人才“富矿”，为什么是崂山？

李倚慰

未来，崂山区将在42.8平方公里的土地上，打造科、产、城、人融合发展的国际化人才高地。

站在GDP破千亿的新起点，地处黄海之滨的崂山区，开启了一场人才观的深刻变革。

5月16日，青岛市崂山区正式对外发布《关于加快推进新时代“汇智崂山”人才系列工程引领高质量发展的实施意见》。该《意见》涉及10大工程、40条具体措施，其中9项政策为全国领先，21项为全省领先，10项为全市领先，实现了对原有人才政策的全面迭代升级。“汇智崂山”人才新政的发布，距青岛市委召开人才工作会议、发布“人才强青”十大计划仅相隔3周，崂山区“求贤若渴”的心情可见一斑。

崂山区向青岛冠中生态股份有限公司董事长李春林、青岛易来智能科技股份有限公司董事长姜兆宁和青岛镭测创芯科技有限公司董事长吴松华等3名2021年度国家级高层次人才兑现奖励360万元，向73位优秀企业家（高管团队）分别颁发“发展功勋奖”“杰出成就奖”“优秀贡献奖”“新锐贡献奖”，奖励金额共5166万元。针对重点产业企业具体需求，崂山区形成“揭榜挂帅”项目榜单，共100个项目，总金额约5.3亿元，以当排头、走在前的精神创造着新的“崂山高度”。

作为青岛市乃至山东省的金融集聚区，光大理财、青银理财、恒丰理财等各类金融创新试点不断落地，吸引着各类金融人才不断汇聚。2021年，联储证券迁址青岛，成为青岛市唯一一家全牌照券商。联储证券开启一系列战略跃升、布局优化，以及业务、服务迭代升级，迈向全新发展阶段的重要助力是强大的人才支撑。近五年，崂山区汇集省金融高端人才22人、齐鲁金融之星36人，引进各类高端金融人才2000余人。以中国科学院彭实戈院士为带头人的中国金融量化科学与技术协同創新中心，中国金融四十人学院以及山东大学、上海财经大学、东北财经大学等高校金融智库先后落户金家岭金融聚集区，金融人才的规模、层级不断提升，金融区的人才汇智效应已逐渐凸显。

人才吸引力只是春风化雨的信号，在逐浪前行的过程中，崂山区的故事远不止于此。

对标上海深圳等地政策

2021年，崂山区生产总值突破1000亿元，283个过亿元项目落地，四大主导产业呈现加速增长的良好态势。随着城市更新和城市建设三年攻坚行动号角吹响，崂山区正式驶入高质量发展快车道。

人才竞争已经成为综合竞争力的核心。从“助力者”“合伙人”，到如今志同道合的“追梦伙伴”，崂山区通过对人才强区发展路径的不断探索，逐步形成了“人才+技术+产业+资本+服务”的招才引智“千山模式”。自2020年以来，崂山区优秀人才资金支持力度从3000万元到4000万元、5000万元，保持年均千万级的增长。同时，崂山区还针对人才“后顾之忧”制定了生活补贴、住房补贴、人才健康体检评估干预全流程服务、崂山范围内4A级以上景区家庭年卡等一系列暖心关怀政策。这既是在青岛市人才政策基础上的“特色化”落地，也是对历年人才招引工作的延续和优化，爱才、惜才、尊才的“崂山温度”跃然纸上。

在高标准衔接配套方面，崂山区发布的40项人才政策中有16项政策对应市级标准至少1：1配套，政策数量和配套比例显著提升，在国家级、省部级重点人才培育方面配套比例最高可达1：4。以2021年人才数据进行测算，预计每年人才政策兑现资金数额将实现翻倍，崂山区每年将拿出至少1亿元的人才发展资金，用于人才引进培育、创新创业等各类政策待遇的落实。

作为今后一段时期人才工作的综合性、纲领性文件，“汇智崂山”人才新政坚持高起点对标谋划，对标学习北京、上海、深圳等先进地区政策，加强集成优化，确保领先优势。比如在人才工程方面，顶尖人才、国家级人才、省部级重点工程人才等奖补力度均超过深圳;在全国创新探索开展人才创新创业研究院建设，加速推动人才、项目等创新资源要素向企业集聚。

此次新政的发布，是对人才工作的顶层设计和长远谋划，也是对原有人才政策的全面迭代升级，其中重点做到了扩面、提标、突破。对之前政策未覆盖人群进行了通盘考虑，比如将青年人才纳入政策支持范围，明确新引进博士、硕士和新培育、新引进高技能人才奖励标准;在支持奖励技术转移平台、推动产才融合、加大本土人才培育等方面大胆突破，着力构建含金量更高、覆盖面更广、突破性更大、竞争力更强的人才政策体系。

