新发展格局下加快福建绿色经济发展路径思考

冯洁

摘要：本文从绿色经济的科学概念出发，从福建绿色经济现在的发展现状以及目前存在的问题这些角度进行分析，从绿色经济政策扶持方面、绿色经济发展人力资源管理和培养机制层面、还有绿色经济发展创新角度、以及绿色经济如何拓展金融融资渠道等等，以促进福建绿色经济发展的为出发点，提出了一些路径思考和政策探讨。

关键词：绿色经济;新发展格局

一、綠色经济的含义

绿色经济是建立在生态环境和生态系统的基础上，以高效能、和谐的生态功能群为支撑，不脱离自然规律和经济规律。绿色经济和传统意义上的产业很不一样，在生产流通消费环节以及资源的回收利用方面，还有对于生态环境的保护建设等等各个方面都有很大的进步。

二、福建省绿色经济目前发展态势

本世纪初，2000年的时候，习近平总书记在福建任省长，就提出了福建生态省建设的战略构想。2001年，习总书记开始推动了在全省开展大规模的生态保护调查工作，从治理长汀的水土流失开始，根据建设生态省的战略规划设计，福建开始了前仆后继、不间断的生态省建设工作，绿色经济也有了长足的发展。

三、福建省绿色经济发展存在的问题

1、绿色经济生产技术水平和科学技术研发的质量尚有很多不足之处，需要进一步提升

绿色经济整体上的生产技术水平不够发达，整个行业的生产效率都很低下，因此要加大绿色经济的科技研发和生产水平，提高整个行业的科技含量。

2、绿色经济整体上自主发展和创新的能力不够

自主发展创新能力的水平高低会决定一个产业的未来整体发展水平，，绿色经济在自主发展创新方面水平不够，这会导致整个行业缺乏新技术支持，也就无法生产高质量产品和提供高质量的服务，经济上也就无法产生更多一点的效益。而自主发展创新能力缺乏其中很重要的一个原因是R&D投入过少，这样在某种原因上就会拉低了绿色经济自主发展创新能力。

3、绿色经济产业需要高质量有专业素养的人才

绿色经济产业缺少人才，从业人员中高专业素养人才稀缺，这种因为基于结构性的人才缺乏，对绿色经济发展产生了相当大的滞后作用。在现在社会分工越来越细化、专业分工也越来越专业化的整个行业背景下，绿色经济需要一大批的专业技术人才工作才能有促进整个行业的发展，如果人才短缺这就会导致整个行业发展迟缓。

4、绿色经济存在发展金融瓶颈，融资困难

绿色经济是相对新鲜的行业，有很多的企业发展规模比较微型，而小微企业一直都是融资比较困难，因此也只有打破了这个小微企业融资难的瓶颈，制定相应的扶持政策，整个绿色经济才能有大的发展。

5、绿色经济产业没有形成一批龙头企业和品牌

品牌和龙头企业有带头示范的作用，而现在我们省的绿色经济产业发展到现在的很多的都是规模和品牌都不够庞大的企业，所以哪怕这些年来很多企业发展形势很迅速，但是规模都不够大，无法形成龙头带头，或者是品牌不够突出，所以对整个行业带动有限。

四、绿色经济发展路径思考探讨

1、要有顶层政策层面的扶持

绿色经济要发展，需要顶层政策层面的扶持是肯定的，只有政府制定相应的政策引导绿色经济的发展，并且相应加大对绿色经济的投入、加强扶持的力度，才能给绿色经济的发展带来更好更强的发展。现在的社会是一个高度发达、分工明确、科技先进的社会，但是要提高绿色经济的发展，不但需要科技进步，还需要政策的扶持，甚至可以通过各种行政管理手段和法律法规对整个绿色经济企业进行标准化、规范化管理。根据人民的需求和整个实际社会发展，制定出规范标准化政策，鼓励产业内部的竞争。在外部来说要调整产业结构，通过市场竞争来实现各类资源的合理化配置，达到产业结构的优化目的。

