儿童友好，让城市更美好

文|宗丽娜 方博宇

建设儿童友好城市是保障儿童权利、促进儿童发展、增进民生福祉的必然要求，也是促进城市高质量发展、推动社会治理体系和治理能力现代化建设的重要抓手。如今，全国各地掀起了儿童友好城市建设的热潮，中国儿童友好城市建设新纪年已然开启。

2020 年11 月20 日，中国14个城市用象征儿童友好的蓝色灯光点亮了当地标志性建筑物，以庆祝2020 年世界儿童日。上图为湖南省长沙市湘江两岸楼宇点亮“儿童友好之光”图/ 长沙市儿童友好城市建设公众号

“儿童友好型城市”的理念诞生于1996年，由联合国儿童基金会和人类住区规划署共同提出，意为不论大中小城市还是社区，在公共事务中都应该给予儿童优先权，将儿童纳入决策体系中。

自新中国成立以来，中国儿童事业取得了长足发展，尤其是党的十八大以来，儿童发展环境进一步优化，生存权、发展权等各项权利得到了更好的保障，儿童发展和儿童事业取得了历史性新成就。站在新的历史起点上，打造中国特色儿童友好城市又为中国儿童事业描绘了一幅更加美丽的蓝图。

先行者成绩不俗

2020年的国际儿童节，一份特殊的礼物给广东深圳罗湖区的小朋友带来了惊喜。配置儿童扶手、橡胶地垫，近200块彩色亚克力板装饰在夜晚还会闪起美丽的亮光……深圳首座儿童友好型天桥——田贝天桥以儿童所画彩虹桥为灵感，从纸上跃然而出。儿童参与设计、细节处处透露儿童的需求及喜好，田贝天桥的诞生正是深圳为建设“中国第一个儿童友好城市”的高分答案之一。

早在2015年，深圳便提出系统性建设儿童友好城市目标，除了出台地方性行动纲领文件之外，还率先出台社区、图书馆、医院、学校等九大领域的地方指引，形成了儿童友好建设标准体系，积累了从法规政策、空间设计、公共服务到建设管理等多个方面的先行经验。

1. 2022 年4 月27-29 日，浙江省温州市儿童友好城市建设专家团赴12 个县（市、区）开展督查评估活动图/ 温州市儿童友好城市建设公众号

2. 2022 年5 月10 日，浙江省宁波市北仑区戚家山中心幼儿园内，10 余名儿童代表就社区停车位改造问题进行热烈讨论图/宁波市北仑区儿童友好城区建设公众号

2022年，深圳率先发布《儿童友好公共服务体系建设指南》地方标准，以健康、教育、文体、游戏等八个子体系构建儿童友好公共服务体系架构，提出了内容建设与空间建设两个方面的指引要求，填补了国内儿童需求视角下公共服务体系性标准的空白。

此外，湖南长沙也在领先行列，呈现出明显的“全民共建”特色。2021年5月21日，长沙公布《长沙市“儿童友好型小区”建设指引》（以下简称《指引》），并发布《长沙市创建儿童友好型小区倡议书》，10家房地产企业代表郑重签下自己的姓名，为建设具有安全、趣味、活力的儿童友好型小区许下承诺。

《指引》从“空间友好”“服务友好”“政策友好”三大目标出发，指导完善长沙各类型住宅小区、公共空间的硬件设施和软件环境，为孩子提供安全、健康、包容、舒适的儿童普惠型服务。长沙市自然资源和规划局党组成员、副局长王慧芳表示，“随着长沙创建工作的深入开展，将进一步辐射周边城市，而未来的城市，也会朝着‘儿童友好、老年关爱和青年向往’的全龄友好城市建设方向全面发展。”

据了解，截至2021年5月，长沙已有44所儿童友好型学校、40家儿童友好型企业，未来还会涌现出大量优秀“儿童友好型小区”，培育儿童友好型产业链。

地方实践各具风格

随着相关政策的颁布，全国掀起了儿童友好城市建设的热潮。许多城市因地制宜，探索特色鲜明而富有成效的实践路径。

2021年11月，浙江温州儿童友好城市建设正式启动，创新性地将“产业友好”作为重点建设内容纳入行动方案中。围绕儿童吃、穿、住、用、行等发展性需求，未来将发挥儿童产业聚集优势，形成儿童友好的产业生态。此外，还提出以数字赋能儿童友好城市建设，积极探索儿童数字化工作新赛道。

