新时期如何高质量开展国企基层党建工作的探索

黄建山

自党的十八大召开以来，党中央将国有企业的党建工作和企业改革发展工作放在了核心位置上。习近平同志在全国国有企业党建工作会议上做出了重要的指示，为国有企业开展党建工作明确了方向。至2021年，全国国企党建会召开五周年，国资央企全面贯彻落实全国国企党建会议精神，特别是在推进基层党建方面取得了一定的成效和经验。为此，本文深入探索与思考新时期如何高质量做好国企基层党建工作，分析过程中存在的问题、难点，提出了具有较强实用性的措施和方法，加快了国有企业基层党建工作发展的速度。

一、国有企业基层党建发展现状

党建工作的政治性非常强，受不同时期政治发展要求的影响，党建工作具有比较突出的时代特征。2021年年初，《国有企业党建发展报告（2020）》蓝皮书由中国社会科学院经济研究所出版，在中国特色社会主义思想的引导下，国有企业党建工作取得了长足的发展，高水平的党建工作促使国有企业朝着更加先进的方向迈进。国有企业从2019年开始，以“三基建设”为核心，从队伍、制度、组织和思想等层面开展了深入研究工作，强基固本，在此基础上，打造党建品牌、党员创新先锋和党建助力扶贫等国有企业党建实践特色十分显著，国有企业党建与生产经营深入融合的步伐加快，“两个融合”之间相辅相成、相互促进。在国企党建发展过程中，基层党建工作成为加强国企党建工作的关键一环，直接决定了国企党建的实际水平，是提高企业党建工作质量的有效途径。

1.清晰的發展定位，突出的重要作用。基础不牢，地动山摇。在全国国有企业党建工作会议上，习近平总书记做出了重要的指示，国有企业要不断增强从严治党的决心，做好制度、队伍和组织的建设工作。党的十九大召开以后，党的决策部署和方针政策要想得到全面的落实，就要将党的基层组织工作落实到位。基层是我党开展各项工作的根基，基层中也存在着最为突出的问题和各种矛盾。在党的十九大报告中明确的指出，在落实从严治党的战略部署时，要将基层组织建设工作放在核心位置上，注重提升党组织的各项能力，将其政治功能给予高度的关注，将党的方针和政策及时的宣传到各基层中，使基层治理工作取得最佳的效果，使改革发展的坚强战斗堡垒作用得以全面发挥。国资委明确将2019年确定为“基层党建推进年”，印证了基层党建对于国企党建的基础性意义。

中国共产党在贯彻落实路线方针时，国企基层党组织发挥着重要的作用。国企想要开展科学有效的党建工作，就要做好基层的管理工作，从基层党建工作着手，进一步解决国企在发展建设过程中面临的各类问题，通过企业党组织的内部管理，调整员工心态，强化党的执政建设。

国有企业在今后发展的过程中，要对基层党建工作给予高度重视，为国有企业的快速发展做好充分准备工作。国有企业发展与基层党建工作之间存着着紧密的联系，认真贯彻落实党的十九大精神主旨，做好基层党建活动的开展工作。首先，国有企业积极开展基层党建工作，确保党在企业中的绝对领导地位，使国有企业的向心力和凝聚力得到不断地增强。其次，基层党建工作可以有效地解决职工困难，保证职工福利，使国有企业职工能够无后顾之忧的投身到建设中，为企业发展贡献自己的力量。

2.坚定的转换决心，强力的战略部署。党的战斗力和所有工作的根基就在基层党组织，为了加强国企党建，以高质量党建推动高质量发展，国企从多方面入手，通过一系列战略部署，显示出推动国企党建从治标专项治本的决心和意志。

