如何破解制造业转型升级痛点？

文︱《中国报道》记者 张利娟

制造业是立国之本、强国之基。2012年至2021年，我国制造业增加值由16.98万亿元增长到31.4万亿元；制造业增加值已经连续12年位列全球首位。我国工业拥有41个大类、207个中类、666个小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，有220多种工业产品产量居世界第一位。

“十四五”时期，是建设制造强国、构建现代化产业体系和实现经济高质量发展的重要阶段。但今年以来，因疫情反复，制造业遭遇较大发展困难；同时，制造业工厂向东南亚国家转移，也引起各界关注。“拥有核心竞争力才是关键。中国制造业正经历转型升级，要夯实贸易发展的产业基础，增加技术含量和品牌含量，形成产业集群。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明说。

转型升级痛点多

中国制造业的国际竞争力在过去很长一段时间体现为成本优势，但随着人口红利消失和贸易摩擦成为常态，中国制造业的成本优势难以为继，要想保持或持续提升国际竞争力，必须在创新上发力。

近年来，中国制造业企业的创新能力在持续增强。制造业企业总体上的创新投入、创新产出都在快速增长，创新协同能力持续提高，创新绩效持续改善。然而，不容忽视的是，在转型升级过程中也还面临诸多痛点和挑战。

“在数字经济背景下，传统制造业的智能化改造和数字化转型在我看来是必然趋势。”波司登创始人、波司登集团董事局主席兼总裁高德康在接受《中国报道》记者采访时说，“作为我国传统制造业，纺织服装产业如何通过数字化、智能化实现升级发展，一直是产业发展重点思考的问题。尤其是在我国制造业低成本优势逐步减弱的背景下，数字化、智能化转型也成为提升纺织服装行业竞争力的重要途径。”

近年来，唐山市以高新技术产业开发区为依托，在支持老牌企业实施智能化改造的同时，积极培育高新技术企业。图为唐山一家企业工人在整理电焊机电路板。

2021年11月19日，观众在2021世界制造业大会上观看运行中的智能机器人。

然而，转型并非易事。从2014年就开始探索全链路数字化和智能化转型的波司登，一路走来也遇到过一些难题。“作为传统的纺织服装企业，团队整体对数字化的理解与新兴产业的企业相比差距很大；数字化建设成本高、系统性强，光有决心是不够的，还需要投入大量的资源和时间。此外，这项工作需要跨越部门、跨越组织边界，协同整合资源，需要企业同步推进组织变革，这对企业的‘共生’能力提出了很高的要求……总之，整个过程都不是一帆风顺的。但在这场数字化变革中，企业坚定地拥抱改变，快速作出调整非常重要。”高德康说。

不单是传统的纺织服装业，中国作为世界第一钢铁大国，钢铁业在转型升级过程中亦是如此。“近年来，我国钢铁工业高速发展，钢铁产量与消费量不断攀升，但当前仍面临诸多发展难题。”中国金属学会常务副秘书长王新江告诉《中国报道》记者，钢铁产业面临产业体系不完善，产业链不完备；集中度不够高，布局不够合理；智能制造领域的关键技术及核心基础部件仍依赖进口；以产学研用为主的创新研发体系发展不平衡等。

“总体来说，我国制造业面临‘大而不强’的局面。”采访中，不少业内人士都如是告诉《中国报道》记者，“制造业面临核心技术缺乏，发展质量不高，附加值低、利润低的问题；产业集群分散，地区之间竞争在一定时间范围内促进了制造业发展，但现在却出现了负面效应，比如在招商引资中形成的无序竞争；同时，中国制造业目前还在受‘夹板气’，高端制造业回归欧美，低端制造业青睐东南亚。”

在用友精智工业互联网总经理张友明看来，我国制造业在转型升级中主要面临四大痛点。一是缺人才，制造业转型升级需要吸纳战略型、领军型人才以及复合型、创新型人才，目前面临人才吸引力不足的局面。二是人员成本太高，大多数制造业企业的利润增幅在下降，但人员成本却一直在上升。三是缺核心技术，一方面部分企业没有能力去创新，又招不起高端型技术人才。另一方面企业对于创新的顾虑较多，一则担心创新投入不一定有回报，二则害怕创新成果不能得到很好的保护，容易被抄袭。四是缺乏安全感，在目前的国际形势下，从国外引进技术、设备、软件等都具有不确定性和不稳定性。