儿童友好自然应有儿童参与。北京、上海、深圳、长沙、温州、宁波等地纷纷建立起儿童参与城市建设的平台与机制，以儿童友好社区、街区、学校、公园等试点项目建设为契机，充分聆听儿童建议，更大程度地发挥儿童参与的积极性与创造性。

2022年1月，由宁波北仑儿童友好城区建设工作办公室和大碶街道富春社区党群服务中心主办的“小小规划师——描绘孩子眼中的美好”活动在孩子们的翘首期盼下顺利举办。在活动中，“小小规划师”在成人的引导下，分成“道路安全”勘察组、“绿化环保”勘察组和“设施友好”勘察组，带着各自的任务分别进行社区实地勘察，并且合作设计出理想中的家园。

建设儿童友好城市是保障儿童权利、促进儿童发展、增进民生福祉的必然要求，也是促进城市高质量发展、推动社会治理体系和治理能力现代化建设的重要抓手。“十四五”规划明确提出，“开展100个儿童友好城市示范，加强校外活动场所、社区儿童之家建设和公共空间适儿化改造，完善儿童公共服务设施”，并将其列入重大工程。《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》等文件的陆续出台，成为各地开展建设的行动纲领，中国儿童友好城市建设新纪年已然开启。

3. 广东省深圳市着力为儿童打造友好的公共服务图/深圳市妇联

中国儿童中心为探索助力

儿童友好城市建设是一项较为复杂的系统工程，涉及城市规划、住房、交通、医疗、教育等多个领域，其跨行业、跨领域、跨学科的程度也使其成为一项融合式创新工程。

中国儿童中心（以下简称“儿童中心”）成立于1982年，隶属于全国妇联。作为具有40年发展历史与实践经验的国家级公益性儿童发展、教育和服务机构，儿童中心在儿童友好城市建设方面探索出一套较为成熟的专业支持模式，包括基线调研、战略规划、行动方案、能力建设、试点建设、品牌打造、儿童参与及项目评估等内容。

近年来，儿童中心陆续与温州、威海、宁波北仑区及浙江大云镇达成合作，在中心的支持下，各地建设工作稳步推进，并形成了各有千秋的创建成果。

2021年5月21日，由中国儿童中心、嘉善县人民政府主办，大云镇人民政府承办，儿童友好协同创新中心支持的“嘉善县儿童友好生活节”在嘉善歌斐颂巧克力小镇友好开启。设计创意斑马线、打卡度假区迷你场景、体验儿童门诊、参加亲子运动会……生活节不仅聚焦儿童友好的“城镇”维度，开展了一系列研讨，也为儿童和家庭提供了友好生活的各类活动体验。

2021年10月，儿童中心与北京市飞行者航空科普促进中心联合发起“儿童友好飞天梦”项目，首站于北仑启航，这也是北仑落地的首个儿童友好科技教育项目，在许多小朋友心里埋下“飞天梦”的种子。

自合作开展以来，儿童中心为北仑先后策划实施三次能力建设培训，以理念科普、案例分享与项目工作坊等形式辅导北仑儿童友好城区建设工作，不断精进儿童友好建设的能力与水平。

在儿童中心的支持下，北仑在政策制定、试点建设、形象打造、儿童参与等方面取得显著进展。未来还将在儿童友好产品及大数据等方面探索特色做法，争创儿童友好城市建设的“北仑样板”。

“中国特色，开放包容”是中国建设儿童友好城市的一大原则。国家发展改革委社会司司长欧晓理表示，在坚持世界眼光，认真学习借鉴世界各国经验的同时，要为全球特别是广大发展中国家尤其是共建“一带一路”国家提供重要经验参考。“以儿童友好促进民心相通，让中国特色的儿童友好城市成为促进民心相通的‘国家名片’，努力在全世界儿童友好城市建设中贡献中国智慧、提供中国经验。”