1927年，秋收起义的余部在毛泽东同志的带领下进入到井冈山地区，对秋收起义和南昌起义的失败原因进行了深刻的剖析，毛泽东指出，革命惨痛的教训让我们清醒的认识到革命中心力量的重要性。因此，在江西永新三湾村对部队进行了重新的整编，在连队组建党支部，党支部设置在连队中，发展优秀的士兵入党，班排中分别设置党小组，党代表要从连队中选择，同时担任党组织书记。该制度伴随着革命斗争的不断深入，实现了快速发展，并得到不断巩固。

如今已经进入到了全新的社会时期，国企基层党建工作依然要坚持在连上建支部的作风。2018年11月20日，国资委党委以落实全国组织工作会议精神推进中央企业基层党建座谈会为标志，释放出夯实基层党建的政治信号。国资委党委书记郝鹏指出，高度重视基层党建工作，通过开展系列党建活动，使基层的综合发展水平上升到一个新的台阶，在基层开展从严治党工作，使基层的各项工作取得最佳的效果。这一论述，明确阐明强化基层党建实践方向，成为强有力的战略部署。

3.鲜明的时代特色，显著的实践成效。到2020年年末，全国国有企业基层党组织的数量超过了80多万个，党员同志数量达到了一千多万名，在岗职工人数达到了4200多万，推动国有企业基层党组织建设朝着更加先进的方向发展，将全国国有企业党建工作的会议精神落实到实处，“不忘初心、牢记使命”，显著提升党建工作的质量和效率，并取得了可喜可贺的创新效果。

以中国交建为例，集团始终高举思想旗帜，坚持把政治建设摆在首位，坚决践行“两个维护”，推动政治建设成果转化为改革发展强大动力。通过完善践行机制、强化行动自觉，将党建工作纳入企业章程，并牢固树立“大抓基层”的鲜明导向，

基层工作的核心内容为生产经营活动，做好基层工作，使基层组织的综合实力得到明显的提高。党组织的各项工作任务要尽量做到全面、具体，将“三级党委抓支部”活动落实到位，加大基层党组织整顿力度，使部分基层党组织懒散的风气全部改正好，创建基层党建工作标杆，将党员干部党建工作联系点制度落实到实处，为打赢基层攻坚战做好充分的准备工作。以央企党建工作取得了良好效果为榜样，创建特色党建活动，使基层党建工作能够达到预期的效果，为社会发展保驾护航。积极探索融合型党建发展新路径，全面提升新时代国有企业党建质量和水平，不断开创以一流党建引领一流企业发展的新局面。

二、国有企业基层党建发展面临的问题

伴随着社会的不断发展和进步，国有企业基层党建工作也在如火如荼的进行着，但是依然有很多地方需要进一步地提升，这既是机遇，也是挑战，不能回避，只能靠各级各类国有企业基层党组织高度重视，不断加以改进和提升。

1.政治、经济融合度低，责任意识不强。受国有企业自身特殊性的影响，要将政治与经济完美的融合在一起。特别是对于国有企业中的基层党建部门来说，要充分发挥自身的政治价值，为各项工作的顺利开展奠定坚实的基础。在实际工作时，对党建工作的重视程度不够，在执行“一岗双责”制度时，口号喊的非常响，实际做起来却不如人意，使得政治与经济没有完美地结合起来，给基层党建工作的开展造成了严重的阻碍，基层党建的功能无法被有效地发挥出来。

2.政工干事人数不足，专业化队伍力量薄弱。企业发展的核心任务为生产经营，基层单位过度重视生产活动，而对思想政治教育工作并没有给予高度的重视。因此，相当一部分国有企业基层单位的共同特点就是政工干事“熟手”紧缺，流动性很大， 影响了党建工作的正常开展。同时，政工干事在岗进行升职难度较大，这带来了工作积极性的打击。对比同一等级的行政干事和政工干事，政工干事的自身价值无法得到高效的实现，使得政工干事的工作热情大打折扣，专业化力量日趋薄弱。

