水利工程监理投标工作关键点解析

2022-06-08权赐

居业 2022年5期

权赐

(甘肃省张掖市甘兰水利水电建筑设计院，甘肃张掖 734000)

在水利工程监理投标工作中，需要严格遵守相关法规和施工合同等，提高投标行为的科学性。我国不断完善工程监理制度，同时水利工程监理投标工作已经发展一定的时间，并且积累了工作经验。在水利工程监理投标工作过程中，主要是控制施工质量和施工进度以及投资等，监理工程师需要协调三者关系，把握水利工程监理投标工作关键点。

1 概述水利工程监理投标工作的过程

1.1 组建竞标组织

监理单位获得招标文件之后，需要分析水利工程实际情况，安排专业的监理工程师，并且需要建立报价组，通过专业分析之后合理分工不同的工作任务，监理工程师需要深入分析招标文件，及时化解理解中的困难，其他的工作人员需要承担自身工作责任，开展水利工程监理投标准备工作[1]。

1.2 配置项目总监

水利工程监理投标工作的关键是根据招标计划配置总监理工程师，监理单位需要考虑监理工程师的专业能力和综合素质，还要考虑监理工程师的年龄和职称等方面，此外需要考虑监理工程师是否参与过相关工作，除此以外需要考察监理工程师的表达能力和应变能力等。

1.3 配置监理机构资源

合理配置监理机构的资源，不仅需要考核总监理工程师的工作资历，还要控制项目人员数量，搭配专业结构和职称结构以及年龄结构等，配置充足的检测测量设备以及交通工具等，根据实际工作需求，可以随时调配资源，同时可以科学的调整工作时间[2]。

1.4 准备业绩材料

在水利工程监理投标阶段，监理单位需要准备全面的业绩资料，流水利工程优质奖等。同时需要落实资信管理工作，检查财务情况和银行资信等，确定是否存在行贿等犯罪记录。建立财务评审报告，避免监理单位的财务净利润为负值，否则不利于开展水利工程监理投标工作。

1.5 提高投标文件编制的针对性

在编制投标文件的过程中需要紧密结合评分标准，根据评分标准开展水利工程监理投标工作。在监理大纲编制阶段，需要加强控制安全、质量、进度、投资等方面。此外需要做好合同管理和信息管理等工作，协调和施工单位和设计单位的关系。通过理解水利工程的关键点和难点，提出针对性的监理对策，投标单位需要组织项目总监和总工研究水利工程，保障编制的监理大纲具有很强的实用性。监理大纲要包括建立项目，同时需要明确建立服务内容和监理范围以及监理依据。制定建立机构图，合理安排监理人员。明确监理程序和监理方法以及监理制度，制定进场工作计划表，有序开展质量和安全以及资金的控制工作。制定合同和信息管理计划，确定具体的组织协调措施。通过深入分析监理工作难点确定针对性的对策[3]。

监理单位在投标单位需要向业主提交监理大纲，利用这一技术方案，一方面可以提出针对性的控制措施，并且根据可能会发生的风险提出针对性的处理对策，从而提高业主的信任度。另一方面在接收任务之后，制定监理工作纲领，不仅要阐述招标文件要求，还要编写水利工程的重难点，并且要给出建议。向业主表面工程中的潜在问题，并且提出建议措施。或者结合工作经验确定技术和管理方面的建议。如下图1所示，为水利工程监理

2 水利工程监理投标工作关键点

如下图1所示，为水利工程监理投标工作的的关键点，结合实际情况，合理的对关键点进行控制，确保水利工程监理的作用发挥。

2.1 做好前期准备工作

水利工程的主要目标是保障社会效益，而且水利工程的建设资金主要是国家投资或者银行贷款，经过上级部门审批之后，监理单位需要提前跟踪项目发展，掌握项目发展的信息资料，因此获得水利工程监理投标工作的主动权。当前监理市场的竞争非常激烈，在准备工作中就开始跟踪项目，有利于赢得主体工程。

