航道工程建设市场经营及项目运作

贺林雄 中交广州航道局有限公司

航道工程的建设较为复杂，主要因为其对施工的设备要求较高，且水上施工存在更多的不确定性以及复杂性。作为承接航道工程的施工企业，需要从工程的基础情况、工程对施工的要求、工程顺利进行需要承担的成本以及可能存在的风险、工程的效益情况等角度做好前期经营工作，以达到保质保量的完成项目建设并保证达到企业的预期效益。本文以珠三角某主航道疏浚工程为基本案例，对航道工程项目经营及项目运作、实施中需要注重的相关运营内容进行了深入的梳理。

1.航道项目本阶段发展情况以及其变化对承接方的影响

1.1 航道施工项目本阶段的基本发展状况及主要变化

根据我国建筑行业年鉴的统计，截至2018年为止，我国航道施工产业的发展指数变化如图1所示。

图1

根据统计局对航道项目的统计显示：自2007年开始至2018年为止，我国航道工程产业在规模方面扩大了25.48%。而从增长速度而言，自2012年开始，我国航道工程的增速产生了较为显著的下降。根据当前我国航道产业的实际发展情况能够判定，目前我国航道以及港口相关的产业虽然在结构方面依然存在一定的问题，但是在数量方面已经能够基本满足当前的需求。

由于航道工程本身投资规模较大，但在结构调节层面社会资本逐步偏向谨慎，因此当前承接航道项目的施工企业需要具备更高水平的建设施工能力，以达到投资方的要求。

另外，行业的投资总额处在下降的阶段，造成行业内施工企业竞争激烈、如牛负重。在此情况，更加要求施工企业在承接工程前，做好项目的前期经营工作。

1.2 行业规模以及增速变化下企业投资运营模式的改变

从行业内企业总量而言，目前具备航道建设能力的企业总量仍处于不断增长当中。大量新兴企业的入场促使行业不断完善，也导致行业竞争日趋激烈。少部分竞争能力较强的大型企业出现，导致大规模项目的中标出现集中效应，而小型项目则处于较为零散的状态。

航道行业已经趋于饱和边缘。随着我国航道行业的发展，“一带一路”政策的支持，部分企业逐渐走出国门，将先进的建设标准和技术延伸到周边国家，一定程度上解决了国内市场趋于饱和、施工成本较高的问题。部分施工企业为了防止企业盲目扩张、充分利用企业现有的设备，对项目筛选更加谨慎。

1.3 生态环境改革对航道施工企业的影响

国家生态改革方案已进入实施阶段，航道建设项目以及相关企业受到一定的影响。根据“五位一体”的布局方针以及“美丽中国”的整体要求，包括航道项目在内的所有工程项目在实施的过程中需要更加偏重于环境保护。

对工程施工企业而言，这一规范的提出意味着施工成本的提升。部分企业由于过去使用的技术方法较为老旧，甚至存在着需要整体升级的问题。因此当前对施工企业而言，需要根据自身的资金储备以及技术和设备的现状进行升级迭代。施工企业需要对计划承接的项目做好前期的整体性评估，避免因项目需要替换的技术设备对企业造成过大的压力。另外，能够以项目引导，逐步完成整体的换代。

2.招投标法规的修订对项目承接企业形成的综合性影响

根据2019年国家最新版本的招投标法律以及2021年推出的相关法规的具体实施方案，招投标相关的工作在执行方面已经产生了较大的变更。

根据法规的变化，目前更多的工程已经能够进行自主招标，无需采用统一招标的形式。招标周期也适当缩短。另外，根据以上两项法规，目前政府鼓励各企业采用线上形式进行招投标活动。几项举措在一定程度上，减少了人力物力的消耗，提高企业招投标活动效率。

同时，国家在中标成本控制方面管控更加严格，过往的不合理低价中标的情况，已经处于重点管控的部分。按照国家相关的规定，未来投标的企业必须严格以可实施性为依据进行招投标活动。因此对企业而言，精准控制成本的要求得到更进一步提高。

3.航道项目建设企业经营投标信息工作要点

3.1 建立行业信息储备库对企业的必要价值

每年各省市投入建设的航道项目总量众多，其中重点项目、一般项目在利润率以及企业知名度提升方面的情况相差甚远。不同规模的项目对企业的资质以及企业能力的要求同样也各不相同。项目正式进入招投标环节前，虽然较为详细的资料内容尚不完整，但是能够通过相关的渠道获取详细资料：如项目所在的区域、项目基本的范围以及周边环境影响等。因此需要施工企业不断跟踪收集相关的项目信息，对项目情况进行整理和分类，建立企业自身的信息储备库。这样企业才能够通过直接筛选储备库当中的信息，选择符合企业发展要求的项目，借此提高企业的市场经营及项目运作的整体效率。

本文所述的珠三角某主航道的项目，属于珠三角建立完善航道体系系列工程的一部分，在珠三角整体航道规划确定后，该工程即进入准备阶段，通过对整体航道建设规划的持续关注，才能够更为及时掌握本项工程的实施信息。

3.2 既往项目建设质量对企业未来项目承接造成的影响

对于建设类型的施工企业而言，企业的信用对企业未来发展的影响十分巨大。而直接影响到企业信用的是企业过往的项目执行情况。企业在项目竞争时，被考察的主要是企业的技术（包括人员、设备等）的储备情况，以及企业的资本情况。能够按照相关合同的规定保质保量、按照约定时间完成项目建设的企业才能获得更高的企业信用度。企业信用度较高的单位，在项目竞争方面的优势自然更为显著。