多举措破解痛点

面对转型升级过程中的诸多痛点，该如何破解？

在5G、云计算、物联网等数字技术的发展下，企业或多或少都已经进入数字化、智能化阶段。高德康以服装行业为例指出，很多服装企业在数字化转型中，对转型的战略规划并不清晰或者战略与业务发展不同步，二者的关联性没有建立起来，导致企业数字化转型难以带动业务发展。“其实，企业数字化能力既是技术能力，也更是业务运营能力，必须实现技术与业务的高度融合，真正把数字技术变为企业发力竞争的战略新优势，才能取得较好的效果。”高德康说。

王新江指出，目前我国智能制造领域的关键技术及核心基础部件仍依赖进口，必须建立以企业为中心的数字化系统研发体系，同时还要加强前沿技术攻关，实现科技自立自强，提升国产化水平。此外，还要加强标准化建设，发挥标准引领作用。

“破解痛点需要政府和企业两侧同时发力。”张友明告诉《中国报道》记者，政府第一要解决人的问题，加强人才培育、培养，因地制宜出台相关政策；第二，加强知识产权保护，知识产权保护不仅仅是一纸文件，要从各方面加以落实；第三，加大研发投入的退税退费；第四，在关键技术上应该学习航天业，通过举国体制进行技术攻关；第五，加强全国统一大市场建设，解决区域之间的竞争问题以及关键技术研发的市场问题；第六，企业要把握数字化、网络化、智能化方向，大力推动智能化生产，有实力的企业还是要积极研发新的技术，不要做成本性竞争，要有核心技术。

在中国工业经济联合会会长李毅中看来，制造业转型升级，应加大研发投入，推进“产学研用”相结合；大力发展数字经济，推进新一代信息技术和工业制造业深度跨界融合；同时，要发挥有效投资的关键作用，补短板、强弱项、调结构，无论是优化存量进行绿色化、智能化、高端化技术改造，还是发展增量建设高技术产业、新兴产业，都需要投资支撑。此外，要不断改善营商环境，实施更大规模的减税降费，进一步激发国有企业活力，支持民营企业的政策要落实见效。

助力“双碳” 技术升级是关键

绿色和低碳已成为中国经济、社会、生态发展转型的基本指导原则与重要评判标准。其中，制造业的碳减排是碳达峰碳中和目标实现的重中之重。在不少业内人士看来，对中国来说，节能减排是“达峰”手段，能源替代是“中和”途径，技术升级是“双碳”目标实现的关键。

“高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业（即‘三高一低’）企业在更新设备时，应该选择智能化的生产设备。”谈及制造业如何助力“双碳”时，张友明说，从生产端来讲，制造业企业应该进行生产方式的变革，通过上智能化系统把各种生产要素连接起来，打通产业链，实现对资源的智能化调度，从而减少浪费。此外，还应积极发展循环经济，将制造生产纳入循环经济整体框架，最大程度降低制造业转型升级对能源与资源的需求。

钢铁工业是中国第二大碳排放行业，促进钢铁行业转型升级和节能减碳，将是实现“碳中和”的重要路径。对此，王新江表示，应进一步重视钢铁业高质量发展，推动绿色低碳新技术运用，可以把实用技术作为清单列出来，从而帮助企业推动研究前沿技术；推进节能减耗，实行能源消耗总量和强度“双控”；推进“两化”融合、智能制造，让钢铁业生产效率更高；完善碳交易市场，构建钢铁全过程低碳管控及评估平台，实现企业碳排放信息的智能化管理；企业则应优化产品结构，注重品牌建设。

“中国制造业要实现‘双碳’目标，需加快建立自主可控的绿色低碳技术创新体系。”上海市人大常委会副主任肖贵玉撰文指出，围绕服务于制造业低碳转型升级的原料/燃料替代、工艺技术改进和碳捕集与利用三大核心目标，要加快开发工业节能、氢能制备与储运、零碳电力、工业流程优化、碳捕获与碳汇等关键低碳技术，满足特定行业和关键环节的减碳需要；聚焦清洁能源、余热利用、梯级利用、高效电机、变频调速、高效保温、锂电储能等领域，要开展一批具有战略性、前瞻性、颠覆性的低碳共性技术攻关，满足中长期制造业全行业节能减碳的技术供应需要。此外，还要加快推进低碳技术创新的成果转移转化。