浙江台州 “六举措”筑牢森林防灭火安全防线

文/张王富 王小龙

浙江省台州市按照浙江省森防指的统一部署安排，以“火灾起数、受害森林面积和死亡人数‘三个零增长’”为总目标，夯实防灭火基础、提升扑火能力；深入推进全市森林防灭火工作。

仙居县森林消防队伍正在开展灭火战斗

近年来，浙江省台州市牢固树立“人民至上、生命至上”理念，按照浙江省森林（草原）防（灭）火指挥部（简称“森防指”）的统一部署安排，以“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”为总要求，以“火灾起数、受害森林面积和死亡人数‘三个零增长’”为总目标，以“压责任、强队伍、建体系、抓节点、广宣传”为重点，夯实防灭火基础、提升扑火能力、深入推进台州市森林防灭火工作，确保全市森林防灭火形势持续稳定向好。

压紧责任 齐抓共管聚合力

为压实压牢有关部门森林防灭火工作责任，台州市应急管理局统筹谋划，健全体制机制，相继印发《台州市森林防灭火指挥部工作规则》《台州市森林防灭火联合办文通报警示约谈实施办法（试行）》等规范性文件，全面构建指挥机构健全、部门职责清晰、市县乡协同高效、运行机制有序的森林防灭火工作体系。

在加强责任考核上，台州市应急管理局制定出台《2022 年度县（市、区）人民政府森林防灭火目标管理责任制考核办法》，首次将森林防灭火目标管理工作纳入台州市对县重点目标考核项目，通过严格的考核推动责任落实。同时通过层层签订责任书、户户签订承诺书，划定责任区，确定责任人，有力保障了森林防灭火工作责有人担、山有人看、林有人护、火有人管。“像仙居县就将森林防火写进‘村规民约’，对未构成刑事或行政处罚的人员，依照村规民约追究责任。”台州市应急管理局工作人员介绍道。

建强队伍 专群结合提能力

在队伍建设上，台州市应急管理局按照“以专为主、专群结合、群防群治”的要求，加强分级培育、分类指导，创建以省级队伍为专业支撑，市、县级队伍为机动增援，乡级队伍为扑救先锋，村级队伍为辅助力量的五级森林防灭火应急救援体系。同时组织开展森林防灭火专业队伍集训、轮训，每年举办业务技能竞赛或演练，采用线上远程观摩和线下应急响应、情景构建与实战实练、多层次与多线条相结合的方式，锻造实战化背景下全市森林防灭火能力，有效提升台州市高效处置森林火警火情的水平,实现“打早、打小、打了”的目标。

截至2022 年3 月，台州市建有省级专业森林消防队3 支（临海、玉环、仙居）队员150 人；市级专业森林消防队5 支，队员245 人；半专业森林消防队155 支，队员3 462 人；台州军分区、武警支队建有两支机动应急救援队伍共200 余人。

数字赋能 精准精细建体系

按照“系统迭代、整体提升”的原则，持续推进森林防灭火从粗放模式向专、精、细方向发展，完善市、县两级指挥中心信息联通，逐步实现全域数据预警、实景预警，构建森林防灭火“一图一码一指数”精密智控体系。通过购买服务等方式，加大监测点建设密度，优先采用先进的红外探测、高清可见光视频、智能烟火识别等技术，实现森林火情24 小时不间断探测和自动报警。“目前，全市现有高空瞭望724个，其中2021 年新增174 个。”台州市应急管理局工作人员介绍说。

此外，台州市还利用市县两级森林防灭火综合指挥平台，加强火情监测、接警管理、灾情处置、专题数据等管理，将全市森林按风险等级由低到高分成蓝、黄、橙、红4 档，实现精准管控。以仙居县和温岭市为例，仙居县大力构建“1319”工作协同体系（创建森林防灭火指挥协同1 个总任务，细化拆解为日常巡逻、分类处置、应急指挥3 个二级任务，再细化拆解确定19 个三级任务）,整合多部门数据资源，从原有的各部门单独作战转化为部门联动、信息共享，构建工作协同机制和数据共享体系,实现了日常管理更加透明、责任更明确，火情发现更及时，处置更快速、应急处置和指挥协同更精准、高效的目标；温岭市则依托“林业一张图”和基础地理信息技术，整合森林防火资源，形成全市“森林防火一张图”。

筑牢基础 科学规划提前防

台州市大力推进防灭火基础设施建设，持续开展灭火装备迭代升级，装备配备从原先的“破、旧、少”转变为“齐、精、全”。台州市在前期已经投入5 380 万元基础上，全面规划、科学布局，充分利用自然水源，修建蓄水池、安装蓄水桶、埋设输水管等设施，及时维修保养已有设施，确保高效拦截火头、迅速扑灭明火。

在林火阻隔系统建设上，台州市应急管理局统筹考虑绿化和林区道路、林内防火通道建设，做到“造林先造隔离带，绿化留足防火道”。同时，在农林交错区、浅山丘陵区、重要林区，采取机械开设、人工清除、计划烧除等多种方法建设季节性和永久性相结合的防火隔离带。

2021 年共新建防火林带12.1 km，充分发挥林火阻隔系统预防控制森林火灾作用，积极修复或延伸原有生物防火林带，逐步推进高风险林区林火阻隔网密度达到1 860 m/km。

聚焦节点 严防死守抓管控

按照属地负责、分级管理的原则，台州市应急管理局切实把开展野外火源治理和查处违规用火行为作为重中之重的任务抓好抓实。针对春节、元宵、清明、国庆等重要时间节点，台州市森防指专题部署、及时会商，切实加强工作督查，严防死守确保野外火源管控到位。2021 年，全市各级累计开展野外火源治理和查处违规用火行为专项行动53 次，派出检查组1 130 个，出动人员62 107 人次，排查火灾隐患2 469 处，查处、制止违规用火2 516 起，教育劝阻1 065 人，行政处罚27 起，处罚30 人，罚款金额98 800 元，刑事处罚8 起，处罚8 人。

广泛宣传 移风易俗树新风

台州市应急管理局始终坚持把宣传教育作为森林防灭火的第一道防线，充分利用电视、广播、LED视频、报纸、短信、微信等宣传媒介进行广泛宣传，学校工厂宣、媒体视频宣、进村入户宣、突出重点宣、沿线入口宣，拓展防火宣传教育的广度和深度，不断提高全民森林防火意识。针对清明期间火灾隐患大的工作实际，积极倡导移风易俗，进一步推动全市“无烟扫墓，网络祭扫，文明祭祖”新风尚，引导市民使用鲜花祭祀、网上祭祀、居家追思等文明方式祭拜,从源头消除野外火源隐患,全力防范遏制森林火灾发生。