余杭：机制之“钥”开启人才之“门”

何乐乐

一直以来，人才总是向发展势头好、文明程度高、创新最活跃的地方集聚。吸引人才、留住人才、用好人才，最好的环境是良好的体制机制。体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。

招才引智揭开全新篇章

2021年4月，杭州市部分行政区划优化调整，原有的余杭区一分为二，成立了新的余杭区和临平区。新城区新气象，也有新期待新要求。保持源源不断的创新活力，人才是关键。秉持着“人才是立区之源，创新是立区之本”的理念，余杭区的人才发展新生态呼之欲出。

2021年5月，在科技人才周启动仪式上，余杭抛出了新模式——设立招才局。不增加机构和职数，“虚拟设置、实体运行”，余杭在组织架构体系、工作机制方法等方面进行探索创新，由区委人才办牵头，整合发改（金融办）、经信、科技、人社、商务、金融控股集团等涉经部门力量，打造了招才引智的新引擎。

不同于组建专班，招才局并没有集中各成员单位至一处办公区域开展工作，而是实行以局务会议为主要形式的集体领导制度，涉及重大问题由相关单位提出，交局务会议讨论，特别重大的问题提交区委人才工作领导小组研究。根据时间节点的不同，会议形式分为月度（局务）工作会议，季度工作会议、半年度工作会议。在已召开的8次月度会议上，各成员单位研究前一阶段重点项目推进情况、招引工作指标完成情况、遇到的问题难题，协商研究下月重点工作;季度会议通报工作进度，同时抓住三大省级实验室落地余杭的机遇，邀请三大实验室等人才集聚平台、企业共议工作有关情况;半年度会议邀请相关区领导参加，对半年度工作进行总结汇报。

除了在区级层面探索设立招才局，余杭区还组建了未来科技城、良渚新城和钱江经济开发区三大产业平台招才分局，结合产业集群的特点，开展针对性的人才招引。2021年三大平台新落地人才项目179个，其中对接院士专家级人才领衔的顶尖人才项目30余个，产业平台成为了招引人才的主阵地。

坚持人才引领，促进资源融合，实现人才项目的量质齐升，正是余杭区设立招才局的初心和使命。在这份初心与使命的感召下，余杭区也交出了一份高分答卷，2021年全区新增14名国家级海外高层次人才、5家院士（专家）工作站，新引进5.45万高校毕业生。水积而鱼聚，木茂而鸟集，余杭的人才“强磁场”引力十足。

部门联动统筹资源要素

得知一家新材料企业有贷款需求后，余杭区招才局成员单位发改局（金融办）积极与银行对接，解决了贷款问题;一家生物医药企业苦于融资难题，区招才局金控集团及时提供了帮助;一家人才领军企业打算申报计划，却不知如何操作，产业平台招才分局随即协助企业与科技局联系……落地余杭区的人才们发现，通过招才局就能让难题迎刃而解。

招引、注册、落地、扶持发展，人才项目的全流程各个环节里，招才局不曾缺席。当人才或企业不了解相关政策、不明确相应要求时，他们可以向产业平台招才分局提出需求，随后产业平台招才分局点对点与各部门直接对接，许多问题在产业平台就能化解。如果招才分局难以给出满意的答复，可与区招才局进行协商。

这种高效协调、即时服务的机制，与招才局的组织架构密不可分。余杭区委组织部（人才办）作为招才局的办公室，主要履行牵头抓总、目标设定、统筹协调等职能;区发改局（金融办）从金融角度出发，大力招引金融人才和项目，提供和加强金融支持，拓宽人才企业上市渠道;区经信局从产业角度出发，推动特色产业引才，同时做好企业家等人才资源招引培训工作;区科技局将人才与各类科研平台、高新企业的招引和建设相挂钩，在产学研合作、推动科技成果转化中强化引才;区商务局充分发挥招商引资的主体作用，主动将招商工作与招才工作同谋划、共推进，牵头梳理提供优质人才项目资源;区金控集团做好对人才项目的金融服务工作，大胆探索创新政策和工具载体，为人才项目孵化提供大力度的金融支持……信息共享、工作同步、密切配合，成员单位紧密结合工作职能，共同解决跨系统、跨部门难题，为推进人才招引工作贡献自己的力量。

