奋力打造国家级医药城

李冬丽

吉林省第十二次党代会明确提出，全面实施“一主六双”高质量发展战略，构筑环长春四辽吉松工业走廊和长辽梅通白延医药健康产业走廊“双”廊。敦化市作为吉林省“一主六双”产业空间布局中的“医药健康产业走廊”终端和延边州“一核两翼”发展框架中的“西翼”，始终把发展医药健康产业作为主攻方向。“十三五”以来，敦化市以打造国家敦化医药城，力争建成吉港澳中医药健康产业合作区和国家医药高新区为目标，统筹推进各项工作，实现了医药健康产业高质量发展。

一、医药健康产业呈现良好发展态势

经过几年的发展，医药健康产业已经成为敦化市的主导支柱产业。截至2021年末，敦化市拥有医药健康及关联企业72户，其中吉林敖东、天津凯莱英、华润三九、长春高新、長春亚泰、吉林紫鑫、香港国泰7家上市公司，在敦投资全资和控股子公司达13家。实现医药生产总值85.8亿元、规上医药总产值45亿元、纳税48亿元。近几年来，敦化市先后获得国家级“敦化医药城”、全国无公害中药材生产基地市、国家火炬计划敦化中药产业基地、省级敦化医药高新技术特色产业基地、省级药品安全示范园区等称号。2020年，敦化市被评为首批省级战略新兴产业集群;北方道地中药材现代农业产业园被认定为第四批省级现代农业产业园;吉港澳中医药健康产业小镇进入省级重点培育行业，被评为省级特色产业小镇，并纳入我省“十四五”规划纲要。

一是绿色医药工业高效发展，经济增长潜力巨大。敦化市拥有医药品种批号535个，中成药生产企业常年生产品种132个，省名牌产品9个，独家品种24个，国家级中药保护品种 10个，超亿元品种8个。2021年，凯莱英新增国家专利5项，延边药业新增专利1项，福康药业授权专利4项。现已形成敖东、凯莱英、华康、金赛、草还丹、健芝宁、广亿、元宝枫八大医药工业园，敖东集团进入全国医药百强，华康两片五亿战略顺利完成。

二是中药材种养业迅猛发展，竞争能力得到提升。敦化市北方道地中药材种养植（殖）面积达到18000公顷，年产中药材8000吨。已获批国家级GAP梅花鹿养殖基地1个，省级GAP淫羊藿、返魂草、刺五加中药材种植基地3个。敦化市充分发挥龙头企业带动作用、农业产业化资金导向作用，采取“龙头企业+基地+合作社”的机制，加大中药材示范基地建设力度，以敖东集团灵芝、人参、梅花鹿以及华康药业大青叶、五味子、林蛙种植养殖产业化企业为主的产加销一体化全链条基本形成，建成了十大规范化绿色优质原料生产基地。

三是科技创新步伐明显加快，培育动能不断壮大。目前敦化市拥有1个国家级技术中心、8个省级技术中心、6户高新技术企业，“科技小巨人”企业发展到11户。技术研发上，敖东集团、华康药业设有国家级博士后科研工作站，敖东酵素为国家“植物酵素”行业标准制定组长单位，东北亚药业荣获“国家科学技术进步二等奖”，华康药业“血栓心脉宁标准化与产业化关键技术研究项目”获得吉林省科学技术进步一等奖。品牌打造上，敖东延边药业获批国家级两化融合贯标示范企业，华康药业慢性病管理服务平台项目入选工信部第二批服务型制造示范项目，延边宝利祥蜂业入选工信部第三批绿色制造名单。平台建设上，投资1.5亿元建成大德创客园、专家公寓以及双创孵化基地。目前已孵化企业46户，入驻企业4户。国家第三方中药检测（北方）中心敦化分中心落户敦化。成立敦化医药产业科技创新联合体，被省政府批准为吉林省中药口服液制剂工程研发中心和省级大学生创新工场。

四是对外合作基础逐步完善，人才支撑日益增强。近年来，敦化市加大医药健康产业人才培养引进力度，敖东药业、华康药业先后与北京大学、天津大学、复旦大学、吉林大学、中国医学科学院等高等院校开展校企合作;与中国医药工业研究总院达成协议，建设联合研发中心和中试中心;积极推进“产业领军人才开发计划”，引进4名“国千”人才落户敦化，投资企业。

二、医药健康产业发展面临的问题

敦化市医药健康产业虽然获得长足发展，但也存在以下几个方面的瓶颈制约。

一是产业发展结构不均衡。中药和生物药制造业具有明显优势，而医疗器械、保健食品、化学药制造业则存在短板。医药商业与流通业、医疗与健康服务业潜力有待深入挖掘，“互联网+”、金融等虚拟经济服务于医药健康实体经济还有很大上升空间。

二是企业技术创新人员不足。全市医药企业普遍存在高技术人才和高素质员工引进难、留人难的问题，严重制约了各企业自主创新和规模化、规范化发展，直接导致企业科技研发能力不强。

三是企业品种质量有待提升。部分企业只有普通食品文号，销售进入不了OTC，市场占有率低，没有形成大规模集群和产业链，竞争能力弱。对于小规模企业来说，融资成本太高、流动资金不足，影响企业经营活动，导致只能生产技术含量低、附加值低的普通产品，形成不了品牌效应。

四是企业扩大再生产规模有所限制。由于受药价改革、生产成本等因素影响，医药健康产业增速有所放缓。

三、加快医药健康产业发展的对策建议

未来五年，将是医药健康产业实现跨越突破的关键时期，应集中力量、突出重点，通过狠抓项目建设、强化技术支撑等办法，进一步提升医药健康产业的规模效益和市场竞争力。

一是着力抓好项目建设。充分发挥绿色转型创新发展示范区、省级化工产业园区等平台优势，瞄准“两新一重”，围绕新基建“761”工程，精准对接国家政策，新上一批大项目好项目。

二是强化科学技术支撑。积极促成与中国医药工业研究总院、中国医科大学成立联合研发中心，通过创新研发手段，对现有药品进行二次研发与开发，推动中药产业技术升级换代;积极帮助企业解决生产工艺、质量标准提升、申报文号等技术问题，推动企业搞好关键核心技术研发、技术成果转化、产学研合作。

三是积极培育产业基地。首先是筹建北方道地中药材交易市场，探索集交易、仓储、物流为一体的新型营销模式，并进一步提升医药商业信息化水平，加快推进医药流通领域物联网系统建设，扩大医药产品消费市场，为农户种植药材搭建生产和销售平台。其次是打造全国知名企业长白山药材饮片加工集散地，以长白山道地药材为基源，加快中药材规范化、规模化种植（养殖），开展中药材、中药饮片、配方颗粒、经典名方生产工艺及标准研究，增强长白山道地中药材品牌影响力，努力将资源优势转化为产业优势。第三是建设全国中药委托加工基地和北方道地药材种养植（殖）基地，在敦化市北方道地药材种养植（殖）现代农业产业园的基础上，采取“龙头企业+基地+合作社”的机制，扶持建设十大药材种养植（殖）基地，帮助企业降低原材料成本，提高利润，推动全行业健康发展。（作者单位：中共敦化市委党校）