城市轨道交通新线开通安全管理策略探讨

蔡小刚

摘要 近几年，全国城市轨道交通建设和运营发展迅速，各运营单位的安全压力与日俱增，工程设计的合理性、建设质量的优劣以及运营准备的充分与否，均与后期的运营安全息息相关，因此，文章从城市轨道交通设计阶段运营人员的参与、建设阶段运营人员的跟踪、工程交接后运营人员的测试，以及试运行、运营准备等各方面展开探讨，旨在为城市轨道交通新线安全开通试运营提供参考。

关键词 城市轨道交通;新线安全管理;策略

中图分类号 U239.5 文献标识码 A 文章编号 2096-8949（2022）10-0022-03

0 前言

为适应快节奏发展的需要，武汉地铁充分发挥集建设、运营于一身的优势，将工程建设融入试运营筹备工作中，在前期，积极参与工程设计阶段全过程;在实施阶段，全程跟踪施工及设备调试，共同开展设备测试、验证工作。同时，积极开展客流预测调查、列车运行图编制、人员培训教育等各项工作，实现了试运营筹备工作与工程建设同步开展、同步实施，极大地提高了试运营筹备工作的效率，为开通后的安全运营奠定了良好的基础。

1 介入工程设计，共同确认符合运营安全需求

从工程设计阶段即积极介入，建设、运营技术人员以及有运营设备维护经验的技工，从城市轨道交通新线工程可行性研究开始、到初步设计、再到施工图设计，每个关键阶段均参与其中，分析已开通运营线路的工程设计问题，借鉴同行业兄弟单位工作经验，为设计单位提供解决问题的处置方案和优化建议，从而减少了因设计不当或设计缺陷给后期运营造成的影响。如针对武汉第一条地下线路2号线一期道岔转辙机基坑积水的问题，设计单位根据建议将转辙机基坑底部防水进行了重新优化设计，极大地改善了转辙机基坑积水的状况;供电系统还先后完成中压环网系统母联备自投方案调整、车辆段回流电缆设计、区间隔离开关选型和安装等重要设计的调整。多项设计意见的解决，全面提高了后续线路工程设计质量和后期设备系统运行的可靠性和稳定性。

2 实施阶段跟踪，开展相关安全测试验证

在工程实施阶段，运营公司有经验的技术人员、技术工人与建设部门一起深入现场、全程跟踪，建立工程配合专项档案，深入了解土建、线路、装修以及车辆、各设备系统的构成和技术原理，同时，全面收集相关技术资料、维护操作手册等，全程参与设备设施系统功能核验、联动调试，为后期运营安全和维护打好坚实的基础。

如土建专业针对每条新线建立了一套渗漏水档案，对全线车站以及车辆段、场实施全面观测，及时反馈、跟进渗漏点整改情况。信号专业挑选技术骨干交由系统供应商管理，参与系统供应商从内部安装培训直至系统调试完成的全部工作，制定针对信号系统功能验证的表格，验证涵盖各种系统模式以及系統接口等功能，重点验证与联锁进路等相关的安全项。线路专业全程参与线路分步分项工程，对全线隧道结构、线路工程进行跟踪、检测。车辆专业安排技术人员、经验丰富的技工和新线司机驻厂监造，全程参与车辆单项及联合调试、测试验证工作，所有阶段列车驾驶工作均由新线司机直接承担。供电专业根据设备施工、调试节点，全程跟踪设备到货、安装情况，参加每一次分项验收、变电所送电、接触轨送电工作，详细记录设备运行情况，形成设备运行、测试台账。客运专业提前半年选拔优秀值班站长进驻车站，全天候跟班作业，对施工工艺、装修质量、标志标识、成品保护等方面存在的问题进行详细记录并督促整改。同时，及时了解、收集车站周边信息，着手编写《车站技术管理细则》等站级文件，为后续人员进驻提供资料参考等。

工程交接后，有重点地对车辆、供电、通信、信号、火灾自动报警和环境与设备监控等系统进行安全测试检验，再次验证设备的可靠性和稳定性。所有参与新线工程建设、调试测试的运营配合人员，在开通试运营前直接转入该线路开展工作，极大地缩短了运营人员的培训和熟悉时间[1]。

3 分析客流数据，充分论证行车组织方案

3.1 开展客流预测分析，为行车方案编制提供依据

3.1.1 建立自主预测分析体系

对于新开线路的客流预测，以往的首要依据为该线路工可和初步设计文件，该类客流预测前瞻性较强，预测假设前提使用的城区空间布局、区域功能设定、社会经济发展、人口与就业岗位发展等，在新线开通一段时间内均难以达到预期，相关数据对开通试运营的参考价值和实用意义不足。因此，武汉地铁均在新线开通前1～2年，将新线开通首年的客流预测列为试运营准备的重点工作，基于线路站点周边现状和开通首年变化情况，考虑城市交通总量、各交通方式占比和近两年道路发展规划，综合测算开通试运营阶段的客流总量和特征。在每年预测的基础上，不断总结和提炼，修正预测算法，精度逐步提高。

