职业病预防归根结底在转变发展方式

文/包冬冬

2021 年底，《国家职业病防治规划（2021—2025 年）》（以下简称《规划》）发布，它站在“两个百年”目标交汇的历史新起点上，深刻分析了职业健康工作面临的问题与挑战。

《规划》指出，新旧职业病危害日益交织叠加，职业病和工作相关疾病防控难度加大；职业健康监管法规政策不完善、监管能力不足，劳动者日益增长的职业健康需求与职业健康工作发展不平衡不充分的矛盾突出；职业病防治支撑服务和保障能力亟待加强，职业健康信息化建设滞后，职业健康专业人才缺乏；部分地方政府监管责任和用人单位主体责任落实不到位，中小微型企业职业健康管理基础薄弱，一些用人单位工作场所粉尘、化学毒物、噪声等危害因素超标严重……

如何扭转严峻复杂的职业病防治局面，关键在预防。李克强总理在2022 年十三届全国人大五次会议上作的政府工作报告中指出：坚持预防为主，加强健康教育和健康管理，深入推进健康中国行动。职业健康作为健康中国建设的重要基础和组成部分，更应牢牢抓住“预防为主”的牛鼻子，致力于减少职业病和职业病危害事件的发生，有效防范和化解风险。

无论是早期的防尘“八字”工作法和职业病“三级预防”，还是《职业病防治法》明确的“预防为主、防治结合”八字方针，以及党的十八大以来探索和完善的职业健康“五字”策略（防、治、管、教、建），都一以贯之地强调预防的关键性，而做好预防工作归根到底取决于经济发展方式的转变。而今，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展的内在要求为职业健康工作提供了前所未有的重要机遇和有利条件。

那么，立足当下、把握机遇，有许多亟需推进的工作。

一要从源头入手，全面压实企业主体责任，持续深化职业病危害专项治理，进一步强化监管执法，大力推进健康企业建设，探索完善中小微企业职业健康帮扶机制。

二要加强法规标准建设，分清轻重缓急推进制修订工作；加强对职业病及危害因素监测的全过程质量控制，抓紧印发职业病防治项目管理办法；推进职业健康检查规范化建设，解决职业健康检查质量不高的问题。

三要推进职业病诊断康复规范化建设，有针对性地解决疑似职业病进入诊断程序比例低、职业病防治院所能力建设进展不快等问题；继续抓好尘肺病康复站点建设。

四要加强职业病防治技术支撑体系建设，着力于以职业病监测评估、职业病危害工程防护、职业病诊断救治为主体的技术支撑网络建设，加大各类技术人才培养力度。

五要在信息化建设、防护技术上突破，尽快补齐短板，实现职业健康相关信息互联互通、共建共享；争取将职业健康关键技术、重大项目纳入国家和地方科技计划，尽快突破职业健康领域急需急用技术的“瓶颈”；大力推广先进适用职业健康新材料、新技术、新工艺和新装备。

六要发挥宣传教育培训的重要作用，多措并举，让职业健康知识进企业、学校、社区、农村和家庭，提高全社会和广大劳动者的健康素养和防护意识。

“志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也”。时代已经赋予我们最好的时机，唯有锚定目标，实干笃行，才能开创职业健康新局面。