黄辉：做幸福社区的“缔造者”

王晓丹 王腾 曹闻加

30岁下岗，在专卖店、酒店打过零工，接着扎根社区近13年，带领“后进”社区成为“明星”社区……她是社区居民心中的“守护者”，是幸福生活的“创造者”，是辖区小朋友眼中的“书记妈妈”，她就是咸宁市咸安区温泉街道南昌路社区党总支书记、主任黄辉。

2018年，黄辉调到南昌路社区工作后，始终坚持党建引领，注重提升社区治理水平，带领社区党组织实现了由“软弱涣散党组织”向“全省先进基层党组织”“全省党建工作示范单位”“全省文明单位”的转变。黄辉本人也被评为“湖北省优秀共产党员”“湖北省抗击新冠肺炎疫情先进个人”“南鄂楷模”。

“干部下樓”“制度下墙”

走进南昌路社区党群服务中心一楼大厅，社区工作人员们正坐在办公桌前有条不紊地忙碌。而右手边角落里隔出的一间12平方米的玻璃房，则是黄辉和社区副书记的办公室。

社区所有工作人员在一楼办公，楼上的场地供居民使用，这样的设置源自黄辉坚持的“干部下楼”理念。

2018年1月10日，黄辉从一个考核排名靠前的社区，调到南昌路社区担任党支部副书记。

“第一天就感受到了巨大的心理落差。”黄辉告诉记者，南昌路社区地处城乡接合部，当时是一个“脏、乱、破”的“后进”社区。幼儿园二楼的3间房是社区所有的办公场所，一间供时任社区书记使用，一间作为会议室，黄辉和其他十余名同事则“插空”挤在一间50平方米的房间里办公。

细心的黄辉留意到，一些年长的、腿脚不便的居民来社区办事，需要人搀扶上下楼。她决心改变这种状况。

2018年5月，在咸安区委组织部和温泉街道党工委的支持下，南昌路社区迎来了办公场地改扩建的机会，该幼儿园教学楼将全部作为社区办公场所使用。社区“两委”会上，在黄辉的建议下，大家达成一致意见——所有的社区工作人员都下楼在一楼办公。

当时，有人不解：“黄书记，你应该一人一间办公室。”黄辉解释道：“我在一楼跟大家一起办公，居民朋友们来了，可以一眼就找到我。‘干部下楼’，可以实现办公最小化、服务最大化，让社区的13名工作人员更好地接受群众监督。”

除了“干部下楼”，黄辉还推行了“制度下墙”，即将相关办事流程、制度内容打印下来，以翻页的形式放在桌子上，方便居民查阅、拍照。这样做的原因是，她发现贴在墙上的内容密密麻麻，居民仰着头看半天，也不一定能看得清楚。

把居民当亲人来服务，是黄辉从事社区工作多年来践行的理念。她说：“我们多解释几句、多走几步路，就可以让群众少跑腿。”

推倒围墙 打通“心墙”

几年前，由于公共基础设施差、老旧小区年久失修，辖区经常出现道路破损、下水管堵塞、雨污横流等问题，再加上人员生活习惯差异大，居民之间经常有纠纷。“按下葫芦浮起瓢。”黄辉和同事们疲于奔波应付问题。

2019年起，借着“旧改”东风，南昌路社区开始推广“划片”管理新模式。按照“小归大、散归整”的原则，就近打通相邻小区围墙，拆除违建，打破小区分割，统一设计、统一改造，进行整片改造提升，扩大小区公共空间，实现服务设施、公共空间共建共享。

一开始，待改造小区的居民意见不统一：有的担心围墙拆除后打破自家小区的宁静，有的小区则担心雨污会从地势高的小区流过来。

黄辉介绍，社区党总支邀请住建局工作人员、设计人员，和小区党支部、业委会、群众代表，到现场查看下水道走向和绿化带、充电桩、停车位规划是否合理。通过组织小区党支部召开小区居民大会，让居民全程参与设计、监工、协调、验收的过程，并不断根据居民意见修改方案。有的连片改造项目要开20多次居民大会，一年下来黄辉参加了上百次会。

还有少数居民总是持反对意见，黄辉就单独上门走访，针对他们的顾虑耐心解释。

“下水道这样走不行，我们小区应该单独一条管道走到外面的主管。”一位业主对黄辉说。

“下水道出你们小区后，连通旁边的小区，再接入主管才是合理的。社会在发展，你的思想不能局限在原来的范畴里。”黄辉还介绍，几个小区打通管理之后，居民去河边不用绕道从小巷子走了，还可以更直接地享受公共服务，小朋友也有地方玩乐了。说罢，那位居民接受了连片改造提升的理念。

推倒小区院墙，连通下水管道，拉通小区道路，打通居民“心墙”。

截至今年5月，南昌路社区将原工商、农校等12个老旧小区相邻围墙拆除，29个小区合并为20个，同时引进市场化物业企业进驻小区，实现了“四有”标准化管理。

道路整洁，停车有序，设施齐全，长者为孙辈在文化长廊前讲述古人廉洁故事，舞蹈爱好者们在社区排练厅内翩翩起舞，学生放学后在香城书房看书自习，“红马甲”深入小区开展志愿服务……如今，走在南昌路社区，随手一拍就是一张环境宜居、生活和谐的幸福图景。

“居民开心 我就快乐”

“居民开心是我最大的快乐，如果不能为居民做点实事，那我这个书记就没有存在的价值。”这是黄辉经常挂在嘴边的一句话。在她和同事的努力下，南昌路小区一步一步向好发展。

多年的网格员工作，让黄辉养成了天天走访小区跟居民打交道的习惯。她发现，辖区一些单位宿舍小区的居民，有着书画、跳舞、唱京剧的爱好，他们想要舞蹈排练厅、书画室等活动场地。

黄辉想到，社区办公楼对面有栋机关闲置办公楼，她便“硬着头皮”多次请求相关单位将场地借用给社区，等到需要时再收回即可。对方被黄辉的真诚打动，便将闲置办公楼借用给南昌路社区，由温泉街道筹资金，建成综合文化站供辖区居民使用。

老旧小区改造，改出一片新天地。在黄辉的带领下，南昌路社区通过大党委成员单位与社区共建，把资源转化为服务群众的成果，依托老年康乐服务中心、国学推广中心、香城书房等阵地，为辖区居民提供“足不出户”的个性化服务，让他们感受党组织温暖。

社区还创建“帮帮邻”志愿服务队，给每家每户都发放了写有联系方式的志愿者服务卡，为居民提供各类贴心服务。“有时候老人买了菜提不动，或者不会操作手机，志愿者都会上门帮解决。”提到小区的志愿服务，居民们称赞有加。

“哪里最辛苦、哪里最危险、哪里最困难，哪里就有黄书记。” 2020年疫情期间，黄辉每天带头宣传疫情防控动态、知识等内容，连续63天坚守在抗疫一线，积极发动小区人员参与疫情防控工作，实现了社区“无感染、无输出”的“双无”目标，守护了3310名居民的生命健康安全。

黄辉的努力，社区居民有目共睹，她和居民也积累了深厚的感情。陈婆婆是黄辉经常陪着聊天解闷的老人之一。尽管家里有新口罩，但她总是把黄辉送去的几个口罩用了晒、晒了用。黄辉得知后，立即给老人送去一盒新的口罩，并告诉她一次性口罩不能重复使用。

“将心比心，黄书记把我们的事当成她自己的事，把我们当成了她的家人。”陈婆婆感动地说。