图1 水利工程监理的工作关键点

2.2 加强现场踏勘

根据水利工程的施工规模和等级等，建设单位为了保障水利工程施工质量和进度，需要严格规定竞标单位的资质要求，一些水利共产疑问管线行业的影响，需要利用部位工程监理资质证书，因此监理单位需要提前沟通，获得资质证书。一些招标文件非常严格，尤其是对于总监业绩的要求，因此在平时工作中监理单位就要注意搜集材料，全面满足水利工程监理招标要求。很多业主会组织投标单位踏勘施工现场，在现场踏勘阶段，可以全面了解施工场地和交通情况以及工程地质等，监理单位也可以因此和业主、设计单位沟通，及时解决招标文件的疑问，合理交换彼此的意见，同时可以了解竞争对手的实际情况[4]。

2.3 保障投标文件的编制质量

在水利工程监理投标文件编制过程中，监理单位需要结合招标文件和现场勘探资料等，根据招标文件规定格式编写投标文件，保障投保文件内容的完整性。水利工程监理招标工作非常特殊，业主评选商务报价和技术等方面之后，需要考核监理人员的综合能力，因此在招标文件中明确提出监理人员的要求，因此在投标文件中确定人力资源保证。监理单位在安排监理人员的过程中，需要结合招标文件的要求，保障选派的监理人员具备较高的业务能力等。

2.4 及时总结经验教训

监理单位需要重视每一次水利工程监理投标工作，在每一次投标过程充分展现自我，并且要把握学习机会，在水利工程监理投标工作中注重总结经验教训，同时需要建立资源库，在日后工作中可以随时参考往期工作经验。

2.5 商务文件的控制

1)授权委托书。参与投标的代表是投标单位法人本身，实际的开标过程中，需要法人出具自身的身份证，从而确保投标的合理进行。另外，参加投标是投标单位法人代表授权委托人的，还需要在开标时，出具本人身份证原件，以及相应的授权委托书，从而保证商务文件的控制效果。

2)投标报价书。投标单位在实际的投标过程中，需要注意投标报价书的的编制。同时，投标文件的核心内容叫做标函。同时，投标报价书，还需要由单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人进行盖章，从而保证投标报价书的合理，使之能够满足工程的基本需求。

监理费用的报价是结合相关文件和相关制度确定的，而且，投标单位报价的差别一般是在管理费用、利润和税金，几个部分的的百分比，而监理人员的酬金则是根据自由设备的取费等因素，进行浮动，如此一来，能够确保价格的合理，另外，还要结合投标单位的经济能力，合理对投标报价进行报出。确保价格合理，满足的实际监理工作的基本需求。

3)投标保证金。主要是是投标人的按照投标文件，向招标人缴纳相应金额的投标责任担保，这部分保证金的作用是投标人保证自身可以完成标书中规定的相应责任，如果不能完成，则招标人，可以根据合同，实现对保证金的扣除，从而保证监理工作的可靠性。如果监理人员，能够按照标书对相关巩固走进行落实，就可以在一定的时间内，将保证金返还给投标人。

4)投标单位的资格文件。主要是用于审核投标单位是否具有投标、中标甚至是完成标书中规定的相应内容，从而确保监理单位具备监理工作的基本资格。一般情况下，投标单位的资格文件，需要包括相应的组织机构代码、承担过相应项目的证明，等级证书以及近三年的财务状况。这些资格文件，用于证明投标单位具备监理的能力，并且拥有较好的信誉情况，说明在实际的监理工作中，投标人，可以按照投标文件，完成相应的监理工作。

3 水利工程监理投标工作的注意事项

3.1 提炼监理投标文件

一些投标者盲目的增加投标文件的数量，但是这种行为不容易中标。因为评委专家面对较多的投标单位，再加上评标时间是有限的，因此他们没有充分的时间阅读投标文件。因为监理单位需要做好准备工作，提高投标文件的吸引力，在撰写投标文件的过程中，需要合理细化投标文件，首先需要集中收集文件，总结投标文件的重要内容，简单的描述投标文件的核心内容。其次要注重制作投保文件的目标，方便评标人员阅览。最后需要落实监督分析工作，因为不同项目的特点是不同的，因此监理单位需要结合工程设计和施工要求，结合施工中的问题提出针对性的监管措施，保障投标文件内容的针对性和实用性[5]。

