煤炭工人再就业，没炭也要端饭碗

密雪

现阶段，许多资源型城市或地区都出现经济发展衰退或停滞的现象，失业率连年攀高。针对这方面问题，国家出台了一系列政策，并对煤炭资源型城市的经济结构做出调整，但在经济结构调整阶段，各种问题频出。为保持社会稳定，国家和当地政府应致力于解决煤炭工人保住饭碗或重端饭碗的问题。

以黑龙江省为例。黑龙江省拥有大量的煤炭资源，依靠着充足的自然资源储量为我国的经济发展做出了巨大贡献。长久以来，煤炭资源型城市一直沿用粗放型的增长方式，煤矿企业中的煤矿工人一直在生产一线工作，文化素质偏低，学习相关知识和培训技能的机会很少，导致劳动技能较差，没有特殊的竞争优势。这类人群在失业以后，转到其他行业再就业就很困难。近几年，黑龙江省煤炭资源型城市对三大产业结构进行了调整，但是接续性产业尚未形成。且煤炭资源型城市煤炭资源的比重占城市工业的比重特别大，在现阶段乃至未来的一个阶段内，黑龙江省生存及发展的根本依然是煤炭及其相关产业。但随着煤炭资源逐渐枯竭，大量的煤矿工人下岗失业，煤炭资源型城市的接续型产业还未形成，无法安置大量的失业工人，社会问题不断增多。为此，我们不能单纯依靠政府的安置，还要通过各种途径，解决下岗工人再就业的问题。

保就业，培训是关键

根据《全国资源型城市可持续发展规划（2013—2020年）》，我国共有262个资源型城市，其中衰退型城市有67个。由于资源开发进入后期，这些城市经济发展相对滞后、民生问题较为突出。要解决此类问题，找到资源枯竭型城市的转型、再生之路是关键。但作为一个世界性的难题，解决资源枯竭型城市的转型问题往往难以一蹴而就，需要因地制宜、不断摸索。

51岁的范冬成是黑龙江省鹤岗市一名国企下岗职工，妻子没有工作，家庭生活非常困难。在劳动保障部门的帮扶下，范冬成在美容美发学校免费学习理发、刮脸等手艺。学成后，由于没有本钱租赁门式，他就在每天清早去早市为群众理发、刮脸。早市收摊后又走进社区，为居民理发。靠着他娴熟的手艺和勤劳的双手，全家人的生活状况得到了明显的改善。孩子也如愿地跨进了大学校门，不再为学费犯太多的愁。范冬成说，他们家的好日子，才开了个头。

以鹤岗市为代表的依托煤炭产业经济的城市，近年来为了帮助下岗工人再就业，鹤岗市相关部门大力发展再就业培训基地和创业培训基地，形成了完善的再就业培训工作体系。培训基地开设计算机、种植、养殖、美容美发、烹饪面点、按摩推拿等多个专业（工种）的培训，免费为下岗失业人员进行再就业培训，帮助他们重新找到工作。

在下岗失业人员中，有一类人被称为“4050”人员，即女性年龄在40岁—50岁，男性年龄在50岁—60岁之间的大龄就业困难人群。他们还没到退休年龄，拿不到养老保险金，体力、脑力都大不如年轻人。培训的课程很难学会，企业也不愿意要，凭借一己之力很难找到工作。面对他们的现实困境，各地的政府开展具有针对性的培训，比如帮助下岗工人与社区管理者对接，免费开设“家政班”、“绿化班”“托老班”等课程，完成学业后，由劳动保障部门颁发结业证书，通过社区推荐工作。

“干点儿活，赚点儿钱，就能养家糊口”，这对失业的人来讲是最实际的。为这些待业人员找岗位、搞培训，就是在维系千千万万个普通的家庭。

转变就业观念

一个人的观念是很难改变的，尤其是已经工作若干年的人。在这些煤矿工人的心中，一辈子吃资源的饭，到了一定年限就退休。他们可能从未想过也不敢想，如果有一天离开了这个工作岗位，将会何去何从。

李光荣曾是某国企的煤炭工人，当时在他们煤炭工人之间流行一句话，“下煤窑是吃阳间的饭，做阴间的事，下去了就不晓得有没有命上来”。即使从事着高风险的工作，李光荣也受到周围人的羡慕，毕竟他是吃“皇粮”的。回忆往日的黄金岁月，李光荣心里五味杂陈，因为那时从没担心过饭碗的问题。

