全面推行林长制 共绘畲乡绿色画卷

王世强

景宁位于浙江西南部，明景泰三年（1452）设县，1984年获批设立景宁畲族自治县，是中国唯一的畲族自治县和华东地区唯一的民族自治县。县域面积292.5万亩，其中林地面积247.14万亩，森林面积235.9万亩，林木蓄积量1310万立方米，森林覆盖率达81.12%，拥有“华东最美湿地——望东垟”“华东第一峡——炉西峡”“浙江三大美女湖——千峡湖”等一批优质自然资源，是瓯江、飞云江“两江”源头，也是浙江省重要的生态屏障。一直以来，景宁县委、县政府始终遵循习近平总书记对景宁提出的“生态优势不能丢”重要嘱托，坚定不移走“生态立县、生态兴县”道路，先后获得了“国家级生态县”“中国天然氧吧”“省级森林城市”等多项荣誉称号。

立足当前全国推行林长制的大背景，景宁坚持以高度的政治责任感和使命感，提出了“全面落实林长制，努力打造全国东部生态‘绿心’”的奋斗目标，把推行林长制摆在景宁发展的突出位置。

以等不起的姿态迅速响应

科学谋划、合理部署。根据中央、省、市关于全面推行林长制的意见，结合景宁实际，迅速制定出台《关于全面推行林长制的实施意见》和《全面推行林区警长制实施方案》。围绕县第十次党代会提出“中国畲乡、品质景宁、宜居胜地，加快建设山区和民族地区共同富裕先行示范区”的发展目标，进一步出台《关于全面推行林长制打造景宁成为全省共同富裕林业高质量发展先行县的意见》和《林业高质量发展十大重点工程实施方案》，明确“1236”的林业高质量发展战略，对今后林长制落实作出了科学部署。

组建专班、分级推进。认真贯彻落实省市统一部署和省级总林长会议精神，及时建立工作专班，设置林长制办公室。确定县级林长35名、警长2名;乡镇级林长364名、警长6名;村级护林员251名、警长32名，实现“林长+警长+护林员”的县乡村三级管理体系全覆盖。建立健全《林长制县级会议制度》等工作制度，有力保障林长制工作有序高效运转。

强化宣传、营造氛围。围绕“2·2世界湿地日”“3·19全省森林消防宣传日”等特定节日，组织开展系列特色宣传活动。同时充分利用微信公众号等各大媒体平台，大力宣传报道林長制工作，向全社会广泛宣传林长制推行情况，积极争取广大畲乡群众广泛支持，努力形成全县“一盘棋”良好格局。

以跑起来的状态高效落实

坚持高标准推进资源管护。严格保护森林湿地资源。持续推进国家级森林公园和省级自然保护区、风景名胜区、地质公园等自然保护地优化整合，投资1.3亿元大力实施瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，开展钱江源-百山祖国家公园创建，县域生态保护体系不断增强，功能日趋完善。严格落实森林消防、病虫害防治责任。投入4000万元创新推进基层护林与应急队伍一体化建设，有效壮大护林力量。常态化推进松材线虫病防治，坚持发现一株科学处置一株，累计完成枯死松树除治1.3万余株;结合天牛诱捕和注干防治等无公害手段，推进重点松材林、风景林和古树名木林实现天牛诱捕器全覆盖，实施注干剂防治29万余支，持续打造景宁特色松材线虫病防治技术样板，获评浙江省松材线虫病防治工作突出贡献集体。

坚持高品质推进国土绿化。大力开展森林城市、珍贵彩色健康森林、大径材培育、“一村万树”示范村等城乡绿化建设，累计完成绿化造林5.62万亩，珍贵彩色森林建设提升10.2万亩，创成国家森林乡村12个、省级森林村庄2个、“一村万树”示范村22个。实现林地面积稳步增加，占县域面积比重较“十三五”增加2.1%，公益林（天然林）面积达152.6万亩，总量和占比均位居浙江省前列。

