区发展壮大。

围绕企业主业、在鲁投资合作情况、与省属企业合资合作情况、下一步工作打算及意见建议等重点内容，中国核工业集团、中国电子系统技术有限公司、中国石油化工股份有限公司、中国华能集团、国家电力投资集团、中国华电集团、中国长江三峡集团、国家能源集团、中国东方电气集团、华润电力、中国铁建股份有限公司、中国交通建设集团、国药控股股份有限公司、中化学交通建设集团、中国能源建设集团等15 家驻鲁央企参会代表在座谈会上分别发言。山东省国资委对外合作与综合协调处处长王明华表示，对于参会驻鲁央企反馈的问题，需要省国资委协调的，省国资委对外合作与综合协调处将尽快组织沟通协调，推进相关问题解决。

特别值得一提的是，多位代表在发言中表达了对央地常态化沟通联系渠道的期待。座谈会上，山东省国资委联合济南新旧动能转换起步区管委会发出成立“驻鲁中央企业助力黄河流域生态保护和高质量发展联盟”的倡议，对企业的期待给予了很好的回应。联盟成员以驻鲁央企为主体，逐步吸纳省属企业、知名科研院所、投资机构等加入。通过协调机制，联盟将融合央企资金、技术、人才、管理优势和区域资源、市场、政策、区位优势，实现央企、省属企业和沿黄各市一体化协同发展、互利共赢，全面贯彻落实习近平总书记对山东提出的“推动黄河流域生态保护和高质量发展走在前”的指示要求，不断开创新时代现代化强省建设新局面。