一些煤炭大省、大市在化解煤炭过剩产能时却面对着人员安置问题，化解产能过剩造成一部分职工被分流安置，而李光荣正是被分流安置大军中的一员。

失业之后的李光荣感觉有点恍惚。工人们的命运也随着煤炭而起起伏伏，跌跌撞撞。从繁华到没落，煤炭地位转变之快，始料不及，李光荣这样的数以万计的煤炭工人们，正席卷在这场风浪里。眼看坐等被安排不是个办法，李光荣参加了当地的各类再就业培训。长期以来，李光荣就只会采煤，其他什么技能也没有。虽然在培训中也掌握了一些行业的基础知識，但是李光荣最大的转变是，重新刷新了对就业的认知。通过互联网培训、线下沙龙，许多曾经“被失业”的前辈现身说法，讲述了自己的迷茫期、过渡期、自强期。从一个束手无策的失业者，如今成长为一名职场大咖，一个个鲜活的案例鼓舞着李光荣。于是他重拾信心，通过向前辈交流、取经，将自己的再就业方向定位在汽车美容上。经一位过来人指引，李光荣拜师学艺，一年后，他带领几个前工友，凑钱开了一家汽车美容修理店。虽然在前期赚得不多，但是通过在互联网平台打广告、做团购、限时秒杀优惠，他们吸引了不少优质客户。“生活就是这样，来一个困难，就打倒一个困难，办法总是比问题多。”经过两年多的转变，李光荣如今已是一个转型成功的下岗工人。

多业态发展实现再就业

德国在20世纪60年代后曾发起工业转型革命，让钢铁煤炭业的员工进行再就业。如今，德国经济开始享受转型后再就业的红利。德国鲁尔区一直是煤、钢等重工业的代名词，为二战后德国的“经济奇迹”贡献了最大力量。20世纪50年代，鲁尔区钢铁产量约占到全国的2/3，煤炭产量更高达八成以上。但60年代后期，这个“欧盟钢铁和煤炭中心”在价格低廉的国际石油和钢铁产品冲击下，出现产能过剩的问题，同时带来了严重的环境污染。从那以后，德国联邦和州两级政府对鲁尔区的采煤业和炼钢业进行结构调整，大量煤钢工人转向服务产业。

对于依靠不可再生资源而发展壮大的煤炭资源型城市来说，在转型的过程中，除了将自身原来的基础产业转化为现代产业以外，更应该充分利用本地区的优势，因地制宜、因时制宜，大力发展地方特色产业。

32岁的石刘举起手机、戴上耳机，尝试用“一镜到底”的方式，呈现当地的煤炭基地和人文风情。“欢迎来到直播间，这里是黑龙江省鹤岗市，北隔黑龙江与俄罗斯相望，东南临松花江与佳木斯接壤，西屏小兴安岭与伊春为邻，处在黑龙江、松花江、小兴安岭‘两江一岭围成的‘金三角区域……”

两小时的网络直播，观看粉丝超过1000人次，带货煤炭工艺品1598元。近些年，有一些年轻人来鹤岗买房定居，其中最重要的原因就是房价低廉。有人评论说，这种行为是“躺平”“佛系”，在大好青春年华选择安逸，可是石刘却选择在鹤岗奋斗。去年，石刘从工厂下岗，和几位工友组成直播队，记录下岗女工再奋斗的历程，直播带货额达到30万元。

像石刘这样的失业人员，从工厂走到网上，在他们的脸上没有看到被生活打倒的无奈，在当地职业学院的帮助下，他们还开通了公众号、网店，成立了文旅公司，组建了网络直播队，在网上教做家常菜、带货土特产。由此，石刘开始了的另一种人生。

人生中首场直播，石刘和搭档提前做了功课，结果仍不理想。“准备的台词翻来覆去讲了个遍，仅吸引到15个粉丝、卖出去100多元钱的货。”

怎么改进？工友们合计：因煤炭资源发展壮大的城市，在工业衰落之后，留下了宝贵的工业遗产资源，经过创新改造后的工业建筑，可以向公众展现工业时代的风貌，为公众更好地了解工业历史、体验煤矿工人生活提供平台。于是，他们又将老工业基地的风貌传到网上，并向公众介绍自己曾经工作的地方，以及当地的民俗风情等。

任何一个煤炭资源型城市都要应对资源枯竭的问题，当煤炭资源逐渐耗尽时，城市也将面临巨大的挑战，不确定性与特殊性仍是煤矿工人就业所面临的问题。仅仅依靠本文提出的建议和对策是远远不够的，还需要得到政府以及社会的普遍重视，提供更多的就业机会给失业的煤矿工人，帮助煤矿工人再就业，从而降低失业率。

作者单位 黑龙江科技大学 管理学院B39E3C5A-84D4-42CE-A23D-53B596198358