从空间和地理国情角度进行的抚顺市经济潜能研究

白 冰

（辽宁省自然资源事务服务中心，辽宁 沈阳 110034）

0.引言

抚顺市位于辽宁省东部，曾被誉为共和国的“煤都”，是当时全国最大的煤炭生产基地，为我国工业化进程作出了重要贡献。经过百年开采，抚顺煤炭可采资源几近枯竭，2009年被国家列为资源枯竭型城市。煤炭开采诱发了严重的矿山地质灾害，煤炭开采的生态环境成本远远高于经济效益。2018年9月，习近平总书记在抚顺视察时提出：“抚顺是一个资源枯竭型城市，如何发展转型是一个大课题，要认真研究”。

本文基于地理国情普查数据[1]、统计年鉴、人口普查等专题数据资料，根据指数体系及统计方法，开展了指标计算。在计算结果的基础上，依据计算模型，进行相关指数的构建，并结合抚顺位于沈阳经济区内的特点，与区域内其他城市进行了比较和分析。

1.基本概念

区域经济是指在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体，并且是以一定地域为范围。

区域经济潜能是通过分析区域内影响经济发展的经济、区位、交通、资源等因素的现状，分析区域的经济发展潜在能力。影响区域经济潜能的因素有很多，本文只从空间和地理国情的角度出发来评价经济潜能。

区域经济潜能指数揭示了地区内影响经济发展空间因素的客观规律，分析了区域内经济增长动力与发展潜力，为区域可持续发展能力评价、区域发展规划、区域经济发展战略制定提供科学依据。

2.基本情况分析

基于地理国情普查数据，统计了抚顺市的地表覆盖状况，抚顺市地表面积最大的是林草覆盖，其次是种植土地、房屋建筑区、水域，覆盖面积最小的是铁路与道路，统计结果（如表1所示）：

表1 数据成果统计表

3.经济潜能指标计算和分析

3.1 指标指数

影响区域经济潜能指标体系中的指标有很多，本文根据地理国情普查成果数据情况以及收集到的相关部门专题资料情况，共选取了24个指标进行计算，并根据计算模型，构建了11个二级指数和5个一级指数[2]。

3.2 经济发展能力分析

根据资料情况，在抚顺市的经济发展能力中，选取了经济密度、人均GDP增长率和单位面积各类型产业产值三个指标来进行反映。三个指标中的行政区域面积数据来源于地理国情普查数据，其他数据来源于辽宁统计年鉴及抚顺统计年鉴和中国统计信息网。

3.2.1 抚顺经济密度

抚顺经济密度= 抚顺GDP/抚顺面积。为了进行整体性的比较，同时也计算辽宁省这方面的指标（如表2所示），可以看出抚顺市的经济密度要远低于辽宁省的平均水平。

表2 抚顺和辽宁省经济密度表 单位：万元/平方千米

3.2.2 抚顺人均GDP增长率

在抚顺统计年鉴、辽宁统计年鉴和中国统计信息网中，已经提供了按可比价格计算的抚顺市人均GDP实际增长率数据（如表3所示），但缺少抚顺市2011年—2013年数据。

表3 人均GDP实际增长率统计表 单位：%

可以看出：在近六年中，抚顺市的人均GDP增长率还是高于辽宁省的平均水平。

3.2.3 单位面积各类型产业产值

单位面积第一、二、三产业产值= 第一、二、三产业产值/区域总面积。为了更直观地进行比较，本文计算了辽宁省14个市单位面积各类型产业的产值（如图1所示）。可以看出：抚顺市单位面积第一产业的产值处于全省的最后一位，但单位面积第二、三产业的产值则处于全省的中下游水平，说明抚顺市的农业比重较大。

图1 各城市单位面积第一、二、三产业产值柱状图

3.3 区域条件分析

区域条件从地理位置和经济区位出发，通过抚顺市与其他城市空间联系和位置关系来反映在经济发展中的优越程度。本文以沈阳经济区为基础，分析抚顺市的区域条件。针对抚顺市所处的地理位置，不考虑临海指标，而只考虑不同地貌面积占比、地形起伏度两个指标。在经济区位分析中，核心城市设定为沈阳，计算经济联系度和不同类型主体功能区面积占比两个指标，交通距离按公路计算。

3.3.1 不同地貌面积占比

不同地貌面积占比采用10米格网DEM数据和抚顺行政区划面积进行计算，数据来源于地理国情普查数据，地貌面积占比统计结果（如表4所示）：

表4 地貌面积占比表 单位：平方千米

因抚顺市地处长白山余脉，境内以丘陵和山地地貌为主，呈东南高、西北低之势，可以看出，抚顺平原面积仅占市域总面积的1.94%。

3.3.2 地形起伏度

地形起伏度是计算出抚顺市最高点高程及最低点高程，并计算两点的高程差。抚顺市最高点高程1344.8米，最低点高程-306.3米，高程差为1651.1米。数据来源采用地理国情普查数据中的10米格网DEM数据。