新政以打造具有崂山特色的人才政策体系为目标，高水平推进产才融合，重点围绕现代金融、新一代信息技术、文化旅游、医药健康四大主导产业，每个产业精准布局一条产才融合政策，每个产业链逐一明确创新创业团队引进、急需紧缺人才培育等具体奖励标准，以人才链赋能产业链，引领带动“建链、延链、补链、强链”，推动实现“双链融合”。坚持高层次深化机制改革，创新推出配额制管理、企业政策定制权等举措，全面推出按薪定才、以赛选才、自主荐才等举措，着力做到需要什么政策，让企业“说了算”;谁是人才，让市场“说了算”。

打造2条千亿级产业链

作为全省首例，“山东省现代金融产业链”和“山东省虚拟现实产业链”两大人才联盟的正式揭牌，将准确把握国际国内金融产业、虚拟现实产业变革趋势和市场需求变化，广泛搭建人才交流合作平台，精准引才育才，加快高端人才集聚，培养高素质产业人才大军，推动金融项目引进、关键技术研发和科技成果转化，培育打造现代金融服务、虚拟现实2条千亿级产业链。

全省首个以金融产业链为要素的人才联盟——山东省现代金融产业链人才联盟在崂山正式揭牌成立。人才资源特别是高端人才是促进金融业发展的关键资源。近年来，崂山区对金融人才的吸引力不断加大，引进了一大批善创新、会经营、业务精通的高学历金融人才，人才规模和层次不断提升，为金融业高质量发展提供强有力的人才智力支撑。

联盟成立后将以共抢机遇、共享才智、共建平台等方式，把握市场变化，推动产业发展，精准引才育才，打造合作交流平台，计划每年开展人才沙龙、人才研讨会、产才融合培训、“揭榜挂帅”“四个一”活动。未来五年，联盟还将协同发力，力争新培育引进院士以及国家级高层次人才和团队10个以上，为山东经济发展、人才培育贡献崂山力量。7E915AEF-5EB2-43C8-9B90-A35819ED8412

目前，崂山区累计落户金融机构和类金融企业达1000余家，涵盖22类金融业态。山东省3家银行理财子公司光大理财、青银理财、恒丰理财均落户崂山区，其中光大理财资产管理规模突破1万亿元;2021年实现金融业增加值205.1亿元，金融业增加值增速11.5%，占GDP比重为20.3%。金融业全口径税收占崂山区税收的34%，成为拉动区域经济增长的第一大支柱产业。

通过大力发展股权融资、普惠金融、绿色金融、科技金融等方式，崂山区支持企业上市融资，推出“人才贷”“投联贷”“碳贷通”“小微快贷”等多种类金融产品，兼顾精准与普惠，以改革的视角，强化产品的创新，进一步提升了疫情下服务区域发展的效能。

其中，作为全省两家区域性股权交易市场之一的蓝海股权交易中心，通过招引大批熟悉云计算、大数据、人工智能等金融科技的金融人才，促进金融机构数字化、网络化和智能化，推出了“人才+科技+资本”理念，设立“人才板”，创新“人才债”。 在人才队伍支撑下，截至目前，在蓝海股权挂牌企业总数2025家，纯托管企业142家，展示企业1220家，托管商业银行115家、股权1899亿;累计实现融资241.57亿元;备案可转债等产品近300亿元;聚拢投资机构500多家，投资者7.98万户，让金融产品真正成为了赋能企业发展的源头活水。

2016年，以青岛小鸟看看科技有限公司为代表的第一批虚拟现实企业落户崂山，拉开了崂山区“虚拟现实时代”的帷幕。2017年1月，崂山区获科技部批复建设全国首个虚拟现实高新技术产业化基地。崂山区先后出台了促进产业发展的实施细则和产业发展三年行动计划等一系列政策，为虚拟现实产业在崂山发展提供坚实保障。

经过多年的培育和布局，崂山区已有歌尔、聚好看、雷神等100多个虚拟现实相关项目，搭建了全球最全的虚拟现实产业发展链条。科技创新方面，全国约70%的虚拟现实科研力量在崂山区汇聚，依托北航青岛研究院，崂山区搭建起虚拟现实/增强现实技术及应用国家工程实验室、虚拟现实技术与系统国家重点实验室青岛分室等国内VR领域顶尖科研机构、国字号实验室，与国内顶尖高校、产业联盟、智库等合作共建了山东大学青岛虚拟现实研究院、青岛星鲨虚拟现实技术研究院等11家科研机构;企业集聚方面，崂山区已集聚虚拟现实相关企业90余家，建立起了“硬件-软件-内容-应用”的产业链条体系，培育了歌尔科技、小鸟看看等龙头企业和海信医疗、鲁信睿浩、观享世界等领域内具有一定话语权的代表性企业。

