强化系统思维 坚持办案引领协调联动一体推进“三不”

文 刘嘉聪

十九届中央纪委六次全会和省、市纪委全会召开后，成都市锦江区纪委监委认真学习贯彻各级纪委全会精神，聚焦主责主业，坚持办案引领，以系统思维把一体推进“三不”贯彻到正风肃纪反腐全过程、各环节，做到职责清晰、衔接有序、贯通有力、运转高效，着力推动锦江区纪检监察工作高质量发展。

协调联动做细日常监督，前移关口抓早抓小

监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。锦江区纪委监委立足职责定位，通过统分结合、整体联动，打通各类监督之间的断点、堵点、盲点，进一步完善四项监督的工作机制，增强监督的关联性和耦合性。去年探索运用“揭榜挂帅”开展重点监督，有效破解基层监督力量分散、易受人情困扰等难题，移送问题线索14件、成案率50%，但发现的问题线索多为违反工作纪律等浅表性问题，存在监督不聚焦、监督力量不均衡等问题。

在总结经验、分析症结的基础上，今年将“揭榜挂帅”监督模式进行迭代升级，对“发榜”频次、“揭榜”方式以及“挂帅”要求进行了调整优化。针对超大城市中心城区微治理的特点，聚焦教育、医疗、养老社保、住房建设等十大领域开展监督检查，着力发现查处群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题。

探索巡察组组长负责制实体化运行，赋予巡察组组长组建权、派工权、评价权，同时对巡察报告质量、发现问题情况、移送问题线索、干部队伍管理等进行量化考核，提高巡察发现问题能力，发挥利剑作用。

立足监督的再监督，开展正风肃纪成员单位向区纪委常委会汇报工作，切实发挥职能部门监督功能，推动主体责任单位主动发现问题、移送问题线索，形成齐抓共管、抓早抓小的工作格局。

协调联动开展审查调查，查办案件强化震慑

锦江区纪委监委充分发挥委机关纪检监察室的“尖兵连”作用，着力解决基层纪检监察组织处置线索效率低、办案力量不足、专业能力不够等问题。

以“强化办案引领，敢办案、会办案、办铁案”为目标，进一步统筹纪检监察力量，优化人员搭配，开展全员办案、全程办案，探索建立6个纪检监察室统筹协调、N个“探组”运行的“6+N”办案模式，实行大案要案“军团战”、普通案件“室组地”、三人为组“探长带”。由区纪委常委、监委委员挂帅大案要案，聚合精锐力量，查办有影响力的案件。

加快办案进度，实现简案快办。借助信息化手段，对案件办理时限进行“红黄”色预警，常态提醒、每月通报、季度约谈，化解陈案积案，力争实现动态清零。

今年以来，区纪委监委处置问题线索69件，立案40件、同比增长58%，留置6人、同比增长100%，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。

协调联动深化以案“三促”，标本兼治系统施治

中央及省市纪委全会均强调，要深化以案促改、以案促建、以案促治，做好案件查办“后半篇文章”。今年以来，锦江区纪委监委将处理、教育、整改、建制统一起来，从立案伊始就提前谋划、统筹做好以案“三促”，每个纪检监察室主任做到“三个一”，即对典型案件到案发单位开展一次深入剖析，形成一份高质量典型案件通报并通报全区，结合案件到基层单位开展一次廉洁教育。

提高警示教育的覆盖面和精准性，宣传部全程跟进大案要案查办，拍摄警示教育片；案管室、审理室分干部层级、分人员类别、分行业领域开展互动式警示教育，以身边事教育警示身边人，筑牢拒腐防变的思想堤坝。