稳住市场主体才能稳住经济

董煜

穩经济最重要的是稳预期，稳预期最重要的是稳市场主体的预期。

去年底的中央经济工作会议作出了中国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的重大判断。今年以来，疫情反复加剧了需求收缩的问题，乌克兰危机加剧了供给冲击的问题，二者叠加又对国内市场主体的预期进一步造成影响。当前，经济形势更趋复杂严峻，必须把稳市场主体的预期摆到突出重要的位置。主要需从以下六方面着手：

一是完整准确全面把握中央经济工作精神。近段时间，中央国家机关正在开展“学查改”专项工作，目的是引导广大党员干部自觉从政治角度看待经济社会发展问题，更好按经济规律办事。面对经济工作中出现的新情况新问题，必须正确领会和把握中央意图，推动党中央经济工作决策部署落地见效，绝不能自以为是、片面执行。

二是把握好政策的时度效。4月29日的中央政治局会议强调了存量政策和增量政策的问题。今年以来中央加大宏观政策调节力度，已经出台了一系列政策举措，要尽快落实到位。政策的着力点要放在促消费和稳就业上，其中传统消费行业是扶持重点，增强企业用工意愿是关键。各项纾困扶持的政策，一定要让广大市场主体有切实的获得感，真正能帮他们挺过难关。出台增量政策也要把握好提前量和冗余度，不是越多越好，而是要超前谋划、丰富工具、相机调控，提升应对复杂局面和各种变数的能力。

三是打破各种有形无形的堵点。前段时间疫情造成的物流阻断已基本解决，但经济循环中仍面临不少堵点，如枢纽节点物流和外贸集疏运的畅通、一些地区防控举措对春耕的影响、国际市场变化对能源供应的影响等，要妥善加以解决。中央出台了加快建设全国统一大市场的意见，这是构建新发展格局、畅通经济大循环的战略举措，其中既要打破各种有形的壁垒，更要破除体制机制和思想上的无形壁垒。这就需要结合当前形势，从市场关注的痛点入手，持续深化市场化改革，不断完善社会主义市场经济体制，以点上的改革破局为大局的稳定保驾护航。

四是以系统观念维护产业生态。当前的纾困政策，重点对象是中小微企业和个体工商户，这部分群体面对疫情冲击的承受能力较弱，需要细心呵护。同时也要看到，应对灾害除了滴灌的方式，调节小气候同样是有效途径。这就要善于用“山水林田湖草沙是一个生命共同体”的理念看待产业问题，把系统推进生态保护和修复的做法应用到经济领域，破解各种形式的“合成谬误”。要全方位巩固提升产业链、供应链，有效处理好上游与下游、平台经济与个体工商户等关系，在“保小”的同时做好“稳大”的工作，进一步稳定大企业特别是平台企业的预期，构建大中小企业共同发挥作用的良好生态。

五是把数字经济放到与实体经济同等重要的位置。数字经济不是虚拟经济，而是与实体经济发展紧密融合的经济形态，是实体经济转型升级的重要支撑，是吸纳就业的重要载体。无论是发挥中国大工厂的体系优势，还是挖掘中国大市场的新消费潜力，无论是应对当前的挑战，还是应对未来的竞争，都必须把数字化作为最重要的方向和手段之一。这些年新成长的优质企业很多都是数字经济领域的，从战略上谋划和推动好数字经济发展，将对整体上稳定市场预期起到重要作用。

六是把政策宣传解读放到与政策制定同等重要的位置。当前经济形势下，要格外重视经济工作舆论引导，格外重视政策信号的正确传递和解读，防止一些片面、错误的解读对市场预期造成干扰。一些市场机构的宏观研究部门，迫切需要加强业务能力锻炼，切实提升阅读政策和判断趋势的能力。中央多次强调“两个毫不动摇”，强调要弘扬企业家精神，保护企业家人身和财产安全。习近平总书记指出：“任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！”要全面准确解读好各类政策文件中市场主体最关心的内容，对热点问题要及时回应、答疑释惑，以政策信号的稳定性、一致性，对冲经济形势的不确定性。

鼓舞信心不是一句空话，各级地方政府和行政部门都应行动起来，从政治高度认识维护发展环境的重要性，多做一些为市场主体鼓劲的事情，少做一些让市场主体疑虑的事情。在政策执行中，要多代入企业家的视角，代入普通商户的视角，尽可能缓解他们的焦虑，给他们更多的安全感。只要稳住1.5亿多户市场主体的预期，就稳住了中国经济的基本盘，也就一定能够克服发展中的困难和挑战。