优质营商环境“温暖”企业家

新时代是奋斗者的时代，奋斗是企业家的底色。崂山的发展史，就是一部企业家创新创业的奋斗史。

崂山区注册资本亿元以上企业983家，占全市10.59%;5亿元以上企业244家，占全市15.35%;10亿元以上企业137家，占全市17.84%。在崂山，海尔、歌尔、汉缆、特锐德、双瑞海洋、黄海制药、海泰新光等一批行业领军企业交相辉映，海信、中烟、宏大纺机、利群、腾远设计、中科曙光、华仁药业、极地海洋世界等知名企业各自璀璨;崂山的高新技术企业总数达到628家，上市企业总数达到13家;累计培育独角兽企业7家，全省第一;累计培育省“十强”产业“雁阵形”集群5个、领军企业8家，均占全市三分之一;海洋生产总值年均增长13%。企业家用拼搏与奋斗在这个时代里各自发光，在崂山汇聚成了皎皎星河。

对于GDP破千亿起点再出发的崂山区而言，企业是经济增长的主体，夯实了崂山区发展的根基，提升了崂山区的创新能级和产业链地位，铸就了崂山区高素质高颜值的城市品质。企业家是崂山宝贵的财富，他们坚守实业、敢为人先，是推动崂山区发展的重要力量;他们锐意创新、精益求精，在城市气质里打下鲜明的企业家精神烙印，成为这座城市的优势和骄傲。

崂山区的企业家们常说：在崂山，可以专注做企业、做市场。企业家最看重的，就是一个良好的市场环境。

企业家的心声，就是崂山区最重要的备忘录。2022年，崂山区推行企业开办“全链通”、优化企业注销“一窗通”;推出企业登记“智能AI预审服务”，材料审核效率提高85%以上，“一次通过率”达95%以上;启动山东全省首个“免申即享”政策兑现平台，在制造业单项冠军奖励、独角兽企业奖励、隐形冠军奖励、瞪羚企业奖励、专精特新奖励、高新技术企业奖励、产业领军人才奖励等7个方面率先开展试点;为最大程度降低疫情影响，崂山区还创新推出12条“硬核”惠企服务举措，拿出近10亿元财政资金，以“真金白银”帮扶企业渡过难关……

盛瀚色谱技术有限公司创始人朱新勇表示，崂山区一直以来都为企业在税收、研发、培养人才政策方面提供务实、贴心的扶持政策。不仅直接给予物质奖励，还为企业打造配套政策，助推企业的发展。除此之外，还向企业家推出了金牌服务卡，在司法、健康，营商环境监督等各方面给企业家带来方便。

为更好地支持工业互联网建设，海尔集团周云杰主席再次将300万元发展功勋奖奖金全额投入到卡奥斯崂山奖励基金中，以鼓励企业上平台用平台，为企业的转型升级赋能。

在崂山，高端新兴产业不断聚集，高层次人才不断汇聚。人才是企业发展最重要的资源，崂山区让营商环境与人才环境“同频共振”，着眼于打造青岛高端产业引领区，坚持“引进一个人才、落地一个项目、带动一个产业”，制定了国内一流的产业扶持政策和人才激励政策，成立“人才创新创业生态联盟”，培育了一流的人才生态圈。

人才是战略资源，没有人才优势，就没有创新优势、发展优势。崂山区“十四五”规划中提出，要激发人才的创新创造力，加快形成高层次人才、青年人才、产业技术人才等构成的“金字塔型”人才结构，营造人才宜居宜业的生产生活环境，到2025年，形成“工匠人才—青年大学生—高层次人才”金字塔型人才梯队。

引才聚才之后，如何更快更好地实现产才融合，让人才充分融入本地经济社会、助力产业快速发展，成为摆在所有人面前的一道必答题。在这一背景下，崂山区国际人才社区推进计划正式发布，蓝图落笔之處正是定位在国内一流产城融合示范区的张村河片区，这预示着该项目将以崂山区“十四五”规划为指引迅速落地，逐步形成国际人才集聚磁场和基于崂山区产业发展需求的特色国际人才模式。

未来，崂山区将在42.8平方公里的土地上，打造科、产、城、人融合发展的国际化人才高地，创建基于崂山区产业发展需求的国际人才聚集模式，每年创造出不少于2000个国际人才就业落户场景，打造国际人才集聚“新磁场”。7E915AEF-5EB2-43C8-9B90-A35819ED8412