3.1.2 依据预测成果编制运行图

线路开通前一年，即启动线路站点周边公交、居住区、商业、学校、医院以及过江线路断面交通信息等方面情况的摸底调查。线路开通前半年，正式组织新线客流调查，根据前期了解的大致出行量，在允许的误差大小和置信度范围内，确定调查抽样的方法和样本量，调查的重点为轨道交通站点沿线500 m范围内的公交站点和附近大型社区。在调查数据的基础上，采用客流转换法和交通分配法两种算法进行预测，对两种算法结果进行比对和拟合，在此基础上，参考私家车保有量变化和现状、试运营年度的道路施工、新建和改造规划，修正预测数据，得出最终成果。近两年，在原有算法基础上，武汉地铁为适应“互联网+”思维，还通过武汉市公共交通信息系统和电信服务商的“大数据”，再次修正预测结果，使其更加贴近实际。最后，根据预测成果，编制满足新线全日和高峰小时运能要求的试运营行车组织方案，为乘客提供舒适性、经济性兼顾的运营服务。

3.2 按标准组织开展试运行，充分验证设备和行车组织方案

严格按标准组织开展不少于三个月的试运行，根据近几年开通新线试运营经验，一般将试运行分为三个阶段，每个阶段跨度为一个月左右，充分验证各系统安全性能。

第一阶段，运营人员基本入驻，设备设施还处在调试磨合阶段，此阶段试运行行车组织主要是再次测试验证设备功能，同时对编制列车运行图的数据如折返站的折返能力、列车进出段能力、区间通过能力等数据进行收集整理，并根据客流预测，结合新线实际情况编制列车运行图，为下一阶段的试运行做好准备工作。

第二阶段，运营人员已基本熟悉新线情况，设备设施经过调试磨合也处于比较稳定的状态，此阶段试运行行车组织开始逐步延长试运行时间、增加试运行上线列车数量，验证第一阶段编制的列车运行图的可用性。通过该阶段的试运行，对列车运行图进行修改完善，以满足开通试运营客流预测中的日运能、最大断面客流，确定最终开通试运营初期的列车运行图。

第三阶段，运营人员熟练程度得到提高、设备设施状态基本趋于稳定，严格按照开通试运营初期的列车运行图组织列车上线试运行，并对试运行中的列车运行图兑现率、正点率、服务可靠度等8项指标进行统计，在最后20天的按图试运行中，保证8项运营指标满足试运营基本条件，武汉地铁近几年开通试运营的线路，试运行最后20天列车运行图兑现率、列车正点率、列车服务可靠度以及各设备系统故障率均达到或超过标准要求。

4 健全培训体系，主动抓好关键岗位培训

为适应武汉轨道交通快速发展的需要，全面提高技工的综合素质和业务技能，在近几年的培训工作中武汉地铁逐步摸索、完善，建立了培训管理“五个一”基础工程，为员工培训提供了制度保证、组织保证和资源保证[2]。

4.1 建立了一套完善的培训机制

建立了培训管理、訂单班管理、培训师管理、新员工培训、培训考核、培训设备管理等一系列管理办法，明确公司、部门、车间、班组等各层级培训职责，规范计划、组织、实施、评定、改进等每一个培训环节，按照质量管理体系的思路促进公司培训工作不断规范化、标准化。

4.2 培育了一支专业的培训师队伍

选拔组建各专业内部培训师，在不同的工种、不同的技术岗位逐步配备了相应的兼职教师，培养了一批具有较高素质的公共课程培训师和专业课程培训师。组织开展各专业内训师试讲活动，有针对性地开展内训师培训工作，讲授教学技巧，提高其授课水平;同时，结合公司实际，积极挖掘各类培训表现突出者，培养专项培训师，如选拔15名“微笑服务内训师”，专门从事客运服务礼仪培训。

4.3 编制了一套适用的培训教材

组织内部培训师，按岗位作业要求的特点，开展岗位应知应会教材的编撰，为员工技能提升做好铺垫，使每个员工都能全面了解、熟悉地铁设备知识，熟知各项规章制度、岗位作业标准，掌握各项应急处理措施;建立了各专业各类考试题库，确保考核的科学性、系统性、规范性;加强岗位培训教材的更新与延伸，逐步开发了标准化课件，通过不同课程的组合，适应不同岗位、不同层级的需求，不断提升培训效果。

4.4 搭建了一个配套的培训平台

建立设施完善的员工培训基地，配有各专业实训室和理论培训室，引进各专业系统配套的培训设备设施，可提供设备概况讲解、现场操作、故障处理、技术比武等培训，为公司员工打造一个环境良好、功能齐全的培训场所;同时，在部分车站、各车辆段亦配置了相应的培训教室、培训设备，提高员工培训的便利性。

