澳門要客觀面對博彩業下行的現實

胡楊

疫情翻來覆去，世界總不消停。今年“五一”黃金周，澳門難得地迎來一個沒有周邊突發疫情，內地遊客可持72小時核酸檢測證明入境的五日黃金假期。據澳門特區政府旅遊局公佈的數據顯示，今年“五一”假期（2022年4月30日至5月4日）期間，澳門入境總旅客13.7萬人次，酒店平均入住率為59.5%;其中，4月30日更錄得約4.2萬旅客人次，為2022年至今最高單日客流量。這個假期很短暫，亮眼的數據轉瞬即逝，沒幾天就有消息傳出，5月10日至15日，全澳日均賭收下滑至每日5，000萬元左右，創下2020年10月以來最差表現。截至5月15日，當月賭收約為21億元，日均約為1.4億元，同比下降58%，而與2019年相比則下降83%。這一熱一冷的快速轉換，讓澳門博彩企業如同坐上過山車，驚心動魄、五味雜陳。

自新冠疫情爆發以來，澳門旅遊業和博彩業均遭受前所未有的衝擊。從日前澳門相關部門公佈的信息顯示，2021年澳門6家上市的博彩旅遊企業僅有1家盈利，其餘5家累計虧損約252億港元。

根據澳門財政局的資料，2019年澳門公共收入為1335.06億澳門元，博彩稅收為1127.1億澳門元，佔比84.42%。受疫情影響，2021年首季博彩稅收僅為91.71億澳門元，較2020年同期的184.84億澳門元下跌50.3%。2022年首季博彩稅收已降至87.32億澳元，相對2022全年最初預算的博彩稅收497.58億澳元，執行率只有17.5%。

博彩業一業獨大，支撐澳門近九成公共收入的博彩稅收，疫情下持續大幅度下滑，已成為近兩年籠罩在澳門上空難以拂去的陰雲，引發本澳政府及社會各界的高度關注。

高度依賴內地和港臺及國際遊客支撐的澳門博彩旅遊業，歷經這場世紀疫情的影響，近兩年訪澳旅客直線下滑。數據顯示，2020年，訪澳遊客從2019年的逾3900萬人次大幅減少至不足600萬人次，儘管2021年訪澳旅客升至700多萬人次，但距離恢復到疫情之前的水平，仍路途漫漫。對此本澳無論是博彩類企業、旅遊酒店類企業、商業零售類企業等都必須有所準備，客觀面對現實，全社會也要為此不利經濟形勢有可能延續比較長時間做好充分思想準備。

之所以做出以上提醒，是因為有內外社會及經濟形勢發生的許多變化決定的，具體表現在疫情的影響、經濟形勢的變化、國家政策的調整、內地對賭博違法行為的法律約束等等。本澳各界要抱著客觀面對、正視現實的態度，迎接早晚會到來的經濟轉型發展的這一陣痛期。

值得注意的是，新冠肺炎疫情持續兩年多依然肆虐之時，美國、歐洲等幾十個國家出現的“猴痘”病毒又開始快速傳播，這無疑給國際環境開放雪上加霜。這一疫情也必然會引起包括港澳在內的中國衛生部門的重視，國內新冠疫情“動態清零”政策不放鬆，嚴防國外其它疫情傳入的措施相信也會納入日程。面對此起彼伏、持續不斷的疫情防控形勢，澳門要有清晰的認識。

受疫情影響、俄烏戰爭及各類貿易制裁等的影響，原材料短缺、物價上漲、通貨膨脹等正在讓世界經濟發生著重大變化，全球經濟面臨著下行的風險，包括國內在內的廣大消費者謹慎消費的意識明顯增強，潛移默化地會影響到澳門的市場。

近兩年受疫情影響，內地組團旅遊叫停，出境遊簽注政策收緊。國家移民局日前再次針對中國公民非必要出境活動做出明確要求。加上嚴謹的疫情通關政策，都會對本澳的旅遊恢復產生直接影響。

此外，國家相關法律的修改亦對澳門的博彩休閒企業帶來很大影響。去年針對境外網上賭博的嚴厲打擊，加上2021年3月1日起施行的《中華人民共和國刑法修正案》，其中涉及到的“賭博罪”、“開設賭場罪”、“組織參與國（境）外賭博罪”、“洗錢罪”等，都已對本澳博彩業產生重大影響，甚至在“博彩法”修改、未來賭牌競投等均要給予充分考慮。

總之，國內為維護國家安全、金融安全等進行的相關法律及政策的調整，傳遞出國內禁賭的決心，這一定程度上也是對澳門博彩業發展發出限制的信號。客觀面對未來內地賭客減少、消費力下降的事實，適時調整博彩業規模，完善博彩業監管，同時積極探索和推動非博彩業元素項目的發展是大勢所趨，歷史的必然。