航道项目大都需要政府的直接参与，因此企业在既往项目中的表现直接影响企业是否具备争取新项目的可能，通过良好的项目表现以及后续工作当中良好的沟通表现，企业能够在政府侧争取更好的企业形象，以此建设企业才有机会获得更多的机会。

3.3 公示类型信息利用的价值以及项目前期准备的其他内容

航道项目在投入建设前，往往需要进行多次的公示。通过公示的内容，施工企业能够掌握大量的项目相关的重要信息，如前期的项目建议书、工程可行性研究报告的审批公示，一是能掌握项目的整体规模，二是可以把握项目进度及时做好后续环节的准备。

珠三角某主航道项目作为投资超过10亿元的大型工程项目，对施工企业的吸引度极高，获得本项工程资质的企业，竞争优势主要在于其拥有项目需求的大型耙吸船只等设备，而本项目对此种大型设备的需要，通过项目早期公示的资料即能够明确。因此对任何建设施工的企业而言，通过公示的信息提前掌握项目相关的信息对施工企业落地项目起到较大作用。

3.4 项目信息追踪负责人在项目规划中的作用体现

在组织管理方面，定岗定责是现代企业最有效的人力效率提高手段。即通过明确岗位以及该岗位需要承担的职责，能够将企业所有工作内容更为有效地拆解，促使企业所有工作得到更好的执行。对施工企业而言，项目追踪同样需要明确岗位以及岗位的直接责任人。

如本文所述的项目，该项目在得到承接企业重视后，设立了专门的项目责任人员对项目相关的信息进行追踪并进行前期资料等的准备。通过专门人员的直接负责，所有相关的信息得到及时的补充。从而使项目投标工作能够更为顺利的进行。以上能够说明：对施工企业而言，明确每个可能项目的直接负责人是提高项目竞争优势的必要手段。

3.5 本地区行业内其他资源掌握对企业的重要作用

本文案例当中施工企业在项目争取过程中的重要优势在于该企业具备先进的设施、设备、完善的施工团队、成熟的施工技术、类似项目的施工业绩等。对航道项目的施工企业而言，是否具备必要的技术能力、是否拥有相应的设备以及设备的执行人员对企业的项目执行影响较大。在资源储备不足的情况下，企业往往需要采用外部合作的形式完成项目，该种情况对项目成本影响较大。

对航道施工的企业而言，大部分企业在一定的区域范围内具备较高竞争力，只有企业对行业相关的技术人员以及必要设备具备更高的掌握能力，才能够满足大部分项目施工的需求。因此为保证企业具备更大的发展空间，企业首先需要建立自身的优势区域，并在此基础上通过不断延伸优势区域范围，扩大企业的影响辐射面，以争取更多的项目，为企业的持续发展争取空间。

4.投标成本管理需要考量的基本内容类型

4.1 项目施工区域实际情况对成本影响的考量

企业承接项目的根本目的是获得利润，促进企业的持续性发展，因此对企业而言，在确定承接项目前，必须对项目进行综合考察以便企业根据实际情况进行成本的核算，其中即包括施工区域实际情况的考量。这一部分工作主要包括施工现场的情况、施工现场的交通情况、水电等供应和成本情况、人工及材料的基本成本情况、同一区域内存在人力以及原材料竞争的其他项目的数量，借此企业能够对成本的波动进行更为准确的预估。

如本文所述的施工企业，属于本地企业。对项目施工现场的实际情况以及珠三角这一片区类似项目的实施情况均较为清晰，因此其能够对项目做出更为准确的判断。

4.2 管理模式调整效果在成本估算中需要进行的必要体现

企业执行项目过程中，一定存在影响成本控制的相关因素，即便企业在项目进行过程中已经对相关的成本管理制度进行了反复修整和完善，也难以完全避免问题。然而需要明确的是，企业的制度调整对成本控制水平提升应当能够发挥一定的作用。

如企业成本专管人员的调整、项目涉及的技术以及设备等使用比例的调整等，均能够在一定程度上影响到最终的成本。对企业而言，在项目竞争中控制竞争性成本是争取项目比较重要的一部分。只有在对保证项目进度和质量的情况下降低成本，才能保障企业具备强大的价格竞争能力。

5.标书编制过程中建设企业需要遵循的基本要求

航道项目建设企业在编制过程中，执行人员需要按照招标文件的要求完成相关的工作内容，并且要在投标文件中针对本企业的实际优势突出阐述。在阐述当中由本企业独有的技术、设备等带来的特殊词语等需要进行明确的解释和标注。另外在过程当中应当保证标书中的所有数据的精准性，避免中标后无法按照标书完成相关的工作。

另外编制完成的标书，具备较高的保密要求。对建设企业自身而言，招投标正式开始前需要做好相应的保密工作。

6.结语

作为航道项目的施工企业，航道项目对企业资金的占用率均较高。在项目前期工作当中要做好每一个基础环节，包括信息收集反馈、参与招投标活动、后续合同履约等。因此对承接的施工单位而言，需要重视每一项项目的前期经营工作，以免为后续项目的实施带来隐患。当前国家对招投标活动的要求越来越高，重视经营工作已经成为行业发展的要求，也是保证企业正常运营的基础。