惠企政策越具体越好落实

袁文良

制定惠企政策，应坚持实事求是原则，只要有利于发挥市场资源最佳配置的作用，解决企业“急难愁盼”问题，这样的惠企政策就是科学的政策，就有利于抓好落实。

今年以来，各地稳岗稳就业政策持续加力，推进企业在做好疫情防控条件下复工达产，加快落实退税减税降费等减负纾困政策，帮助尽可能多的市场主体特别是中小微企业、个体工商户挺过难关、留住岗位。

惠企纾困、稳岗稳就业相关政策，是大而化之还是非常具体，往往直接关乎落实效果。天津日前发布了《关于特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策有关问题的通知》;吉林省长春市提出全面落实减税降费政策，全年预计减、免、退各类税费约100亿元，统筹安排3.5亿元创业就业补贴，配套实施失业保险稳岗返还等资金投入……这些一揽子实招，正因为从内容到措施等都规定得非常具体，具有很强的针对性和可操作性，犹如给企业送去了一场“及时雨”，甚至能让一些正处困境中的企业起死回生。相反，也有一些地方只是出台一些原则性的方案，提一些大而化之的要求，既没有厘清主体责任，也没有详細分解任务，再加上经济工作规律性强、制约因素多等影响，往往很难抓实抓细抓落地。

唯物辩证法告诉我们，事物的矛盾有主次之分。凡事都需要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。否则，眉毛胡子一把抓，没有轻重缓急之分，四面八方平均发力，像撒胡椒面一样，势必会造成精力分散，最终影响抓落实的效果。对于一项重要工作、重大项目，需要做的事情很多，如果将每个步骤、每个环节的任务进行细化分解，把内容、时间和具体要求等责任到人，既有助于充分发挥大家的积极性和主动性，也有利于集中大家的智慧和力量，形成合力，攻坚克难。很多重点工作，在细化分解时就有了预案，实际工作中阻力会大大减小。

从事物发展规律上看，政策越具体，责任也就越明确。相反，责任也就越笼统。责权利相统一，是行政权力与生俱来的本质属性，也是抓好落实的重要保障。如果政策不具体，责任越笼统，“法定职责必须为”的精髓和要求容易沦为“稻草人”，甚至还会形成“破窗效应”。制定政策越具体，相应职能职责就会更具体，既便于检查督促，也便于考核评比，最终抓好任务落实。而这本身就是尊重事物发展规律的具体体现。

当然，对政策提出的目标和任务细化分解并不是随心所欲，而是应根据具体情况和要求来确定。所以，制定惠企政策，应坚持实事求是原则，只要有利于发挥市场资源最佳配置的作用，解决企业“急难愁盼”问题，这样的惠企政策就是科学的政策，就有利于抓好落实。