坚持高效益推进产业发展。深入挖掘林业资源底蕴，大力发展林下经济，创新打造“景宁600”公共区域品牌并成功入选“浙江省精准扶贫十大案例”。依托独特畲族文化和山水资源，建成东弄畲家田园综合体，引进落地“那云·天空之城”等森林生态旅游项目，成功激发生态经济发展新活力。深刻把握先发优势，全面总结“草鱼塘国际森林疗养示范基地”创建经验，科学编制全域森林康养产业发展规划和相关县级地方标准，发布中国首个特色（呼吸系统）森林康养规范和指南，成功列入“国家级森林康养试点县”。全力推进竹木精深加工能力建设，以林业为重要支撑的“幼教木玩”生态工业发展格局基本形成。

以走在前的心态争创一流

力争在资源管护上创造经验。坚持绿色生态底线，全力深化四大体系建设。一是深化推进自然保护地体系建设。开展高山湿地生态系统等典型自然资源整体性修复，加快完成自然保护地整合优化、勘界定标。二是深化推进森林安防体系建设。力争实现松材线虫病疫情防控五年攻坚行动三年完成，在浙江省率先退出疫区。全力推进公益林（天然林）融合优化，确保保护和并轨管理工作持续走在浙江省前列。三是深化推进森林质量体系建设。加快实施千万亩森林质量精准提升工程，以国家公园及瓯江（小溪）沿线山体、环敕木山沿线山体林长制示范带为重点，逐步形成全域美丽的森林网络体系。四是深化推进森林生态共享体系建设。加大基础设施投入，打造森林古道、氧吧、花园、客厅等一批森林生态体验场所。探索推进“畲+绿”自然教育体系建设，逐步建立开放共享、科学系统的自然教育发展模式。

力争在产业富民上变道超车。坚持共同富裕导向，全力实施三大富民工程。实施国家级全域森林康养县建设工程。发挥草鱼塘国际森林疗养示范基地等品牌和资源优势，加快打造全省森林康养先行示范样板。推广“城市+乡镇+基地+农户”和“康养+医疗”发展模式，建设森林康养城市、名镇、基地和人家完整谱系，打造中国畲乡森林康养博览园，全力推进产业集群化发展。实施竹木产业振兴工程。加快优良笋用竹和大径竹培育，进一步完善基础设施建设，深化竹木加工能力建设，加强竹木制品精加工龙头企业招引培育，努力形成产销一体产业链，力争将竹木产业培育为乡村振兴、共同富裕支柱产业。实施木本油料提升工程。全力推进高效生态培优，完成香榧和油茶基地提质增效。发展“企业+合作社+基地+农户”等产业化经营模式，推进木本粮油精深加工，全力创成一批产业加工示范点。

力争在林业改革上卡位前进。深化供给侧结构性改革。建立健全政策性融资担保机制，提高金融体系对林业发展的服务能力和水平。出台产业扶持政策，提高林业基础设施建设公共预算支出，加大林业先进科学技术推广和林农技术培训力度，为山区富民产业发展提供政策、资金和技术保障。全力深化数字化改革。加快推进森林火险预警监测系统、野生动植物生境监测监控系统、浙江省首个县级天然林生态定位观测研究站建设，推动“平安林区”建设实现智能化、信息化。

在加快建设山区和民族地区共同富裕先行示范区的道路上，景宁将以实施林长制为总牵引，紧扣“林”这个主题，紧盯“长”这个关键，紧抓“制”这个落点，一步一个脚印向前推进。在提升林业生态、经济、社会功能上精准发力，推进林业工作迭代升级、系统重塑、提质增效，展现因林而美、因林而兴、因林而富的崭新图景，让绿色成为景宁发展最动人的色彩，让绿水青山成为畲乡人幸福的靠山！

（作者系景宁畲族自治县委书记）