自行招标策略浅析

摘  要：自行招标策略的制定对自行招标工作起到至关重要的作用。招标策略的制定需要考虑以下问题：项目目标识别、关键因素分析、竞争性分析等。这些分析可以为制定招标策略提供理论基础。

关键词：招标策略;目标识别;竞争性

一、招标策略是招标质量提升的基础

自行招标是指企业通过编制招标文件、采用竞争谈判、封闭比价、框架协议采购等方式，自行邀请特定的供应商投标，确定中标候选人。采用自行招标的项目比一般采购过程更复杂，涉及更广。自行招标追求企业经济、技术综合最优;其次，自行招标活动虽不是公开招标项目，但仍参考招标采购法律法规实施;最后自行招标受到众多外部因素制约，全过程受招标人、评审专家、法务、纪检等行政部门监督。

招标策略是指在自行招标活动启动前，为了使招标项目获得成功，根据采购需求和市场环境，规划招标项目实施方案和目标实现路径。只有在充分前期准备、调研，识别可能存在的风险点，才能有效规避风险，确保高效高质的完成招标项目。

二、招标策略的作用

1.有利于投标人之间的充分竞争，达到降本目标

在招标策划阶段，可以邀请企业供应商库中优质的供应商参与投标，对于现有合格供应商不足的项目可以提前开展市场调研，邀请新的供应商参与，确保该器材的充分竞争。

选择合适的招标方式、设定合理的评分细则，有利于投标人的竞争处于同一起跑线，激发投标积极性。

人为营造充分竞争的环境，促使投标人在巨大的竞争压力下提供最优技术方案和投标报价。

2.有利于部门之间的协同合作

自行招标业务流程严格落实“四权分立”，需要采购、业务、招标、评标专家组等多个单位协同工组，对于一些复杂的项目还需要邀请内部审计、纪检等部门监督。在招标策划的统一安排下，相关部门按照职责分工，通过合作方式完成自行招标复杂的工作。

三、招标策略实施过程

1.技术分析

根據标的物规格、技术协议或图纸了解其主要功能指标、关键技术及难点，识被产品风险点。

2.竞争性分析

对潜在投标人数量、档次（企业性质、规模、资质、财务状况）和参与竞争可能性进行分析。对投标人不足的，可对行业内具备相关承制能力的其他单位进行调研分析。通过竞争性分析，可采取相关措施促进竞争防止围串标现象的发生。

3.确定招标目标

在合理的预算约束内，优先保证产品质量和周期，并尽可能地降低采购成本。

4.制定招标策略

招标策略包括：确定招标方式、标段划分等;招标文件内的核心内容，包括评标办法、开标程序、资格初审条件、技术要求、商务条款、投标报价评分标准等。

制定招标项目管理计划：包括工组分工、进度计划、评审事项、风险控制等。

四、招标策略实例

以某公司无人机平尾总成项目为例，项目需要在30天内完成2套无人机平尾总成的生产任务，预算300万元。该项目的难点在于该产品为航天类产品，质量要求高，交付进度紧张，预算不足等问题。

该项目招标策略如下：

1.技术分析

①无人机平尾是用玻纤预浸料加工的零件，其质量要求按照HB7224-95（复合材料构件通用技术条件）执行。需采用无损检测技术进行内部检测，最小可探测到的缺陷尺寸不应超10mm，成群的分散缺陷等级三级。

②针对平尾一梁制作，其最小可探测到的缺陷尺寸不应超过6 mm，成群的分散缺陷等级一级。零件表面应光滑平整，不允许有明显的树脂堆积、铺层皱折、凹坑、凸起或积瘤存在。

③玻纤预浸料材料制件采用热压罐成型工艺，层合板结构随炉件层间剪切强度〉55MPa，夹层结构随炉件滚筒玻璃强度〉40 Mpa

④装配需采用温差法保证精度，并通过专用工装进行保护，以防止损坏孔壁或使衬套变形

2.竞争性分析

企业合格供方名录内能做玻纤预浸料加工的供应商只有两家，竞争不充分，招标部门联合需求部门对行业内具备相关承制能力的单位进行调研分析，最终邀请两家具备碳纤维及其复合材料系列产品研发、生产能力，具备航天资质的供应商参与，共4家供应商参与，营造了充分竞争的氛围。

3. 制定招标策略

①招标方式选择

该项目技术复杂度较高，建议采用竞争谈判方式。通过综合评分法，按总得分（技术分+商务分+价格分）从高到低排序推荐中标候选人，经谈判、报批确定中标人。

②交付进度问题

采用双配套的方法，推荐中标候选人2家，保证了产品的按时交付。

③预算不足问题

通过分析成本结构，成本组成包括：材料费、加工费、检测费、包装运输费、管理费、利润。零件采用SW280玻璃纤维预浸料铺层而成，蒙皮零件采用璃纤预浸料和3mm纸蜂窝通过胶模粘合成型。经测算，材料费、加工费成本为89.45万元/套。在招标前明确了项目最高限价280万元。

④招标文件拟制

在定标规则设置时摒弃了唯低价论，通过合理设置技术、商务、价格权重（分别为50%。20%，30%），投标报价评分标准，取所有投标单位有效报价平均值的95%为参考值，高于平均值或低于平均值均扣分，可有效规避恶意低价中标。

4.招标策略实施成效

①评标专家组抽取

开标前2小时，在企业评标专家库中随机抽取技术专家5名，质量专家1名，采购专家1名。采用该方法可以保证评标活动的公平、公正、提高评标质量。

②招标结果

该项目最终合同签订金额为252万元，比预算降低48万元，降幅16%。通过标后履约监视，2个厂家均在合同签订后30天内交付，满足项目要求。

五、结语

企业自行组织招标的合法性合规性把控是防止资产流失尤其是国有资产流失的重要环节。工程招标在操作的过程中还有许多不完善的地方，尤其是在策略和技巧方面，仍需不断摸索，总结经验，以提高招标质量。

参考文献：

[1]浅谈加强和监督国有企业招标工作[J].宋波.经济研究导刊.2019（07）

[2]石油企业做好招标工作方法探讨[J].李静.商业文化. 2019（20）

[3]关于企业框架招标工作的思考[J].赵泽玮.现代经济信息. 2018（16）

[4]如何加强国有企业招标工作管理研究[J].祖孝丽.经济研究导刊.2018（07）

作者简介

陶芳（1987.10—）工程师，主要从事军工企业供应链策略研究及采购成本分析与预算管理