2、要有专业和高素养的优质人才支持

要培育出适合专业人才发展的市场体系，培养出高素养专业人才、留住创新型人才，创造良好和谐的工作氛围，只有优秀的人才才能促进绿色经济的发展。改变人才的培养和发掘模式，通过市场化途径来培育和发掘，让市场来选择和留住人才，实现人才培育和发掘的效率最大化、实现人才资源的合理化配置。要加强激励机制建设，留住优秀的海外人才，实现绿色经济创新发展。

此外，也要改革对绿色经济产业平时生产的日常管理系统，要根据实际出发，充分考虑绿色经济产业从业人员的具体特点，重点就是在于日常的人事考勤制度以及人员行为规范等各个方面规章的制定，要有具体劳动制度来管理，可以保障产业从业人员的正当合法权益。同时还要进一步加强从业人员的专业技能和素质培训，提升从业人员的专业技术知识和专业技能，增强从业人员的安全防范意识和工作责任心，发挥专业人才的作用，促进绿色经济产业的更大发展。

3、开阔绿色经济各个融资渠道

在现在的经济新格局下，伴随着绿色经济的进一步发展和经济产业改革的更进一步优化，要建立一个新形的适合绿色经济发展的投融资机制，这是保证绿色经济发展的重要支持，要不断开阔新的融资渠道和开发出新的投融资方式。要建立一个公平公开的投资环境，设立一些有针对服务绿色经济的专业金融机构，这些金融机构可以开展诸如绿色经济股权交易，或者进行绿色经济企业资产重组等业务，还可以开展招商引资，吸引民间闲散资金或者外资等各类资金进入绿色经济。同时转变绿色经济融资模式，降低融资成本，充分利用股票、债券等金融融资工具向社会筹集资金，促进绿色经济快速发展。

4、发展新型产业推动整个绿色经济的创新发展

现在全世界面临的现状是我们的资源在一天天减少，气候也在不断变化，因此发展绿色绿色经济就是目前我们整个社会发展的方向。加强绿色经济发展其中一个重点就是发展低碳经济，推进节能减排，建立一个低碳经济生态体系，这样可以促进整个经济发展模式的转变，实现经济绿色跨越式发展。绿色经济注重利用绿色低碳的可再生能源，促进整个社会整体产业的可持续发展，这样有助于整个社会生态环境的良好发展。加快环保产业的发展，促进产业的节能减排，严格执行环境准入制度，严格落实目标责任制，严格控制主要污染物总量排放，对节能减排重点工程实行严格的管理，禁止发展高耗能、高耗水、高排放的产业，逐步清除产能过剩的产业。

5、发展绿色经济新科技增长点，加大技术上的创新力度

绿色经济要加大科技创新的力度，鼓励发展行业的新技术增长点，例如可以鼓励企业使用清洁健康的新能源，鼓励企业采用新技术减少污染物的排放。要鼓励企业积极研发新生态新生产技术，鼓励企业与高校和研究部门合作开发生态技术新材料，促进绿色经济升级发展。

6、以绿色经济发展建设的各项要求为基准原则，构建一个完善的指标评价体系

要根据绿色经济的各项要求建立一个完善的考评制度，考核指标中重点考核是否损害了环境，是否把资源的损耗降到最低，以及是否取得了良好的生态效益等等，只有把这些指标放进整个社会经济发展的考核范围，才能真正促进绿色经济的良好发展。只有建立了体现绿色经济发展要求的目标要求体系、制定了具体的考核管理办法和奖励惩罚机制，对损害生态环境的行为进行问责追责，以及建立合理的环境损耗赔偿制度，才能实现对环境治理和保护的监督管理。同时建立政府领导和工作人员的环境考评制度，改变他们的政绩考评理念，同时要加强企业经营管理者的环保意识，制定有效可行的监管法律政策等制度，促使企业自觉自愿管理好自己的生产经营行为，保护生态环境，发展绿色经济。