党建引领 打造“世界光伏之都”核心区

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曲靖经济技术开发区（以下简称经开区）于1992年经云南省政府批准设立为省级经开区，2010年6月，经国务院批准升级为国家级经济技术开发区。2014年7月，经省政府批准认定为省级高新技术产业开发区。2020年12月，成功入选第一批中国（云南）自贸试验区联动创新区。经开区管理面积157平方公里，总人口14.7万人，现有两新组织90个，正式党员763名。2021年，经开区营业性收入突破1000亿元，生产总值完成405亿元，同比增长13.6%。近年来，经开区重点聚焦绿色硅光伏和新能源电池两大主导产业，着力打造“世界光伏之都”核心区和全国重要新能源电池产业基地。

Q：《非公有制企业党建》杂志记者 汤馨怡

A：曲靖经济技术开发区两新组织党工委书记 朱亚琳

Q：针对“一区多园”特点，经开区如何从顶层设计上搭建一个健全的组织体系，为园区党建工作打下夯实基础？

A：

经开区作为全市资源要素最活跃的区域，承载着打造成为“世界光伏之都核心区、新能源电池产业基地、科技创新和开放发展示范区”新的历史发展使命。我们始终坚持抓党建和抓发展融合推进，加强组织体系建设，强化党建引领、筑牢跨越基础。

突出统筹引领，健全领导机制。结合经开区“一区多园”特点，我们着力构建了“区—园—企”三级联动、上下贯通、左右联结的党建组织架构，实行经开区党工委书记负总责、副书记分管、组织部抓落实的园区党建领导体制。围绕重点产业，采取“产业园区党委+园区办+企业集群”模式，成立光伏产业、新能源电池材料2 个产业园区党委，推动党领导经济社会工作规范化、程序化，近距离、高效率解决园区企业发展难题和工作瓶颈。

创新工作机制，提高“两个覆盖”。坚持招商引资与党建宣传同步、员工进企与党员登记同步、企业投产与党组织组建同步、组织健全与运行规范同步的“四同步”机制，下设两新党工委，统领园区党委、个体私营经济组织党委，按片区建立两新党建工作指导站10 个，一线指导两新组织抓党建，实现了园区企业在竣工投产后50 人以上的有党员、100人以上的建立党组织，有效推进党的组织和工作覆盖。

建强“前线”堡垒，确保作用发挥。做实“党建+服务 优化营商环境”书记领航项目，在项目一线建党支部9 个，选派18 名党建指导员到项目报到，把临时党支部的作用发挥和项目包保责任制有机结合，切实在上下联动、统筹协调、资源调配、精准服务等方面发挥作用，把“堡垒”驻在工作最前沿，跑出项目建设加速度。

Q：为实现“党建强、发展强”目标，经开区党建工作是如何聚焦重点产业，助推“世界光伏之都”核心区高质量发展？

A：

我们坚持党建引领经济发展，抓好经济工作促党建，聚焦主责主业，促进经开区招大引强，项目快速推进，产业加快集聚，推动经济社会快速发展。

抓党建促产业聚集，聚焦产业发展“优势”实施体系化招商。围绕产业链开展精准招商，聚焦龙头企业以商招商，形成了“引进一个企业、带来一批客商、做强一个产业”的联动效应，近三年实际到位省外国内资金年均增长115.7%。先后引进隆基、晶澳、阳光、宇泽等头部企业落地，目前已经投产40GW硅棒、40GW切片产能，实现产值400 亿元以上，硅光伏产业发展格局已初步形成。先后引进了宁德时代、德方纳米、中科电气、亿纬锂能等知名企业，现已形成12.5万吨磷酸铁锂正极材料、8000 吨导电液、500 台套新能源发电设备产能，为建设“全国重要新能源电池产业基地”打下坚实基础。

