越南超深圳，被放大的焦虑

燎原

深圳再引关注。原因是邻国越南的“崛起”—

据越南统计总局统计，2022年一季度，越南货物进出口总额1763.5亿美元，同比增长14.4%。其中出口885.8亿美元，增长12.9%。进口877.7亿美元，同比增长15.9%。

而深圳2022年一季度进出口总额为7404.8亿元（约1099.6亿美元），同比下降2.8%。其中，出口4076.6亿元（605.4亿美元），下降2.6%。进口3328.2亿元（约494亿美元），下降3.1%。

越南一季度外贸进出口在量上确实超过深圳。互联网上“越吹”的声音也越来越响亮。

“这是被放大了的焦虑，不要紧张。”2022年5月17日，深圳市政协科教卫体委主任吴思康接受南风窗采访时表示，未来国际竞争中，我们更应关注的是如何推动中国制造向中国创造转变，推动中国产品向中国品牌转变，该焦虑的是如何迭代，而不是谁替代谁的问题。

吴思康曾任深圳市人民政府发展研究中心（政策研究室）主任，他对深圳的历史和发展韧劲，有着精准的判断。

越南热背后的门道

查询发现，在外贸进出口方面，早在2018年，越南就逼近深圳，2019年开始超过深圳。但彼时，疫情还没出现或真正影响到人们生活和经济运行，因此，国人对越南的超越并不敏感，也不在意。

随着新冠疫情出现，压抑中的人们往往会放大了数据背后的焦虑。事实上，分析就会发现，越南对于深圳，特别对于中国经济发展来说，很难构成威胁。

林震文是一名台商，1996年他来到大陆，在大陆从事制造业至今近30年，目前在广东东莞和江苏苏州共开3家工厂（东莞2家、苏州1家），主要生产和销售无机非金属材料及制品、汽车摩托车模器、耐高温绝缘材料等。

今年5月中旬，林震文告诉南风窗，中美贸易战后，涉及关税等原因，很多客人也邀请他到越南开厂，但他没有迁移去越南的打算，“因为那边泡沫经济也很厉害”。

林震文比较注重长三角和珠三角的市场，因此，他把工厂分别布局在广东和江苏，利于上下游厂商产业链发展的配套需要。

“越南到处都是工地，正在掀起新的改革开放浪潮。”互联网上，自媒体这样描述越南的发展前景。

现在的越南会是30多年前的深圳吗？

“从其运作模式看，不可能，这和当初很多产业进入中国的模式并不一样。”林震文说，当初中国主要是发展制造业等实业经济，但现在，很多企业进入越南，大多冲着圈地去而已。一些制造业厂商亏本也在接单运转，因其在制造领域的亏损，可通过在资本市场套利来弥补。

“越南出口超过深圳，是因为贸易战以后，企业的很多产品从越南走关税更低。”林震文一语点破，“这涉及转口贸易的问题，也是行内都知道的秘密了”。

所谓转口贸易，就比如一些原产地本在中国的产品，其销售地在美国，但其从国内直接去美国，关税较高，在越南等欠发达地区或美国有意扶持的国家和地区换柜、转口，原产地变成越南等地，企业就可在关税上等节约一些费用。

在深圳等地，就有专门帮助企业做转口贸易的贸易公司。某贸易公司业务员告诉南风窗，转口贸易是为规避贸易战给企业带来的高关税问题，这需要通过换柜、改变原产地等流程来进行。

如果不换柜，美国相关部门可以通过查柜号来查询到这个货柜究竟从哪来出发，在转口贸易中的换柜，就需要转口地工人把货物一件件搬运出来，再换上当地的新货柜，以新货柜运往销售地，不仅减少关税，也享受到出口退税等福利。

很多企业进入越南，大多冲着圈地去而已。一些制造业厂商亏本也在接单运转，因其在制造领域的亏损，可通过在资本市场套利来弥补。

据越南官媒报道，自中美贸易战以来，很多中国厂商为避免高关税将货物经越南周转，再从越南出口。

針对这一现象，美国也曾警告过越南。越南海关也因此加强对货物原产地证书的检验和认证，避免外国商品披上“Made in Vietnam”（越南制造）的标签出现在欧美和日本市场。

据前述贸易公司披露，美国已对越南施压，一再督促越南严查“洗产地”的出口。越南在进出口原产地确认方面，也屡屡调整规则。

此前，越南工业贸易部发布的“越南制造”（原产地）标准草案规定：商品标签上必须标示产地，某一货品若纯粹为越南产地或完全在越南生产，将可标示“越南制造”。若商品经在越南最后加工阶段制成，需满足符合有关商品代码（HS）转换规定以及境内新增价值比率达30%以上等条件，才能标示“越南制造”。

前述贸易公司业务员告诉南风窗，目前要想到越南转口依旧可行，但因查得比较紧，相关费用也提高不少。

“总费用大概是两层海运15000USD（美元），如果做成菲律宾产地，需要加1500USD，另外换柜费用是1000USD，这样算来就是17500USD。”他说，一个柜子比从中国直接出货多支付7500USD，利好是关税低、有退税。

转口贸易的现象早已引发美国方面的注意。中美贸易战后，据美国政府统计数据，2019年前5个月，越南出口到美国的电脑和电子产品同比增长71.6%，而同一时间，从中国出口至越南的电子产品、电脑、机械和其他设备较2018年同期激增。