4.5 总结了一套技工培养的有效方法

充分发挥武汉市铁路职业院校众多的优势，以订单班的形式储备、培育人才，与订单院校共同制定订单班人才培养方案，选派专业人员担任兼职辅导员和进行相应的授课，并定期组织订单班教学与管理工作考评。入职后，按专业和在校期间考察情况，分类、分级开展新员工培训，推行“师带徒”制度以及定期考核制度，为各类人员分别量身定做相应的培训方案和计划，如列车司机的培训，采取了“独立驾驶初期采用双司机、后逐步转为单司机操作”的模式，在实际工作中取得了良好的效果，促进了员工业务技能的快速提高。同步持续完善技能人才使用和激励机制，建立了技能大赛竞赛机制，对掌握高技能、工作业绩突出的技工，打破年龄、工龄、身份、等级的限制，破格提拔，提前晋级，发挥高技能人才在技术革新、工艺创新和带徒传技等方面的重要作用。

几年来，新员工培训取得了长足进步，列车驾驶员驾驶里程不少于5 000 km，行调、客服以及维保、特种作业等技工岗位学时满足要求，并通过考核、持证上岗。

5 结合行业特点，合理布局应急救援网络

5.1 完善应急处置预案

充分预想灾难场景，尤其是要做好新环境、新设备、新人员的风险分析，持续完善综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案，构建完整的三级应急预案体系，确保应急处置流程“简单至上，务实管用”，并实现“一站一预案、一段一预案、一场一预案、一所一预案”;针对“洪涝”“火灾”等重点突发事件，制定《武汉轨道交通运营突发事故应急处置手册》，明确关闭出入口、封站以及停运的条件，确保紧急情况下有章可循;收集整理企业内外应急资源、力量分布，制作“轨道交通运营应急资源分布图”（应急一张图）分解至各运营控制中心、车站、场段、变电所等，实现“开卷作战”。

5.2 加强外部应急联动

推动完善市、区、街道三级应急联动机制：武汉地铁会同市应急管理局指挥中心、市公安局轨道分局、区应急管理局等部门，健全与气象等部门关于雨情、汛情等信息的共享机制;推动建立与行政区消防、公安、医疗等救援力量的应急联络机制，实现“一键连通”;紧急情况下，根据轨道交通运营突发事件地点、性质、影响范围，优先联系属地街道应急力量，就近获取应急资源，做到信息共享、及时响应、形成合力、快速处置，同时协调本区域、相邻区域内应急、公安、消防、卫生、水务等应急处置力量协同处置，确保第一时间获得所辖范围的应急力量支持和指导。

5.3 优化内部应急结构

深化救援网络结构，科学、合理布局应急救援基地和救援人员，确保满足全线网范围内迅速响应、快速出动的需求。整合武汉地铁建设施工、桥隧维护、运营保障等应急抢险力量，形成公司内部集团层面、运营层面、现场层面三级应急救援网络，同时结合城市布局，建立应急物资储备库，配备大型救援设备及车辆，精准辐射全线网运营车站;成立专业化统一指挥的应急处置队伍，配备消防救援、防汛应急、防护救助以及引导服务等装备、设施，形成第一处置力量。

5.4 全面开展应急演练

提前制定演练计划、方案，组织开展有针对性的应急演练。新线接管前，利用既有线资源大力开展处置演练;接管后，利用试运行和试运行间隙，在新线再次开展实地处置演练，包括行车组织、乘客疏散、火灾、大客流等，同步加强与110、119、120、公交等应急力量以及辖区应急管理、社区街道的联动，推进信息畅通、快速处置、联合行动[3]。

6 结束语

轨道交通新线开通试运营，是一个千头万绪只为一个目标的工作，那就是安全。虽然武汉地铁在近几年的新线筹备运营汇总取得了一定的成绩，但随着轨道交通行业的发展，也深刻感受到职工队伍年轻、技术力量薄弱、人员素质等诸多因素带来的压力。同时，运营管理经验还存在一些不足，在当前及今后一段时间，仍然面临着每年都要开通轨道交通新线路的艰巨任务，因此，新线开通筹备安全管理工作时刻不能放松，要根据新的变化，不断调整、改进、提高新线筹备的工作方法，采取更可靠、更有效、更科学的策略，促进轨道交通事业的健康、持续发展。

参考文献

[1]肖彦君. 城市轨道交通联调联试关键技术研究及应用[D]. 中国铁道科学研究院， 2014.

[2]李学友. 实施地铁员工培训要强化“五个支点”[J]. 黑龙江交通科技， 2012（1）： 111-112.

[3]薛瑛. 城市轨道交通新线试运营演练组织探讨[J]. 城市建设理论研究（电子版）， 2013（15）： 1-5.