3.2 关注水利工程监理招标文件的资格审核要求

为了保障水利工程监理投标文件符合招标评分细则要求，监理单位要具备营业执照和资质证书，资质范围要包含投标项目，监理人员的资格和经营等方面需要满足工作要求，确定是否从事过同类项目，并且在从事同类项目的过程中要符合相关要求。保障监理大纲规格形式符合招标文件格式。

3.3 注重收集和整理投标素材

为了在有限时间内编制高质量的投标文件，在日常工作中需要全面准备和积累投标资料。投标市场的文件形式具有较大的差异性，但是招标文件的要求和监督内容却具有较大的相似性，因此严格要求投标单位。因此监理单位需要实现收集这些内容，构建数据库，在平时工作中要注意收集投标问价，同时要注意实时更新和补充数据库内容，避免因为临时收集资料而影响工作效率。结合招标文件要求建立大纲，可以在数据库中获得大纲，因此提高整体工作质量和工作效率，同时可以花费跟到的时间分析监理工作的重难点，高质量的编制投标文件。

3.4 投标报价的建议

投标报价直接关系到监理单位的综合效益，这也是投标文件重要的一部分，也影响到中标几率，需要利用不同的途径确定投保报价。可以结合投标项目和收费标准直接计算投标报价，根据竞标对象的实际情况，并且需要结合招标文件的规定和人力资源等确定最终报价。

4 水利工程监理投标活动注意事项及建议

4.1 重视日常投标素材搜集与整理

通常自招标文件发售到投标文件截止日期会有20天左右的时间，但对招标文件内容了解与分析及投标决策会占据大量时间，人力资源与设备配置计划通常需要一周左右，留给招投标文件编制的时间并不充裕，要想在有限的时间内编制出内容详尽，素材真实高质量，高水准的投标文件，需要在平日里积累大量的投标资料，做好充分的准备。从当前招投标市场情况来看，建设单位应用的招标文件虽然在格式上存在差异，但内容方面较为相近，对投标单位的要求也逐渐严格。此外，技术部分内容也要根据监理大纲常规内容建立资料库，例如：监理人员的岗位职责、监理工作程序、具体工作方法与管理制度等内容，对工程监理投标内容大致相似的招标文件格式，要求编制监理大纲提纲目录，先从资料库中搜索相关资料，通过这样的方式有效提高招标文件编制质量与效率，从而节省时间，用于对监理工作重点与难点内容进行分析，解决监理资源配置及审核整个招标文件的复合性，保证招投标文件编制质量。

4.2 做好投标文件总结，提高投标文件竞争力

通常情况下，不同地区行业及项目法人的监理招标文件要求会存在较大差异。参加投标时不能照搬以往类似的投标文件，要根据工程项目自身的特点突破创新，通过投标文件展现出投标人对工程项目的理解，体现监理人自身的实力水平。为此，在每次完成投标活动后，不论结果如何，都要及时对投标过程及最终结果进行分析与总结，找出投标文件中有待完善之处。并对他人的投标文件编制情况进行全面了解，通过对比分析弥补自身的不足之处，在日后投标中加以注意与改进，不断提高自身的投标文件编制水平与质量。此外，要通过多渠道搜集并学习优秀的投标文件，对每份投标文件进行深入的分析，探究如何提高招标文件的编制质量，并积极创新改进，吸引评委的注意，增加评分提高的机会。为此，需要在保证投标文件基本商务部分与技术部分内容全面、突出重点，符合文件标准的基础上增加一些创新，做到与其他竞标人有所差异。例如：可以请专业的排版人员对投标文件版面进行设计，在众多标书中脱颖而出，给评委专家带来耳目一新的感觉，加深评委专家的印象，通过这样的方式争取更好的竞标结果。