曲靖经开区晶龙厂区

抓党建促效能提升，聚焦产业发展“堵点”优化营商环境。以“星级模范机关”创建推动窗口部门行政效能提升，设立“党员先锋岗”，组建“党员先锋队”，领导干部带头践行党员承诺制、首问负责制、限时办结制等服务制度，推动机关行政效能提升。全面落实服务企业“三项制度”，不断深化“放管服”改革，率先推出投资项目“先建后验”管理模式和“容缺审批”服务，围绕服务企业的高频事项，共梳理并实行容缺审批事项38 项，涉及容缺材料102 项，实行容缺审批办件量200 余件，平均提速达70%以上，项目开工时间平均缩短180天左右，在企业中形成了良好口碑。

抓党建促资源整合，聚焦产业发展“痛点”提升服务能力。积极拓宽融资渠道，协调经开区建投集团代建晶澳二期、隆基二期、德方纳米四期等9 个重点产业项目，累计完成投资26.65亿元，有效减轻企业投资压力。全力提升要素保障能力，超前谋划土地、水、电、路、气等保障要素。近年来，完成土地调规1.5 万亩、报批用地5605 亩、供地1.3 万亩。创建全市唯一的新时期产业工人队伍建设改革示范区、示范园区，政校企合作“隆基班”“晶澳班”、专项就业平台为企业输送专技人才数千名。着力解决企业职工实际困难，妥善解决2000余名企业职工住房难题，2021年为重点企业管理人员、招商引资服务对象、外来务工人员解决子女就学1580余人。

Q：经开区坚持全域统筹，深化共融共建，在打造产城融合新家园方面，有哪些亮点举措？

A：

我们按照党建引领“产城园融合”的发展理念，坚持以城促产、以产兴城、以城聚人，统筹推进，推动新型工业化和城镇化双轮驱动、融合发展。

建设融合共建体系。加强区域统建，吸收辖区内有一定影响力和规模的非公企业负责人作为“街道大工委”“社区大党委”兼职委员，构建“动力主轴”，共抓基层党建，共商区域发展。细化“三项清单”，推动园区非公企业与社区、驻区单位的双向需求有效对接，组建园区“党建联合体”，推动组织共建、活动共办、资源共享、发展共促，引导非公企业党员群众参与城市管理、环境卫生整治、社区建设、行业文明建设、志愿服务、关爱未成年人、精神文明创建等工作。通过契约式、集中式、认领式、订单式和指定式等方式服务群众。制定党建联盟资源清单90 项、需求清单96项、项目清单17 项、服务清单39 项，建立人才库储备人才61 人。常态化开展机关党组织、党员到社区、企业项目报到，开展“立足岗位做骨干，奉献基层做模范”活动，“我为群众办实事”2492件。

强化社会责任担当。坚持党旗所指、企业所向，扩大产业反哺效能，引导企业履行社会责任、参与公益事业，把企业科学持续发展与自觉履行社会责任融为一体，增强了党组织的影响力，树立良好的企业形象。乔治白服饰股份有限公司自2020年以来，多次向社会捐赠物资，助力脱贫攻坚接续乡村振兴；云南康恩贝希陶药业有限公司自2020 年以来捐赠防疫物品、药品共计261 万余元；曲靖晶龙电子材料有限公司等光伏新能源重点企业共捐款30 余万元，捐物65 万余元，引领光伏产业爱心公益事业。

共享改革开发成果。始终坚持在城市建设中聚集资源、在产业发展中化解矛盾；坚持党建引领城市治理、发展成果惠及居民群众，按照“产业带动、产城园融合”的发展理念，社会事业全面发展，民生福祉不断改善。深入推行产城融合“四金”制度，让辖区老百姓成为拥有“股金、薪金、租金、保障金”的“四金居民”，2021 年居民收入同比增长10.2%，近5 年来，园区职工人均可支配收入年均增长8.5%。目前，经开区建成区面积18.53 平方公里，城市干道89.56公里、各类公园绿地19 个；建成商住小区40 个、各类学校30 所，功能齐全、宜居宜业的现代产业新城已初步形成。