变单打独斗为协同推进，招才局旨在把引才从少数单位的“自家事”变成各部门均衡发展的“自家事”，以高效灵活的方式整合工作资源，提高引才实效。余杭区招才局成立以来，已对接院士专家级人才领衔的顶尖人才项目40余个，为160余个人才项目寻找场地空间30万余方、帮助匹配对接金融资源等超100亿元，协调解决人才项目政策兑现等问题50余个，牵头抓总统筹起全区场地空间、金融资本、中介服务、赛会活动、政策待遇等资源要素，为人才项目的招引洽谈、签约注册、运营发展全程“保驾护航”。

政策创新激发人才活力

翻看过去一年余杭的人才工作成绩单，除了亮眼的数字，我们不难发现，“人才”和“项目”总是紧紧地“捆绑”在一起。

“人才为本、项目为纲”是余杭区招才局的引才原则。招才局相关负责人介绍，招才局设立后的一大亮点，就是实现高层次人才和高能级项目双丰收。在他看来，“以往是纯粹的人才引进，现在招引人才的同时还要注重项目的引进，招才局的成立将招才引智和招商引资结合起来。”原先维度单一的“人才个体”评价，如今转变为立体多元的“人才项目”综合评价，“个体引才”蝶变为“项目聚才”，余杭区正全力推动人才和产业发展深度融合。

在工作机制的创新上，数字化改革也留下了浓墨重彩的一笔。余杭区开发建设了“才金直通车”的数字场景，聚焦银行、担保、风投和保险等领域，让数智之力推动人才与金融深度匹配，进而保障产业的发展。

加速打造“全球人才蓄水池”的进程中，余杭区还在不断地推陈出新。2021年12月31日，《余杭区关于进一步推进人才最优发展生态建设的若干政策意见》出台，人才新政“黄金二十条”提出，助力余杭区建设综合性国家科学中心核心区。

这份纲领性政策意见的出台，让许多人才和企业欢欣鼓舞。以往的人才政策由各部门单独制定，可能会存在部分的交叉。例如，住建部门涉及补贴申领的政策中，可能部分与人社的政策補贴重合，人才项目在申请后续的补贴资金时，甚至需要返还这笔重叠的金额。这份文件出台前，各部门都反馈了意见建议，产业平台招才分局也传达了一线的需求。通过归纳整合原先分散在各领域、部门、平台中的政策，人才在余杭区就能享受到更加明朗、更加完善的政策体系，政策交叉的情况将不复存在。

2022年2月，余杭区举行高质量发展大会，发布创新余杭“黄金68条”政策，“着力打造人才高地”成为新政六大板块之一，对顶尖人才项目给予最高1亿元支持等举措，体现了余杭对顶尖人才的求贤若渴。4月，余杭区举办2022年第一批高层次人才项目评审，这是首次在区级层面发布人才项目评审公告，真正实现高层次人才项目评审统一、政策统一、服务统一。

人材者，求之则愈出，置之则愈匮。2021年，位于余杭区的微泰医疗、归创通桥两家人才企业成功上市，为人才发展立起了新标杆。今年3月，余杭区委常委、组织部部长邵雪荣在谈到“奋力打造人才发展新天堂”时表示，余杭区将坚持人才招引集聚这一核心目标不动摇，不断优化人才工作体制机制，努力建设有深度、有广度、有活力的高质量人才蓄水池。

制度的创新，释放了强劲的发展动能，点燃了干事创业的热情。聚天下之才而用之，在余杭这一方广阔的天地里，人才出彩点亮城市精彩。