3.缺乏创新制度，工作制度不完善。在目前形势下，部分国有企业基层党组织开展的党建活动仍然遵循传统的模式，工作形式较为单一。特别是日常政治理论学习流于形式，囿于读原文、读文件的情况比较多，学习成果缺乏实质性内容，没有与实际工作和岗位紧密联系，各类学习心得通常是抄袭、拼凑改写而成，缺乏真情实感，学习效果不佳;主题党日、三会一课等党内活动过于程式化，每个月活动类似，疲于应付，没有贴近党员干部的实际需求，也缺乏创新意识，使得党员干部参与的热情不高，党员干部的先锋模范作用得不到有效的发挥。

三、高效开展国企基层党建工作的策略

在深入推进从严治党策略时，要对基层党建工作给予高度的重视，国有企业要想将企业打造成为世界一流企业，就要紧紧围绕着“三基建设”不动摇，做好企业制度、队伍和组织建设工作。

因此，要高质量做好国企基层党建工作，就要围绕如何深度推进“三基建设”，从克服形式主义、痕迹主义入手，实現从整体推进到重点突破、从治标向治本的转变，促使国有企业的生产建设活动与基层党建工作完美的结合在一起。

1.思想政治建设。思想建设是党的建设的基础性工程，承担着为党的基层组织注入精神钙片的基础性任务，强根固本。习近平总书记指出：“人民有信仰，民族有希望，国家有力量。”国企基层党组织，首先要重视打好党员干部的思想基础，这是基层单位增强凝聚力、战斗力的最可靠途径，认真开展好党建工作，确保党在国有企业发展中所发挥的积极作用。在具体的实践中，则要重点引导党员干部学习党的创新理论知识，及时更新观念。尤其是在进入全新发展阶段以后，要坚持新时期中国特色社会主义思想不动摇，严格按照中央的部署来开展各项工作任务，从企业的实际情况出发，做好党的群众路线教育实践活动，借助各种形式的主体教育活动、专题学习活动和学习教育活动的契机，锤炼党员领导干部党性，打造“两个维护”先锋阵地，推动政治建设成果转化为改革发展强大动力。

2.夯实基本组织。要想使党的路线方针政策和领导作用得到全面的发挥，国有企业就要对基层党组织给予高度的重视。所以，必须从夯实基本组织抓起，这也是“三基建设”的基础所在。国有企业要以稳抓基层建设不动摇为指导，完善基本组织构架，以生产经营活动为媒介做好基础建设工作，激发基层组织的活力，使基层党组织的综合实力得到显著的提升。

党组织的各项工作任务要在基层实现全覆盖，积极开展党委抓支部活动，加大力度整治基层组织纪律涣散的地区，使基层党建工作能够取得良好的效果，并充分发挥标杆模范带头作用，落实各级党员领导干部党建工作联系点机制，尊重和发扬基层党支部的主体作用，推动基层党支部真正成为团结群众的主心骨。

3.组建高素质团队。政治路线确定后，就要建强基本队伍。国有企业的基层党建活动离不开党员发挥模范带头作用，因此打造高质量的基层干部队伍对于国企基层党建活动意义重大，这是“三基建设”的关键所在。做好新时期党组织路线落实工作，注重对高素质专业化团队建设工作，严格管理基层党组织书记、党员职工和党务工作者“三支队伍”的建设工作。诚如郝鹏书记所说，“聚焦企业改革发展和生产经营中心任务，进一步激发基层书记带头作用，党务工作人员和党员干部同志要起到表率的作用，使国有企业基层党组织的向心力、凝聚力得到不断地提高，从而使其战斗力变得更加强大。

打造高质量的基层干部队伍，首先，要在选准用好上下足功夫，树立“以业绩论英雄、英雄不论出处”的用人导向，特别加强干部在基层一线经历，更加突出在重大事件、关键时刻的表现，不断提升选人用人的精准度。其次，要在严管厚爱上下足功夫。制定完善的管理制度，对考核激励制度、追责问责制度等制度进行不断的完善，使党员干部的工作热情被充分的调动起来，使其以饱满的热情参加到革命建设中。再其次，组建高素质的党建工作队伍。采取集中轮训的方式来提升基层党组织书记的综合素质，使基层党组织书记的模范带头作用得以真正的发挥，建立党员干部示范岗，使党员干部将自身的先锋作用发挥好。定期组织开展专业化能力培训活动，使党务工作者能够以更加专业的知识来高效服务党组织。