3.3.3 经济联系程度

经济联系程度可以反映一个经济区域内重点城市对周围城市的辐射能力，也能反映周围城市对重点城市辐射能力的接受程度。联系程度数值越大，说明城市间的经济影响越大。本文中对沈阳经济区中的沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭等8个城市进行相互比较，重点城市设定为沈阳。常住人口总数由户籍人口总数替代，地区生产总值和户籍人口总数依据统计年鉴。

经济联系强度的计算公式如式（1）所示：

式（1）中，x为区域内重点城市；y为区域内某城市；T为城市生产总值；R为城市常住人口总数；S为y城市到x城市的最短交通距离。

经济联系程度为y城市经济联系强度占所有城市经济联系强度总和的比例。经济联系程度的计算公式如式（2）所示：

经济联系强度和经济联系程度统计结果（如表5所示）：

何首乌又称赤首乌、马肝石等，始载于《开宝本草》，是蓼科植物何首乌Polygonummultiflorum Thunb.的干燥块根，主产于湖北、贵州、四川等地。根据炮制方法不同分为生首乌和制首乌，生首乌具有截疟、润肠通便的功效；制首乌具有补肝肾、益精血的功效〔1〕。民间常用作为补肾乌发、延年益寿之药。何首乌中主要含蒽醌类、二苯乙烯苷类和磷脂类成分〔2〕。现代研究表明何首乌中的结合性蒽醌，如大黄素-8-O-β-D-葡萄糖苷具有益智、抗衰老和促进学习记忆作用〔3-4〕。目前有关何首乌药理作用及机制研究的报道较多，但是有关何首乌中蒽醌糖苷定量方法的研究较少，阻碍了何首乌的质量标准提升。

表5 经济联系强度和经济联系程度统计

可以看出：在沈阳经济区7城市中，鞍山、铁岭、抚顺、辽阳、本溪与沈阳市的经济联系程度比较高，5城市的经济联系程度之和为94.31%。其中，抚顺市与沈阳市的经济联系程度最高，阜新市和营口市与沈阳市的经济联系程度最弱。

3.3.4 不同类型主体功能区面积占比

按照2018年下发的《辽宁省主体功能区规划》中对功能区的划分，参照《抚顺市城市总体规划（2011—2020）》，抚顺市域包括国家级优化开发区、国家级经济开发区、省级重点开发区、国家级农产品生产区和省级重点生态功能区。不同类型主体功能区面积占比=各功能区面积/区域总面积。

抚顺市各类型主体功能区分布（如图2所示）：

图2 抚顺市各类型主体功能区分布示意图

3.4 交通条件分析

交通条件分析中GDP数据来源于统计年鉴，其他数据来源于地理国情普查数据。为了便于比较，以沈阳经济区内的8个城市为研究对象，进行交通条件分析。

3.4.1 交通网密度

交通网密度包括乡村路网密度、铁路网密度、城市路网密度、公路网密度4个指标。在公路网密度中，按分类分别计算一级、二级、三级、四级公路和高速公路的网络密度。沈阳经济区内的8个城市交通网密度统计（如图3所示）：

图3 交通网密度统计图

3.4.2 交通干线力度

交通干线力度可用城市拥有高速、国道、铁路、公路数量等指标进行分析。抚顺市拥有高速公路3条、铁路2条、国道1条。

3.4.3 交通网密度与区域GDP的相关系数

设交通网密度为a；GDP为b；ai、bi分别为样本值，则交通网密度与GDP相关系数如式（3）所示：

沈阳经济区内8个城市的交通网密度与区域GDP的相关系数（如图4所示）：

3.4.4 交通干线力度与区域GDP的相关系数

设交通干线力度为a；GDP为b；ai、bi分别为样本值，则交通干线力度与GDP的相关系数如式（4）所示：

沈阳经济区内8个城市的交通干线力度与区域GDP的相关系数（如图4所示）：

图4 交通网密度、交通干线力度与区域GDP的相关系数示意图

3.5 资源保障水平分析

资源保障水平是反映支持某个区域经济发展的资源可以进行利用和保障的情况[3]。根据资料，本文选择了复垦土地资源和植被人均占有量两个方面，同时选择了沈阳经济区中的8个城市进行相对比较。

3.5.1 复垦土地资源

利用地理国情普查数据成果，通过面积量算、叠置分析、坡度分析，分别计算坡度为[0°-2°）、[2°-6°）、[6°-15°）的堆放物与盐碱地面积。沈阳经济区8个城市的复垦土地资源统计和对比（如图5所示）。

