数字新基建

刘伟鹏

《关于加快建设全国统一大市场的意见》提到“促进商品要素资源在更大范围内畅通流动”这个点，业内解读认为，这是推动“建设全国统一大市场”的关键要素，即打通要素流动。而要素流动中最基础的流动是物流，物流所代表的市场就是信息流。交易信息的流动将对提升交易效率起到至关重要的作用。

实现供需动态平衡，则需要产业互联网的发展。产业互联网可以帮助实现国家对供给和需求数据的掌握，实现资源有效利用而非滥用。

此外，工业互联网也是受影响较大的一个赛道，工业互联网可为提升生产效率、实现节能减排等各类技术应用提供帮助。工业互联网的技术有着难被取代的壁垒优势，《意见》中提到“市场设施高标准联通”这一点，与工业互联网十分匹配。

《意见》指出，要紧贴战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业等重点领域需求，突破一批关键测量技术，研制一批新型标准物质，不断完善国家计量体系。促进内外资企业公平参与我国标准化工作，提高标准制定修订的透明度和开放度。开展标准、计量等国际交流合作。加强标准必要专利国际化建设，积极参与并推动国际知识产权规则形成。

中国社会科学院上市公司研究中心副主任张鹏认为，制约经济增长效率提高的源泉已由工业化时期要素需求转变为高质量发展阶段要素合理配置和优化配置。解决要素市场流通中各种制度壁垒、流通壁垒，提高要素配置效率，使各种要素在价值最高的地方得到配置，降低交易成本和缓解要素配置扭曲，这对激发创新效率、挖掘潜在需求和提高全要素生产率具有重要意义。

通过统一大市场需求，数据要素得到更有效的配置，大数据产业和大数据标准化工作的推进，也将进一步提升企业数据治理水平。要素的有序流动和合理集聚，将推动科技成果的转化应用，提升产业链供应链的现代化水平，有利于新技术、新业态、新产业的不断涌现。

数字新基建可以带来基础设施的互联互通，可以有效推进区域分工整合、互补和协同。

《意见》中提出，要促进科技创新和产业升级，发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势。《意见》同时对“建设现代流通网络，优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展，形成更多商贸流通新平台新业态新模式”提出要求，要求大力发展第三方物流，支持数字化第三方物流交付平台建设，推动第三方物流产业科技和商业模式创新，培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业，促进全社会物流降本增效。

《意见》中“加快培育统一的技术和数据市场”这一部分成为科技市场关注焦点。当前市场正值大数据发展的关键时期，业内人士认为，统一的数据要素市场能够为数据开放共享奠定基础，有效整合能进一步提升数据资源价值，从而推进数字经济的发展。

“推进数据要素市场统筹规划和推动不同主体间的数据开放共享，建立健全数据开发利用、交易服务等流通机制，加强合理的数据资源整合和安全保护，探索数据资源配置的新模式”成为科技行业从业人员关注的重点。中央财经大学数字经济创新发展中心主任、中国战略新兴产业研究院副院长陈端表示，数字新基建可以带来基础设施的互联互通，可以有效推进区域分工整合、互补和协同。此外，数字技术对于微观企业主体的提质增效、生产赋能，可以有效带动微观层面的价值创造与价值创新。

《意见》中提到“推动各地技术交易市场互联互通。完善科技资源共享服务体系，鼓励不同区域之间科技信息交流互动，推动重大科研基础设施和仪器设备开放共享，加大科技领域国际合作力度”。长期从事数据市场研究的林伟博士表示，只有超大规模的统一市场才能孕育出更丰富的商业模式和创新产品。通过市场需求不同区域之间科技信息交流互动，完善促进自主创新成果市场化应用的体制机制，加快培育统一的技术和数据市场，才是推动技术创新和产品创新的有利条件，也是支撑科技产业发展的有利要素。

“技术创新能力是专精特新的核心，在全国统一大市场中，这种能力将会帮助企业加速发展和成倍获利。”

《意见》提出加强对创新型中小企业原始创新和知识产权的保护。《意见》对完善统一的产权保护制度，完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系等提出要求;并提到要健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系，强化执法司法部门协同，进一步规范执法领域涉产权强制措施规则和程序，进一步明确和统一行政执法、司法裁判标准，健全行政执法与刑事司法双向衔接机制，依法保护企业产权及企业家人身财产安全。

《意见》这一部分内容主核心除了“产权保护制度”之外，主要是对创新型企业表现出重大利好。林伟表示，地方保护主义造成的跨地区产品销售成本过高对创新型企业非常不利，而《意见》中提出的加快营造稳定、公平、透明、可预期的营商環境等内容，将起到维护统一的公平竞争制度的作用;对打破地方保护主义、制约假冒伪劣产品将会起到重要作用，有利于创新型中小企业进入各个区域市场和不同的产业领域。

林伟表示：“技术创新能力是专精特新的核心，在全国统一大市场中，这种能力将会帮助企业加速发展和成倍获利。”

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