4.创建完善的制度。制度的外部约束与党员内心自觉性的完美结合，使得党组织的力量变得更加强大。因此，加强国企基层党建，必须健全机制体制，这是“三基建设”的重点所在。以党内的各项基本制度为依据，创建完善的基层党组织建设机制和党建责任落实机制，党建工作的第一责任人由基层党组织主要领导人担任，做好党建工作的统筹安排，定期组织开展专题研讨会，使党建工作成为单位开展各项工作的重要组成部分。对领导班子要使用“一岗双责”制度进行约束，使其能够积极主动的参与到相关单位的党建工作中来，使基层党建工作与业务工作、经济建设完美的结合在一起，使党建工作与业务工作和经济发展工作同等重要，构成齐抓共管的责任制度。在基层单位和企业的管理制度中将党建工作放在核心位置上，确保决策制度的合理、科学，监管部门要行使自己的职责，使党组织对国有企业实现绝对的领导。从企业生产经营的实际情况出发，制定出具有较强实用性的落实方法，为基层党建工作的开展提供可靠的依据和支撑，对国企及每个基层组织、每个党员干部形成强而有力的约束力，才能保障基层党建标准化、规范化的水平得以不断提升，在高水平党建工作的引导下，国有企业朝着长远的方向发展。

5.勇于创新。经过几年的发展，国企基层党建进入了一个新的发展阶段，需要站在新的起点上坚持问题导向，谋划新的发展格局。那么，创新，似乎成为一个永恒的主题，只有创新，国企基层才能适应新时期，也只有创新，国企基层党建才能走入新时代。

在全新的社会背景下，国有企业党建工作要勇于创新，对以往使用的工作方法进行变革，以理论知识学习为核心，借助形式各样的活动，使党建工作变得更具吸引力和凝聚力，使基层党建工作者能够积极主动参与到工作中。以“三会一课”为例，就是一个现实课题。基层党组织必须发动党员干部以及职工力量，创新征集“三会一课”创新点，例如“我为创新发展做什么”“三会一课、我设计”等，都是很有参与感的形式。

创新，还可以体现在打造党建品牌上，这似乎已经蔚然成风。例如：中铁装备党委在开展党建工作时，采取“蜂巢式”的工作模式，“蜂巢”为党组织，“蜂孔”为党员责任区，“蜜蜂”为党员同志，各位党员同志像勤劳的小蜜蜂一样努力工作，为党组织“蜂巢”创造辉煌的业绩，使更多的党员同志和普通群众自愿参与其中。再如，国家能源集团宁夏煤业公司党委，借鉴酒店星级模式，开展星级标准化党支部创建，使用“积分制”动态化管理党建工作，取得比较理想的效果。经过一段时间的推行与坚持，如今，这些举措已经成为响当当的党建品牌，调动了基层抓党建的积极性、主动性和创造性。

四、结语

在党的十九大报告中，第一次对党的建设质量问题进行了深刻探讨，习近平总书记将党的建设总体要求认定为是对党的建设质量的提升。中国共产党建设的核心组成成分为国企党建工作，高度重视基层党建工作，采取行之有效的措施来对党建工作质量进行不断地提升。潮起江海千帆竟，迎风奋楫正当时。对于国有企业的基层党组织来说，在全新的社会背景下，必须改变此前的工作模式，用力、用新、用情打造服务型党支部、学习型党支部、创新型党支部、品牌型党支部，才能更有效地搭建双向融合平台，共同推动企业不断向高质量发展迈进。

（作者单位：中交第三航务工程局有限公司厦门分公司捷航检测公司）