加强安全监管 保障“舌尖上的安全”

《小康》·中国小康网记者 胡妍

随着“宅经济”日益崛起，预制菜从供应餐厅向家庭延伸，快捷美味的预制菜越来越受到消费者的青睐与追捧。但由于我国预制菜属于朝阳行业，发展尚处于起步、探索阶段。目前，我国对预制菜还没有一个统一的定义。强化预制菜安全管理，监管标准必须先行。

民以食为天，食以安为先。对于这个发展势头迅猛的新兴市场，从国家层面到地方政府及生产加工企业未雨绸缪，强化对预制菜的管控力度，用监管“前置”来为预制菜保驾护航。逐渐形成立体式全方位的监管体系，让公众买得放心，吃得安心。

逐步形成团体标准 上升至国家标准

预制菜走俏，政府部门的相应政策和监管不能滞后，需要前置、预置。国家市场监督管理总局有关负责人告诉《小康》记者，当前，在预制菜安全监管方面，加强中央厨房食品安全监管的制度措施已基本健全。在许可审查方面，总局出台《食品经营许可管理办法》和《食品经营许可审查通则（试行）》等，对许可程序和审查要求作出具体规定。在过程管控方面，食品安全国家标准《餐饮服务通用卫生规范》和规范性文件《餐饮服务食品安全操作规范》等规定从原料采购到贮存、运输等环节的基本要求和管理准则。在监督检查方面，修订后的《食品生产经营监督检查管理办法》和《总局办公厅关于印发食品生产经营监督检查有关表格的通知》已明确监督检查活动的程序、重点和要求。

下一步，国家市场监督管理总局需要国务院有关部门共同研究明确预制菜的概念，科学界定预制菜的涵盖范围；发挥行业协会和龙头企业作用，加快研究制定行业标准，规范预制菜从研发到使用整个链条的行为，适时将行业标准上升为国家标准；强化预制菜加工、运输、销售、使用企业监管，加大抽检力度，严厉查处违法违规行为，规范行业发展。

广东预制菜十条提出，要通过政府指导，构建预制菜质量安全监管规范体系，逐步制定完善预制菜从田头到餐桌系列标准，形成具有大湾区特色的预制菜产业标准体系，积极引导预制菜行业自律有序发展。

中国烹饪协会副会长、广东省餐饮服务行业协会执行会长谭海城介绍，目前由广东省农业农村厅专家指导，中国烹饪协会、湛江国联水产开发股份有限公司、农业农村部食物与营养发展研究所、检科测试集团有限公司联合起草的《预制菜产品规范》团体标准已进入公示阶段。通过该标准的制定和发布，将在明确预制菜定义和边界、规范预制菜行业发展，提升预制菜产品品质和食品安全水平等方面发挥积极作用。同时可作为产品生产的重要参考依据，指导生产控制并保证产品质量安全，增强行业素质，提高行业的竞争力，从而保障消费者的身体健康和安全，为行业标准和国家标准的制定提供基础支持。

我国要强化食用农产品市场准入管理，治理食用农产品质量安全突出问题。

强化市场准入 加强产品质量监管

佛山是粤菜的主要发源地。享有“中国厨师之乡”、“中国美食名城”、“中国粤菜美食名城”、“世界美食之都”的美誉。佛山市人大代表赵新文提出《关于我市积极发展预制菜产业的建议》。赵新文建议，建立预制菜标准中心，推进预制菜标准化建设。通过与编码技术相结合，建立食品溯源体系，从种植养殖、加工到冷链运输等各个环节实现标准化和智能化，保障食品安全。

对此，佛山市市场监督管理局对预制菜安全监管也进行了重点研究，支持开展预制菜相关领域标准化工作。佛山市市场监督管理局有关负责人介绍，该局将加强与行业主管部门的协作，支持和配合行业主管部门开展预制菜产业领域标准化工作，鼓励佛山市企事业单位积极参与国家、行业、地方标准制修订工作，支持行业协会等社会团体组织牵头制定发布满足市场需要的团体标准，发挥标准化的支撑引领作用。

强化食用农产品市场准入管理，治理食用农产品质量安全突出问题。佛山市市场监督管理局将督促食用农产品集中交易市场开办者落实管理责任，严格落实“六个100%”。与农业农村部门联合印发《关于试行食用农产品合格证制度的通知》，推进食用农产品产地准出和市场准入有效衔接。狠抓食用农产品市场销售源头关键单位管理。组织开展肉类、水产品等重点品种食用农产品质量安全专项整治，联合农业农村开展“食用农产品治违禁控药残促提升三年行动计划”，组织开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，强化食用农产品市场销售质量安全风险管控。

加强产品质量监管，推进“预制菜”产业发展。落实“预制菜”食品生产经营环节许可审批和产品质量安全监督，强化食品生产经营单位监督检查，规范食品生产经营行为，督促食品生产经营者落实主体责任，提高预制菜原材料质量安全保障水平。

企业把好产业链条品质关

食品安全无小事，企业也要把好“检测关”。山东龙大美食股份有限公司公关总监马远肃介绍，在保障食品安全方面，龙大美食建立了一系列标准化制度和技术规范，实现标准化管理，并建立了严格的食品安全保障体系和可追溯体系。公司在生产过程中严格落实HACCP、ISO9001质量控制体系要求，全面系统分析全产业链各主要环节，重点控制食品安全的关键影响点。通过建立的三级质量管控体系，形成严谨完善的食品安全把控体系，实现了全产业链全过程的品质把关。

广东明基水产集团有限公司在把控食品安全方面，多年坚持以出口产品检验标准，建立起了一套完善的检验体系，实行四次采样检验流程：养殖过程监控检验、原料到厂检验、加工过程检验和产品出厂送第三方检验。通过层层把关，实现以中央厨房的规模化、标准化、产业化生产模式，把活鱼精心制作成一道道美食推向市场，推动新一轮“厨房革命”，打造从田头到餐桌的安全、营养、美味的全产业链，助推集团预制菜产业高质量发展。