3.5.2 植被人均占有量

利用地理国情普查数据成果和户籍人口资料，分别计算人均的林地、耕地、园地和草地面积。沈阳经济区8个城市的人均植被占有量统计和对比（如图5所示）：

图5 复垦土地资源、植被人均占有量统计成果图

可以看出：抚顺地区的复垦土地资源和植被人均占有量在沈阳经济区的8个城市中属于中游水平。

3.6 利用土地情况分析

利用土地情况从房屋建筑密度、开发强度、土地使用与经济关联度三个方面反映区域内集约用地水平和开发潜力。房屋建筑密度通过多层房屋建筑占比、低矮房屋建筑占比、高密度房屋建筑占比和废弃房屋建筑区占比进行计算；开发强度基于建设用地开发率和人均建设用地面积两个指标进行计算；土地使用与经济关联度采用单位建设用地二、三产业产值和建设用地面积与二、三产业产值相关系数等指标进行体现。

其中基于地理国情普查数据进行房屋建筑面积和建设用地面积统计，常住人口数用户籍人口替代，区域二、三产业产值来源于统计年鉴。为了便于比较，以沈阳经济区内的8个城市为研究对象进行比较分析，比较结果（如图6所示）：

图6 房屋建筑密度、开发强度、土地使用与经济关联度统计图

可以看出：在土地使用和经济关联度方面，沈阳指数最高，本溪次之，抚顺与鞍山、营口相差不大，处于中上游水平。在多层房屋占比、低矮房屋占比、高密度房屋占比、废弃房屋占比、建设用地开发率、人均建设用地面积方面，抚顺、本溪和铁岭相差不大，位于下游水平。

4.经济潜能指数构建和对比分析

区域经济潜能是通过计算经济发展指数、区域条件指数、交通条件指数、资源保障指数、利用土地情况五个测度，来构建区域经济潜能指数，分析区域的经济发展潜在能力。

4.1 指数构建方法

指数构建可采用归一化法、加权平均法、综合指数法等来构建。本文中由于各个指标的量纲不统一，各个指标因子没有可比性，无法直接用它们去进行指数计算。故根据选取的统计指标利用极差法进行指标归一化处理，将所有的评价指标都归一化到0和1之间。

极差法如公式（5）所示：

式（5）中，x为评价指标；xmin为评价指标的最小值；xmax为评价指标的最大值；r+为正向指标标准化后的值；r_为负向指标标准化后的值[4]。

各类指标进行归一化后，采用指标权重的平均分配，计算得出二级指数值，本文采用的二级指数包括：经济增长指数，自然区位指数，经济区位指数，交通网密度指数，交通干线力度指数，交通与经济关联度指数，复垦土地资源指数，植被人均占有量指数，房屋建筑密度指数，开发强度指数，土地使用与经济关联度指数。根据二级指数采用权重平均分配计算得出区域经济潜能五个测度的一级指数，根据一级指数采取加权平均法构建区域经济潜能指数。

4.2 指数对比分析

为了更加直观地比较抚顺市与沈阳经济区中其他城市的经济潜能指数情况，按指数构建方法统计出的经济潜能指数（如图7所示）：

图7 沈阳经济区区域经济潜能指数图

通过对比分析可以看出，经济发展指数中，沈阳的指数最高，鞍山次之，抚顺、本溪、铁岭和阜新四个城市靠后，属于下游水平。区域条件指数中，相比沈阳经济区中的其他城市，抚顺位居前列。交通条件指数中，沈阳的指数最高，抚顺次之，比其余6个城市都高。资源保障指数中，抚顺的指数与鞍山、本溪、阜新、辽阳的指数相差不大，位居前列。利用土地指数中，沈阳的指数最高，营口次之，抚顺与本溪、阜新的指数相差不大，处于中下游水平。综合来看，沈阳经济区8城市的经济潜能指数中，沈阳的指数最高，鞍山次之，营口与本溪、辽阳的指数相差不大，处于中游水平，抚顺、阜新和铁岭的指数最低，处于下游水平，并且与其他城市差距明显。

5.结束语

本文以地理国情普查数据为基础，融合人口、经济统计数据，对资源枯竭型城市——抚顺市开展了基本情况、经济发展水平、区域条件、交通条件、资源保障水平、利用土地情况等方面的指标计算、指数构建，并与沈阳经济区内其他城市的经济潜能指数进行了比较分析[5]。从结果来看取得了较好的成果但还不够理想，原因是专题数据收集比较困难，有些指标指数的意义比较模糊，另外指标指数的计算模型也存在一定的欠缺，具体每个指数对应的统计方法，还要根据不同的项目、不同的使用需求和不同的资料情况在实际中加以确定。