竞争的核心在质的提升

罗斌是广西东兴人，因精通越南语，十多年前，他从广西民族大学毕业后前往越南发展。目前，他在中国驻越南的一家企业做管理。C1FF0C1A-5727-4603-A204-CC5DB6166ACC

罗斌告诉南风窗，越南的工业布局主要是在越南的北江、北宁、广宁、海防、海阳、平阳、胡志明市等地。

“越南工人工资每月折合人民币1800元至2000元不等，胡志明市的工钱相对较高些，有的是2500元人民币。”罗斌直言，和中国大陆相比，越南制造业有成本优势，但工人职业素养还需提升。

此外，目前进驻越南生产的中国企业中，不少依旧保持中国的厂家和销售，主要将部分生产或加工较为低端的环节迁移到越南，核心的环节依旧留在国内。

罗斌说，前两年，因疫情较严重，越南几乎关停所有生产车间，很多企业都是亏钱，甚至倒闭，随后导致也部分订单回流到中国。

如今，越南疫情局势稍微缓和后，就呈现了报复性增长。“越南地皮被炒得很高，我也看不透，因为以本地人的购买力，是难以承受的。”罗斌说，当地的制造业主要集中于纺织、服装、鞋帽以及家具和手机生产等。

张杨是广西招商系统的一名处级干部，他曾长期在深圳驻点招商。在他看来，即便越南出口贸易没有转口贸易带来的虚假增长，其总量超过深圳也无须担心。“根据我的观察和研究，根本就不是一个能级的。”他告诉南风窗。

“当然，越南的发展也需要一个过程。”张杨表示，目前在量上的超越，只是一时环境所致—它受益于中美贸易战和一些低端产业的转移，可能在低端产品的出口上，量上去了。但从越南发展产业的基础看，其没有坚实的产业基础，不像深圳从无到有，是逐渐递进的增长极，且不断被赋予创新和突破重任和使命。

“越南是一个国家，其人口约1亿人，面积32.95万平方公里。深圳是一个不到2000平方公里的城市，常住人口约1800万人。”吴思康接受南风窗采访时表示，在进出口总量上，越南总量超过深圳也是正常的，核心在于质的提升，在于品牌的塑造和提升。

“我们要推动中国制造向中国创造转变，推动中国产品向中国品牌的转变。”吴思康说，在出口贸易方面，不光要看量，更要分析出口产品的科技含量、资本含量，深圳出口产品的科技含量、资本含量是非常高的。

虽然越南在今年一季度出口的增幅明显，但一季度越南贸易顺差仅有 14.6亿美元，经济附加值并不高。

进出口市场方面，今年一季度，美国是越南最大的出口市场，出口金额约252亿美元。与此同时，中国是越南最大的进口市场，进口金额276亿美元。

今年一季度，越南对欧盟贸易顺差约70亿美元，同比增长24.5%；对华贸易逆差143亿美元，增长21%，越南很多零部件、原材料是从中国进口，在越南加工后再出口到欧美等地。

从这个意义上说，越南出口的增长对中国也产生积极影响，问题的关键还是中国在与东盟各国的国际分工协作中，如何抢占产业链更高的附加值位置，并长时间保持这种优势，完成自我迭代与升级。

替代还是迭代？

当人们还在论争谁替代谁的问题时，吴思康关注的是中国城市和未来如何完成产业迭代升级的问题。

虽然越南在今年一季度出口的增幅明显，但一季度越南贸易顺差仅有14.6亿美元，经济附加值并不高。

深圳已从一个制造强市逐渐向服务业大市转变。深圳第二产业增加值由2016年的40.3%下降至2020年的37.8%；第三产业增加值由2016年的59.7%增长至2020年的62.1%。其出口结构也在改变，出口的多是计算机等高科技含量产品。

2021年深圳发布的经济运行数据显示，2021年，深圳全市地区生产总值为30664.85亿元，比上年增长6.7%。其中，第三产业增加值为19299.67亿元，同比增长7.8%。第二产业增加值为11338.59亿元，同比增长4.9%。

由此可见，在2021年，深圳延续过去的發展路径，第三产业增加值占比GDP总量约63%，而第二产业增加值占比为37%。

“深圳服务业占比连续多年超过60%，制造业比重连年下降，这说明深圳已进入一个高度发达的城市发展阶段，发展到这个阶段以后，转型是必然的。”吴思康说，低端产业逐渐转移出去也是经济发展的必然规律和必然结果。

《人民日报》旗下的《证券时报》也关注到互联网对越南崛起的论争，今年5月9日其头版的一篇报道提到，在上世纪60年代末至90年代的亚洲“四小龙”，即韩国、新加坡、中国台湾地区和中国香港地区，因抓住发达国家产业转移的历史机遇，经济获得迅猛发展。

在以出口带动经济高速发展后，亚洲“四小龙”适时进行产业升级，最终得以成功进入发达经济体行列。但一度和“四小龙”齐名的“四小虎”，即印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾却没那么幸运。1997年亚洲金融风暴后，“四小虎”的经济发展速度减缓，陷入中等收入陷阱，没能培育出更有竞争力的产业。

随着人口红利减弱，中国成本的优势也在减弱，低端劳动密集型产业向越南等东南亚国家转移，符合经济发展规律，从更长远的历史视角看，似乎也难以避免。

正如《证券时报》在评论中提及的那样：高速发展40年后的中国经济，开始面对成为“龙”还是“虎”的选择，“但低端产业的转移，对中国企业来说并不意味着末日，没能及早推进产业升级才是”。

（文中张杨为化名）C1FF0C1A-5727-4603-A204-CC5DB6166ACC